常政�〔2018〕146�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为加快建设和完善全市技术转移体系，高质�推进科技�果转化和产业化，根�《中�人民共和国促进科技�果转化法》�《国务院关于��国家技术转移体系建设方案的通知》（国�〔2017〕44�）�《�政府办公厅��关于促进科技与产业�� 加快科技�果转化实施方案的通知》（�政办�〔2018〕61�）�《�政府关于加快推进全�技术转移体系建设的实施��》（�政�〔2018〕73�）精神，结�我市实际，现�出如下实施��。
　　一�准确把�技术转移体系建设的目标�求
　　（一）总体�求。以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，全�贯彻党的��大精神，自觉践行新�展�念，深入实施创新驱动�展战略，牢牢把�高质��展�求，集�技术转移全�素，打通技术转移全链�，�务技术转移全过程，加快建设结构���功能完善�体制�全��行高效的技术转移体系，充分�挥技术转移对��科技创新能力�促进�济社会�展的��作用，为建设高水平工业明星城市�推进“强富美高�新常州建设�供有力支撑。
　　（二）基本原则。��市场主导�政府推动，�挥市场在促进技术转移中的决定性作用，强化政府规划引导和政策�务。��问题导��改�创新，�焦技术转移体系的薄弱环节和转移转化的关键症结，�到供给侧改�和需求侧激励两端�力。��龙头牵引�人�支撑，�出市技术产�交易机构的引领作用，培育壮大专业化��业化技术转移人�队�。����推进�开放共享，优化整��方资�，实现�地区��部门��行业技术转移工作的衔接�套。
　　（三）主�目标。到2020年，基本形�链接国家��，覆盖全市�互�互通的技术转移体系，信�互通��素���制度规范�交易活跃的技术市场充分�育。全市技术转移机构达35家，从业人员超过1000人，技术��年�交�达80亿元。到2025年，全�建�结构���功能完善�体制�全��行高效的技术转移体系，�类创新主体高效��互动，全市技术��年�交�达150亿元。
　　二�加快完善技术转移体系的基础架构
　　（四）�展多层次技术市场。加快市技术产�交易市场建设，强化资�整�，促进�素�动，引导供需对接，打通转移链�，规范技术交易，打造全�领先的技术转移“第四方��务平�。在辖市�区��点科技园区加快培育技术市场。结�技术产�交易线上平�和线下市场，推进�技术产�交易市场常州分中心�常州大学�江��工学院国家级高校技术转移中心建设，深度挖掘技术需求��果供给�中介�务�知识产�等信�，推动�类技术转移资�平�互�互通�开放共享，实现技术转移全�程�务。
　　（五）激�创新主体技术转移活力。深化科技�果使用��处置�和收益�改�，�实高校和科研院所�果转化年度报告制度，推进高校�科研院所等��与�明人对知识产�分割确�和共�申请制度试点。支�市�级�类创新创业平��焦科研�果转移转化，加快关键核心技术二次开�和产业化。大力�展新型研�机构，引导其集��类高端科教资�，开展市场化技术中试和�业孵化。支��业与高校�科研院所共建研�机构，早期介入高校院所应用基础研究和战略�瞻性研究，��社会公开�集技术解决方案，���纳技术和转化�果能力。�业引进市内外先进技术�果转移转化的，按技术��实际�交�的5%左�给予奖补。鼓励科技�果优先在市内转化，符�科技计划支�方�的，�级科技计划在�等�件下优先予以支�。
　　（六）加强技术转移机构建设。推进高校�科研院所��事业��技术转移机构专业化队�建设和市场化��改�，�引国内外一�高校�科研院所在常州建立有影�力的�牌技术转移机构。支�高校�科研院所技术转移中心集�社会化法律�金��知识产�等全�素专业�务。鼓励创办�类技术转移机构，加强�牌技术转移机构引进，支�咨询�评估�法律�创业投资等�类�务机构跨界�展，集�技术转移全链��务。推动区域性科技�果转化�务中心�展�为专业化的技术转移实体，加强技术转移�盟等行业组织建设。我市�类技术转移机构为我市�事业��引进转移转化�果的，按技术��实际�交�的2%左�给予奖补，关��业间技术转移活动除外。
　　（七）壮大技术转移人�队�。支�科技镇长团�员�法从事技术转移工作，享�技术�纪人政策（公务员除外）。鼓励�类技术人员兼�从事技术转移活动，市教育�人力资�社会�障等主管部门以�高校�科研院所等人�所在��认�其技术转移工作业绩。鼓励社会专业组织�法开展技术��人专业�称评定，培养技术�纪专业人�。鼓励有�件的高校设立技术转移相关学科或专业�设置从事技术转移的专�岗�。鼓励科研人员到园区��业�农�等基层一线开展科技�果转移转化活动。对技术�纪人开展的技术转移活动，按技术��实际�交�的1%左�予以奖补，国家�有规定的除外。
　　三�进一步拓宽技术转移转化通�
　　（八）加强科技�果信�汇交与�布。高校�科研院所由财政资金支�形�的科技�果和知识产�信�（涉�国家安全的除外），项目验收�应通过市技术产�交易市场线上�务平��社会�布�挂牌转让。通过技术交易市场挂牌交易���，或通过�议定价并在本���市技术产�交易市场等技术交易机构公示拟交易价格的，按国家规定�除��领导因科技�果转化�续价值�化产生的决策责任。鼓励市内外�业和个人通过市技术产�交易市场线上�务平��布�类�转化的科技�果。
　　（�）优化创新创业载体技术转移功能。支�专业化众创空间和孵化器建设，优化大学科技园�科技�业孵化器�加速器�众创社区等�类孵化载体技术转移转化功能。支��业建设院士工作站��士�工作站，引进科研人员与�业��开展�果转化。
　　（�）强化�点区域和领域技术转移。大力推进��国家科技�果转移转化示范区建设，建立全市一体化�务平�，支���示范区高端环节和关键领域开展技术转移活动，支�示范区先行先试转移转化的新机制和新模�。推动人工智能�智能制造�大数�等关键共性技术转移扩散，加强生�环境�人��康�公共安全�公共�务等先进适用技术示范推广应用，加快农业农�科技�果转移转化。建设军民����创新�务中心，深化与国家�点军工��的军民���展，推动军民两用技术��转化。
　　（�一）拓展国内外技术转移空间。办好中国常州先进制造技术�果展示洽谈会等技术�果转移转化�牌活动，深化与大院大所战略�作。支�国内外�点高校和科研院所�知�跨国公��行业龙头�业等在常州设立研�机构和研�总部。鼓励高校�科研院所�新型研�机构等引进国内外先进技术�果到常州转移转化。鼓励我市�业开展以整�高端�素资�为�点的海外并购和跨境技术转移。加快推进中以�中德等国际科技�作园区建设，�实�强“一带一路���点国别的创新�作。
　　四��力优化技术转移转化政策环境
　　（�二）树立正确的科技评价导�。把科技�果转化对�济社会�展的贡献作为科研人员�务晋���称评��绩效考核等的����。完善技术转移机构绩效评估机制，�全技术转移�务业专项统计制度。
　　（�三）强化政策�实与衔接�套。加强科技�财政�投资�税收�人��知识产�等政策��，集�支�技术转移体系建设。完善全市技术��认定登记工作体系，支�符��件的辖市区设立技术��登记和统计监测机构，�费由�级财政予以足��障。
　　（�四）加强投�资支�和知识产��护。�挥政府科技�果转化专项资金��作用，引导社会资本�创投机构加大对转移转化项目的早期投入。大力�展知识产�质押�资和专利�险等金�产�，鼓励市内�业引进技术�果时购买专利�险，�低知识产�风险。积�争�知识产��券化�资试点，支��业利用公�债等进行科技�果转化项目�资。积��挥市知识产�维��助中心作用，为技术转移�供专业的知识产��护�务。加强对技术转移过程中商业秘密的法律�护，支�专业机构为技术转移�方�供法律�助�务，打击�类知识产��法�规行为。
　　（�五）加大税收支�力度。从事技术转让�技术开�业务�得的收入，符��件的��增值税。符��件的技术转让所得�超过500万元的部分���业所得税，超过部分���收。符��件的�业类技术交易机构�技术交易中介�务机构与技术转移�务机构被认定为高新技术�业或技术先进型�务�业的，�按15%的税率�收�业所得税，其�工教育�费支出�超过工资薪金总�8%的部分，�在计算应纳税所得�时�实扣除；超过8%部分准予在以�纳税年度结转扣除。技术转移机构�技术��登记机构因有特殊困难�能按期缴纳税款的，��级税务机关批准�延期缴纳税款；缴纳房产税确有困难的，�常州市�溧阳市人民政府批准�给予��税支�；缴纳城镇土地使用税确有困难的，�常州市�溧阳市税务机关批准�给予��税支�。
　　五�强化技术转移体系建设�障措施
　　（�六）加强统筹推进。市科技主管部门��挥牵头�调作用，明确责任分工，细化目标任务，会�市财政制订具体实施细则，强化�促�实。
　　（�七）强化财政支�。市�辖市（区）设立技术转移奖补资金，用于对�业�纳技术�果�技术转移机构和技术�纪人从事技术转移活动的奖补，对技术��登记机构予以财政足��障。
　　（�八）开展监�评估。将技术转移工作情况纳入市政府对�地区科技创新考核内容。市科技主管部门�会�相关部门对本��的�实情况进行跟踪分�和�促指导，定期�布�主�高校��地区技术转移监测结果。加强政策宣传和解读，�时总结推广�借鉴���制的�法和�验。
　　（��）�造良好氛围。将技术转移�类主体纳入市社会信用体系，由市技术产�交易市场收集�整�并通过适当方�公开信用评价信�。完善高校�科研院所等�事业��勤勉尽责和容错纠错机制，�造鼓励社会�方投身技术转移转化的浓厚氛围和有利于创新驱动�展的市场环境。

　　常州市人民政府
　　2018年12月29日

　　（此件公开�布）