ä¿¡æ¯å称:市政府办公室关于探索建立常州市涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶çš„实施æ„è§
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2020-00007
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šæ„è§ ç»„é…分类:市政府办公室文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2019〕131å·
产生日期:2019-12-24
å‘布机构:常州市人民政府
å‘布日期:2020-01-13
废止日期:
内容概述:市政府办公室关于探索建立常州市涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶çš„实施æ„è§
常州市人民政府办公室文件
常政办å‘〔2019〕131å·
市政府办公室关于探索建立常州市涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶çš„实施æ„è§

å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会,市å„有关å•ä½ï¼š
  为探索建立我市涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¿«å®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略,根æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘〔2017〕54å·ï¼‰ã€ã€Šä¸­å…±æ±Ÿè‹çœå§”江è‹çœäººæ°‘政府关于贯彻è½å®žä¹¡æ‘振兴战略的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹å‘〔2018〕1å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽæŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶çš„实施æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹æ”¿å‘〔2018〕138å·ï¼‰ã€ä¸­å…±å¸¸å·žå¸‚委常州市人民政府关于å°å‘《常州市乡æ‘振兴战略实施规划(2018—2022)》的通知(常å‘〔2019〕10å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆæˆ‘市实际,制定本实施æ„è§ã€‚
  一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
  (一)指导æ€æƒ³ã€‚以习近平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¼•ï¼Œå…¨é¢è´¯å½»è½å®žå…šçš„åä¹å¤§ç²¾ç¥žï¼Œè®¤çœŸè½å®žé«˜è´¨é‡å‘展和“ç§å¥½å¹¸ç¦æ ‘,建好明星城â€è¦æ±‚,紧紧围绕我市乡æ‘振兴战略实施规划,推进乡æ‘产业高质é‡å‘展ã€å†œæ‘人居环境整治和全域美丽乡æ‘建设,强化财政支农政策顶层设计,加大财政支农投入ä¿éšœï¼Œä¼˜åŒ–财政金èžååŒæ”¯å†œæ”¿ç­–供给,ç†é¡ºæ¶‰å†œèµ„金管ç†ä½“系,创新涉农资金使用管ç†æœºåˆ¶ï¼Œåˆ‡å®žæå‡æ”¯å†œæ”¿ç­–效果和支农资金使用效益。
  (二)基本原则
  åšæŒè§„划引领。紧紧围绕我市实施乡æ‘振兴战略总体规划,明确乡æ‘振兴é‡ç‚¹é¢†åŸŸã€é‡å¤§å·¥ç¨‹ã€ä¸»å¯¼äº§ä¸šï¼Œä»¥è§„划引领涉农资金统筹使用和集中投入,ä¸åŒå¹´åº¦ä¹‹é—´å¯ä»¥ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’é‡ç‚¹ä»»åŠ¡å’Œå®žæ–½åŒºåŸŸï¼Œå®žçŽ°â€œè§„划一片ã€å»ºè®¾ä¸€ç‰‡ã€å»ºæˆä¸€ç‰‡â€ã€‚
  åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘。针对涉农资金多头管ç†ã€äº¤å‰é‡å¤ã€ä½¿ç”¨åˆ†æ•£ç­‰é—®é¢˜ï¼Œä»Žå¸‚级层é¢æœ‰åºæŽ¨è¿›æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆï¼Œå½’并设置涉农专项资金,完善政策措施,优化管ç†ä½“系,创新体制机制,引导和带动辖市ã€åŒºå¼€å±•æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆï¼Œä¸æ–­æ高涉农资金使用效益。
  åšæŒç®€æ”¿æ”¾æƒã€‚深入推进涉农领域“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨å®¡æ‰¹æƒä¸‹æ”¾ï¼Œèµ‹äºˆè¾–市ã€åŒºæ”¿åºœå¿…è¦çš„涉农资金统筹使用自主æƒï¼Œæ¿€åŠ±åŸºå±‚主动作为ã€å…ˆè¡Œå…ˆè¯•ã€å¤§èƒ†åˆ›æ–°ã€‚åšæŒæ”¾ç®¡ç»“åˆï¼ŒåŠ å¼ºäº‹å‰äº‹ä¸­äº‹åŽå…¨ç¨‹ç›‘管,ä¾æ³•ä¾è§„ã€æœ‰åºæœ‰æ•ˆæŽ¨è¿›æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆã€‚
  åšæŒç»Ÿç­¹å调。建立领导和å调机制,构建èŒè´£æ˜Žç¡®ã€æƒè´£ä¸€è‡´ã€ä¸Šä¸‹è”动ã€è¿ä½œå调的工作体系,增强资金统筹整åˆå’Œå·¥ä½œæŽ¨è¿›çš„整体性ã€ç³»ç»Ÿæ€§ã€å调性,建立与整åˆç›¸é€‚应的绩效综åˆè¯„价制度,强化涉农资金监管。
  (三)主è¦ç›®æ ‡ã€‚2019年建立制度框架,基本实现行业内涉农资金的统筹整åˆï¼Œå¹¶ç§¯æžæŽ¨è¿›è¡Œä¸šé—´æ¶‰å†œèµ„金的统筹整åˆã€‚到2020年,基本实现行业间的涉农资金分类统筹整åˆã€‚到2021年,构建形æˆæƒè´£åŒ¹é…ã€ç›¸äº’åè°ƒã€ä¸Šä¸‹è”动ã€æ­¥è°ƒä¸€è‡´çš„涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œå¹¶æ ¹æ®å†œä¸šé¢†åŸŸè´¢æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä»»åˆ’分改é©ä»¥åŠè½¬ç§»æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œé€‚时调整完善。
  二ã€æŽ¨è¿›è¡Œä¸šå†…涉农资金整åˆ
  (四)归并设置涉农资金专项。市级行业主管部门è¦åŠ å¤§é¢„算编制环节的统筹å调力度,从æºå¤´ä¸Šæ•´åˆæ¶‰å†œèµ„金,对行业内交å‰é‡å¤çš„涉农资金予以清ç†æ•´åˆï¼›åˆç†è®¾ç½®å„类专项,è¦æŠŠæ”¿ç­–目标一致ã€æ‰¶æŒå†…容相近ã€å¼•å¯¼æˆæ•ˆç±»åŒçš„项目进行统筹,é¿å…资金在部门内部分散设置ã€å¤šå¤´ç®¡ç†ã€æ€§è´¨åŒåŒ–。市级行业主管部门è¦å¼ºåŒ–本部门涉农资金集中统筹管ç†ï¼Œé›†èšæ”¿ç­–资æºï¼Œèšç„¦é‡ç‚¹é¡¹ç›®ã€‚çœä»¥ä¸Šå·²æœ‰ä¸“项安排的,除政策性因素外,市级ä¸å†å®‰æŽ’;市级已有专项安排的,çœä»¥ä¸Šå®‰æŽ’的资金在规定的范围内调剂使用。纳入市级涉农资金统筹整åˆçš„范围主è¦åŒ…括çœä»¥ä¸ŠåŠå¸‚级安排的支æŒâ€œä¸‰å†œâ€é¢†åŸŸå‘展ã€åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€å†œæ‘人居环境改善åŠæ‰¶è´«ç­‰æ–¹é¢çš„资金,农业直接补贴ã€å†œä¸šé‡‘èžæ‰¶æŒã€çœä»¥ä¸Šçº¦æŸæ€§ä»»åŠ¡èµ„金等原则上ä¸çº³å…¥æ•´åˆèŒƒå›´ã€‚市级将涉农资金整åˆä¸ºå†œä¸šå†œæ‘产业å‘展ã€å†œä¸šå†œæ‘基础设施建设ã€å†œä¸šç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ã€æ°´åˆ©å‘展与建设四大类,下设八个大专项(大专项å称è§é™„件)。市级涉农专项资金的设置和分类目录相对稳定,年度根æ®å¸‚委ã€å¸‚政府é‡ç‚¹å·¥ä½œéƒ¨ç½²ï¼Œç»“åˆæ¶‰å†œèµ„金管ç†æ¨¡å¼å’Œä½¿ç”¨æ•ˆç›Šè¿›è¡Œè¯„估调整,ä¸æ–­ä¼˜åŒ–完善,åŒæ—¶å°†å®šæœŸå…¬å¸ƒæ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆåˆ†ç±»ç›®å½•ã€‚å„辖市ã€åŒºåº”当按照涉农资金统筹整åˆè¦æ±‚,结åˆæœ¬åœ°å®žé™…,制订涉农资金统筹整åˆç›®å½•ï¼ŒæŽ¨è¿›æœ¬çº§æ¶‰å†œèµ„金清ç†æ•´åˆã€‚
  (五)完善涉农项目分类管ç†æ¨¡å¼ã€‚在分类设置涉农专项资金的基础上,对八个大专项项目进行分类管ç†ï¼Œåˆ†ä¸ºç«žäº‰ç«‹é¡¹ç±»å’Œâ€œå¤§ä¸“项+任务清å•â€ç±»ä¸¤ç§ç®¡ç†æ¨¡å¼ã€‚竞争立项类项目全é¢å®žè¡Œâ€œå…ˆå»ºåŽè¡¥ã€ä»¥å¥–代补â€ï¼Œé€šè¿‡å¸¸å·žå¸‚“三农â€é¡¹ç›®ç®¡ç†å¹³å°è¿›è¡Œçº¿ä¸Šçº¿ä¸‹åŒæ­¥ç®¡ç†ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¡Œâ€œå¤§ä¸“项+任务清å•â€ç®¡ç†æ¨¡å¼ï¼Œç”±å¸‚行业主管部门根æ®å„领域å‘展规划和扶æŒé‡ç‚¹ï¼Œä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åˆç†ç¡®å®šæ”¿ç­–内容ã€æ”¯å‡ºæ–¹å‘ã€ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç­‰ï¼Œç§‘学确定任务清å•ã€‚任务清å•åˆ†ä¸ºçº¦æŸæ€§ä»»åŠ¡å’ŒæŒ‡å¯¼æ€§ä»»åŠ¡ï¼Œèµ‹äºˆè¾–市ã€åŒºä¸åŒçš„æ•´åˆæƒé™ï¼Œå®žæ–½å·®åˆ«åŒ–管ç†ã€‚约æŸæ€§ä»»åŠ¡ä¸»è¦åŒ…括体现党中央ã€å›½åŠ¡é™¢ï¼Œçœå§”ã€çœæ”¿åºœä»¥åŠå¸‚委ã€å¸‚政府明确è¦æ±‚的涉åŠå›½è®¡æ°‘生的事项ã€é‡å¤§è§„划任务ã€æ–°è®¾è¯•ç‚¹ä»»åŠ¡ä»¥åŠå†œä¸šç”Ÿäº§æ•‘ç¾ã€æ‰¶è´«å¼€å‘ã€å¯¹å†œæ°‘直接补贴等。指导性任务是指约æŸæ€§ä»»åŠ¡ä»¥å¤–的其他任务。指导性任务åªæ˜Žç¡®æ”¯å‡ºæ–¹å‘ã€å·¥ä½œç›®æ ‡å’Œä¸»è¦ä»»åŠ¡ï¼Œä¸é™å®šå…·ä½“项目。充分赋予辖市ã€åŒºè‡ªä¸»æƒï¼Œè¾–市ã€åŒºåœ¨å®Œæˆçº¦æŸæ€§ä»»åŠ¡çš„å‰æ下,根æ®å„地产业å‘展需è¦ï¼ŒåŒºåˆ†è½»é‡ç¼“急,在åŒä¸€å¤§ä¸“项内调剂使用资金。指导性任务资金和å•ä½“项目补助标准å‡ç”±å„辖市ã€åŒºæ ¹æ®å®žé™…在åŒä¸€å¤§ä¸“项内自主统筹安排,市级下达资金的测算因素å¯ä»¥ä¸ä½œä¸ºå„辖区资金安排的ä¾æ®ã€‚财政部门会åŒå¸‚行业主管部门对任务清å•å®šæœŸå¼€å±•è¯„估,建立调整优化和退出机制。
  (六)改é©èµ„金分é…下达方å¼ã€‚一是ä¸æ–­å®Œå–„资金分é…办法。市行业主管部门会åŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä»¥è‡ªç„¶èµ„æºç¦€èµ‹æ¡ä»¶ã€ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展状况ã€äº§ä¸šå¸ƒå±€è§„划ã€äº§ä¸šå‘展扶æŒæ”¿ç­–ã€å¸‚县两级财政事æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä»»åˆ’分等因素为ä¾æ®ï¼Œé‡‡ç”¨å› ç´ æ³•ã€é¡¹ç›®æ³•ç­‰æ–¹å¼æ出涉农资金分é…方案,ä¸æ–­å®Œå–„涉农资金分é…指标体系。二是åŒæ­¥ä¸‹è¾¾èµ„金与任务清å•ã€‚加强资金分é…与任务清å•çš„衔接匹é…,确ä¿èµ„金投入与任务相统一,对涉农资金进行科学分é…。以大专项为å•ä½ï¼Œå®žçŽ°èµ„金和任务清å•ã€ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç›®æ ‡åŒæ­¥ä¸‹è¾¾ã€‚三是加快资金分é…和支出进度。年度预算执行中收到的上级转移支付,业务主管部门应åŠæ—¶åˆ¶å®šåˆ†é…方案,确ä¿æ”¶åˆ°ä¸Šçº§è½¬ç§»æ”¯ä»˜30日内分é…下达。改å˜å¸‚级政府专项资金预算安排方å¼ï¼Œéƒ¨é—¨ç”³æŠ¥é¢„ç®—æ—¶è¦æå‰ç¡®å®šèµ„金使用方å‘,确ä¿æ¬¡å¹´é¢„算一ç»æ‰¹å¤å³å¯ç»„织实施。市级政府专项资金è¦ç¡®ä¿4月30æ—¥å‰é¢„算指标分解下达,超过9月30æ—¥ä»æœªä¸‹è¾¾é¢„算的项目,财政将按规定程åºæ”¶å›žç»Ÿç­¹ä½¿ç”¨ã€‚探索æå‰ä¸‹è¾¾èµ„金方å¼ï¼Œåˆ‡å®žæ高资金使用效益,对市级下达的涉农专项资金,结余结转超过一年ä»æœªæ˜Žç¡®æ”¯ä»˜å•ä½ä¸”无正当ç†ç”±çš„,一律收回市财政,用于下年度涉农专项资金的统筹安排。
  三ã€æŽ¨è¿›è¡Œä¸šé—´æ¶‰å†œèµ„金统筹
  (七)以规划引领涉农资金集中投入。辖市ã€åŒºçº§æ”¿åºœè¦å¯¹æœ¬åœ°æ¶‰å†œèµ„金进行调查统计,摸清涉农资金底数,根æ®è´¢æ”¿æ”¶æ”¯å½¢åŠ¿ç­‰æƒ…况编制财政规划和政府投资规划。åŒæ—¶å›´ç»•ä¸­å¤®ã€çœåŠæˆ‘市乡æ‘振兴战略规划等相关文件精神,明确å‘展定ä½ã€é¡¹ç›®å¸ƒå±€ã€å»ºè®¾ä»»åŠ¡ä¸Žè¿›åº¦å®‰æŽ’,ä¸æ–­æå‡è§„划的适用性和å¯æ“作性。以规划为引领,加强性质相åŒã€ç”¨é€”相近的涉农资金统筹使用,促进功能互补ã€ç”¨é€”衔接的涉农资金集中投入。
  (八)统筹结åˆä¿ƒè¿›æ¶‰å†œèµ„金集中投入。一是以统为领,建立涉农事项è”席会议机制,引导å„级å„部门资金集èšæŠ•å…¥ã€‚在市委ã€å¸‚政府的领导下,市级行业主管部门围绕改é©ä»»åŠ¡ã€é‡ç‚¹é¢†åŸŸã€é‡å¤§å·¥ç¨‹ã€ä¸»å¯¼äº§ä¸šç­‰ï¼Œæ­å»ºè‹¥å¹²æ¶‰å†œäº‹é¡¹è”席会议机制,按照“渠é“ä¸ä¹±ã€ç”¨é€”ä¸å˜ã€é›†ä¸­æŠ•å…¥ã€å„负其责ã€å„记其功ã€å½¢æˆåˆåŠ›â€çš„原则,引导å„相关部门资金集èšæŠ•å…¥ï¼Œç»Ÿç­¹å®‰æŽ’å„类功能互补ã€ç”¨é€”衔接的涉农资金。二是以筹为基,æ­å»ºè‹¥å¹²ä¸ªæ¶‰å†œèµ„金整åˆå¹³å°ï¼ŒåŠ å¼ºæ¶‰å†œèµ„金整åˆä½¿ç”¨ï¼Œç¡®å®šç‰µå¤´éƒ¨é—¨ï¼Œç”±ç‰µå¤´éƒ¨é—¨æ±‡æ€»æ出资金使用方案,é€æ­¥å®žçŽ°åŒä¸€é¡¹å·¥ä½œäº‹é¡¹ç”±ä¸€ä¸ªè¡Œä¸šéƒ¨é—¨ç»Ÿç­¹è´Ÿè´£ï¼Œåˆ‡å®žåšåˆ°â€œç»Ÿä¸€è§„划ã€ç»Ÿä¸€æ ‡å‡†ã€æ•´ä½“实施â€ï¼Œä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šè§£å†³å¤šå¤´ç®¡ç†ã€äº¤å‰é‡å¤çš„问题。三是充分å‘挥地方特别是辖市ã€åŒºæ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆçš„主体作用,挖掘亮点典型,总结推广ç»éªŒï¼Œè‡ªä¸‹è€Œä¸Šå®Œå–„涉农资金统筹整åˆä½“制机制。
  四ã€æ”¹é©å®Œå–„涉农资金管ç†ä½“制机制
  (ä¹ï¼‰åŠ å¼ºç®¡ç†åˆ¶åº¦ä½“系建设。一是按照中央ã€çœå…³äºŽæ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆçš„è¦æ±‚,对现行涉农资金管ç†åˆ¶åº¦è¿›è¡Œæ¸…ç†ã€ä¿®è®¢å’Œå®Œå–„,åšåˆ°æ¶‰å†œèµ„金管ç†åŠžæ³•å¯¹æ¯å¤§ç±»æ¶‰å†œä¸“项全覆盖。二是åšå¥½å„项管ç†åˆ¶åº¦çš„衔接,强化制度执行,加强相关政策制度的培训和执行工作,确ä¿æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆå–得实效。三是推进涉农资金预算管ç†æ”¹é©ã€‚探索建立涉农资金统筹整åˆä¸Žé¢„算管ç†ç›¸åŒ¹é…的长效机制,加大预算编制和执行环节的统筹å调力度,进一步科学细化预算编制,根æ®å½“年工作目标任务完æˆæƒ…况ã€è´¢åŠ›åŠç»©æ•ˆç­‰å› ç´ ï¼Œå»ºç«‹ä¸“项预算动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œç€åŠ›è§£å†³æ¶‰å†œä¸“项åªå¢žä¸å‡çš„政策“固化â€é—®é¢˜ã€‚
  (å)切实æå‡è¾–市ã€åŒºæ”¿åºœæ”¯å†œç»Ÿç­¹èƒ½åŠ›ã€‚一是深化涉农领域“放管æœâ€æ”¹é©ã€‚按照简政放æƒã€æ”¾ç®¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡æ”¹é©çš„总体è¦æ±‚,下放涉农项目审批æƒé™ï¼Œå……分赋予辖市ã€åŒºç›¸æœºæ–½ç­–和统筹资金的自主æƒã€‚为涉农资金统筹整åˆå·¥ä½œè¥é€ æ›´åŠ å®½æ¾çš„政策环境,任何部门ã€å•ä½ä¸å¾—干预辖市ã€åŒºæ”¿åºœä¾æ³•ä¾è§„开展涉农资金统筹整åˆï¼Œè¾–市ã€åŒºæŒ‰è§„定统筹整åˆä½¿ç”¨æ¶‰å†œèµ„金的,审计ã€è´¢æ”¿åŠè¡Œä¸šä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åœ¨å„类监ç£æ£€æŸ¥ä¸­ä¸ä½œä¸ºè¿è§„è¿çºªé—®é¢˜å¤„ç†ã€‚改进市级部门涉农项目资金管ç†æ–¹å¼ï¼Œä»Žè¿‡åŽ»åˆ†èµ„金ã€å®šé¡¹ç›®ã€ç®¡é¡¹ç›®é€æ­¥è½¬å˜ä¸ºæŠ“政策研究ã€æŠ“行业指导ã€æŠ“监ç£è€ƒæ ¸ï¼Œé€šè¿‡ç»©æ•ˆè€ƒè¯„çš„å½¢å¼ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–指导æœåŠ¡å’Œä»»åŠ¡ç£åŠžè½å®žã€‚除农业基础设施建设ã€ç§‘技创新ã€é‡å¤§ç¤ºèŒƒå¼•é¢†ç­‰æ–¹é¢çš„专项资金,市级原则上ä¸å†å‚与具体项目的确定,由辖市ã€åŒºè‡ªä¸»åˆ¶å®šæ‰¶æŒæ”¿ç­–ã€â€œé˜³å…‰â€æ‹©ä¼˜é¡¹ç›®ã€åˆ¶å®šå®žæ–½æ–¹æ¡ˆæŠ¥å¸‚备案。二是强化辖市ã€åŒºæ”¿åºœè´£ä»»ä¸»ä½“æ„识。辖市ã€åŒºæ”¿åºœæ˜¯ç»Ÿç­¹æ•´åˆå„类涉农å‘展规划和涉农资金的主体,å‘挥规划统领和约æŸä½œç”¨ï¼Œé€šè¿‡ç»Ÿç­¹æ•´åˆå„类涉农å‘展规划,带动å„类涉农项目的统筹整åˆï¼Œè¿›è€Œå¸¦åŠ¨æ¶‰å†œèµ„金的统筹整åˆä½¿ç”¨ã€‚三是ç€åŠ›æ高辖市ã€åŒºæ”¿åºœæ¶‰å†œèµ„金的统筹使用能力。对上级政府下达的专项转移支付,在完æˆä¸­å¤®ã€çœã€å¸‚下达的约æŸæ€§ä»»åŠ¡å‰æ下,å…许辖市ã€åŒºæ”¿åºœç»“åˆå‘展规划和实际情况,将支æŒæ–¹å‘相åŒã€æ‰¶æŒé¢†åŸŸç›¸å…³çš„涉农资金纳入åŒä¸€èµ„金池,打æ†æ•´åˆä½¿ç”¨ï¼Œå½¢æˆæ”¿ç­–åˆåŠ›ï¼Œæå‡èµ„金使用效益。涉åŠè¡Œä¸šé—´ç»Ÿç­¹æ•´åˆçš„,辖市ã€åŒºåº”编制年度涉农资金统筹整åˆå®žæ–½æ–¹æ¡ˆï¼Œç»æœ¬çº§äººå¤§åŒæ„并报市政府备案åŽç»„织实施。
  (å一)建立涉农资金项目库。ä¾æ®å›½å®¶ã€çœã€å¸‚乡æ‘振兴战略规划,编制政府涉农资金项目库三年滚动计划,完善å„类涉农项目论è¯ã€è¯„审等工作æµç¨‹ï¼Œå¯¹ç›¸å…³é¡¹ç›®åº“内项目实施动æ€ç®¡ç†ã€‚加强ä¸åŒéƒ¨é—¨ä¹‹é—´ã€ä¸åŒå±‚级政府之间ã€å¹´åº¦ä¹‹é—´é¡¹ç›®åº“的衔接,归并é‡å¤è®¾ç½®çš„涉农项目。适当简化ã€æ•´åˆé¡¹ç›®æŠ¥æ‰¹æ‰‹ç»­ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è€ƒæ ¸æŽªæ–½ï¼Œç¡®ä¿é¡¹ç›®å‘挥效益。
  (å二)加强涉农资金监管。市有关部门和辖市ã€åŒºæ”¿åºœåº”加强对涉农资金的监管,形æˆæƒè´£æ˜Žç¡®ã€æœ‰æ•ˆåˆ¶è¡¡ã€é½æŠ“共管的监管格局。充分利用“阳光扶贫+â€æ¶‰å†œèµ„金监管平å°å¤§æ•°æ®åˆ†æžï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ¶‰å†œéƒ¨é—¨æ•°æ®å…³è”分æžå’Œèžåˆåˆ©ç”¨ï¼Œå®žçŽ°â€œäº’è”网+监管â€æ–°æ¨¡å¼ã€‚财政ã€å‘改ã€å®¡è®¡éƒ¨é—¨è¦å¼ºåŒ–对涉农资金的监ç£ï¼Œæ£€æŸ¥è¾–市ã€åŒºæ˜¯å¦åˆ‡å®žå¼€å±•èµ„金统筹整åˆå·¥ä½œï¼Œæœ‰æ— å€Ÿæ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆæŒªç”¨æˆªç•™èµ„金ã€è¿å政策æ†ç»‘资金混用等。完善决策程åºï¼Œå¥å…¨è´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹è¿å涉农资金统筹整åˆç›¸å…³åˆ¶åº¦è§„定ã€é€ æˆæ¶‰å†œèµ„金é‡å¤§æŸå¤±çš„,è¦å¯¹ç›¸å…³è´£ä»»äººäºˆä»¥é—®è´£ã€‚严肃查处è¿è§„è¿çºªè¿æ³•è¡Œä¸ºï¼ŒåŠæ—¶è¿½å›žè¢«éª—å–ã€å†’领ã€æŒ¤å ã€æˆªç•™ã€æŒªç”¨ã€æ»žç•™çš„涉农资金,ä¾çºªä¾æ³•è¿½ç©¶ç›¸å…³å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„责任。加强信用监ç£ï¼Œå¯¹ç›¸å…³ä¸¥é‡å¤±ä¿¡ä¸»ä½“探索建立è”åˆæƒ©æˆ’制度。
  (å三)建立与统筹整åˆç›¸é€‚应的绩效管ç†åˆ¶åº¦ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¡Œé¢„算绩效管ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨é¢„算有绩效目标ã€æ‰§è¡Œæœ‰ç»©æ•ˆè·Ÿè¸ªã€å®Œæˆæœ‰ç»©æ•ˆè¯„ä»·ã€è¯„价结果有应用的全过程预算绩效管ç†å·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚å„有关部门按照相关专项资金管ç†åŠžæ³•å’Œç»©æ•ˆç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œå°†æ”¿ç­–目标实现情况ã€ä»»åŠ¡æ¸…å•å®Œæˆæƒ…况ã€èµ„金使用管ç†æƒ…况等纳入考核评价范围。创新绩效评价办法,å¥å…¨å®Œå–„科学全é¢çš„绩效评价指标体系。在辖市ã€åŒºè‡ªè¯„的基础上,é€æ­¥å˜å•é¡¹è€ƒè¯„为综åˆè€ƒè¯„ã€å˜éƒ¨é—¨è€ƒè¯„为多部门å‚加的综åˆè€ƒè¯„å°ç»„考评,综åˆå映涉农资金的使用æˆæžœå’Œå–得效益,é€æ­¥å»ºç«‹ä»¥ç»©æ•ˆè¯„价结果为导å‘的资金分é…机制。
  五ã€ä¿éšœæŽªæ–½
  (å四)加强组织领导。建立政府统一领导ã€ç›¸å…³éƒ¨é—¨å‚与的涉农资金统筹整åˆé¢†å¯¼å°ç»„åŠåŠžå…¬å®¤ï¼Œç»Ÿä¸€æ€æƒ³è®¤è¯†ï¼ŒåŠ å¤§å调力度,制定实施方案,狠抓工作è½å®žã€‚市级æˆç«‹å¸¸å·žå¸‚涉农资金统筹整åˆé¢†å¯¼å°ç»„,负责指导涉农资金统筹整åˆå·¥ä½œï¼Œç ”究制定实施方案,å调解决有关é‡å¤§é—®é¢˜ã€‚领导å°ç»„办公室设在市财政局,相关部门共åŒå‚与,具体负责涉农资金统筹整åˆçš„组织åè°ƒã€é¢„算编制ã€ä¿¡æ¯æŠ¥é€ã€å·¥ä½œå®£ä¼ ç­‰å·¥ä½œã€‚
  (å五)加强部门ååŒã€‚å„有关部门è¦åŠ å¼ºæ²Ÿé€šé…åˆï¼Œä¸ºæŽ¨åŠ¨æ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆå·¥ä½œæ供机制ä¿éšœã€‚å„级财政以åŠæ¶‰å†œè¡Œä¸šéƒ¨é—¨åšæŒä»¥èµ„金ã€è§„划和任务清å•ç®¡ç†ä¸ºæŠ“手,指导和支æŒä¾æ³•ä¾è§„推进涉农资金统筹整åˆä½¿ç”¨ã€‚行业部门è¦åšå®žåšç»†éƒ¨é—¨é¡¹ç›®åº“,科学设置ã€ç»†åŒ–分解任务清å•ï¼Œåšå¥½ä»»åŠ¡è½å®žå’Œç»¼åˆè€ƒè¯„工作。
  (å六)鼓励探索创新。鼓励辖市ã€åŒºæ”¿åºœæ ¹æ®è¡Œä¸šå†…资金整åˆå’Œè¡Œä¸šé—´èµ„金统筹的工作æ€è·¯ï¼Œå› åœ°åˆ¶å®œå¼€å±•å¤šå±‚级ã€å¤šå½¢å¼çš„涉农资金统筹整åˆï¼Œçªç ´çŽ°æœ‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦è§„定的,应按照管ç†æƒé™å’Œç¨‹åºæŠ¥æ‰¹æˆ–申请授æƒã€‚在开展涉农资金统筹整åˆä¸­æ¶‰åŠè´¢æ”¿ä¸“项扶贫资金时,è¦éµå¾ªç²¾å‡†ä½¿ç”¨çš„原则,ä¸å¾—用于éžå»ºæ¡£ç«‹å¡è´«å›°æˆ·å’Œéžæ‰¶è´«é¢†åŸŸã€‚市级对推进涉农资金统筹整åˆç§¯æžæ€§é«˜ã€æˆæ•ˆæ˜Žæ˜¾çš„地区在分é…资金时给予支æŒå’Œå€¾æ–œã€‚
  (å七)加强政策培训和舆论宣传。开展ä¸åŒå±‚次的培训,切实æ高基层和相关部门对统筹整åˆæ¶‰å†œèµ„金的认识,使其普é知晓ã€æ˜Žç¡®æŽŒæ¡æ”¿ç­–内容。认真总结和推广基层和å„有关部门在涉农资金统筹整åˆä¸­çš„好ç»éªŒã€å¥½åšæ³•ï¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯æŠ¥é€å’Œæ”¿ç­–宣传,注é‡å®£ä¼ çš„引导性和时效性,努力è¥é€ å…¨ç¤¾ä¼šå…³å¿ƒã€æ”¯æŒæ¶‰å†œèµ„金统筹整åˆçš„æ–°å±€é¢ã€‚
  附件:1. 市级涉农资金统筹整åˆåˆ†ç±»ç›®å½•

     2. 市级涉农资金统筹整åˆé‡ç‚¹ä»»åŠ¡åˆ†å·¥

  常州市人民政府办公室
  2019年12月24日

  (此件公开å‘布)