市�有关��：

现将《2020年常州市市级预决算公开工作方案》��给你们，请�照执行。

附件：2020年常州市市级预决算公开工作方案

常州市财政局

2020年1月22日

（此件公开�布）

附件

2020年常州市市级预决算公开工作方案

为�好我市2020年预决算公开工作，根�《中�人民共和国预算法》�《财政部办公厅关于��财政预决算领域基层政务公开标准指引的通知》（财办�〔2019〕77�）等相关规定，现将有关�求明确如下：

一�切实�好2020年市级预决算公开工作

（一）公开主体

公开主体为负责编制政府或部门预决算的��或部门。�级财政部门负责本级政府预决算公开，�部门负责本部门预决算公开（涉密信�除外）。作为一级政府的派出机构，开�区（�其他功能区）�其下设部门和��都应公开预决算相关信�。学校�医院等预算��原则上应纳入主管部门汇总公开。

（二）公开内容

1．政府预决算公开内容

（1）2020年政府预算报告和2019年政府决算报告。

（2）2020年政府预算�案和2019年政府决算�案。具体�求：

①�级财政（为全辖概念，包�下级财政）收支预决算情况包括一般公共预决算�政府性基金预决算�国有资本��预决算和社会�险基金预决算。以上四本预决算收入表和支出表应�独制作公开，�得�并公开。

②本级财政（�包括下级财政）收支预决算情况包括一般公共预决算�政府性基金预决算�国有资本��预决算和社会�险基金预决算。以上四本预决算收入表和支出表应�独制作公开，�得�并公开。一般公共预决算�政府性基金预决算�国有资本��预决算和社会�险基金预决算支出表按功能分类公开到项级科目，一般公共预决算基本支出表按�济分类公开到款级科目，专项转移支付应当分地区�分项目公开。没有数�的空表也�公开并予以说明。

③政府债务预决算公开，按照《关于转�财政部地方政府债务信�公开办法（试行）的通知》（�财债〔2019〕8�）�《关于转�财政部地方政府债务信�公开�考表样的通知》（�财办债〔2019〕2�）等文件相关�求执行。

（3）2020年政府预算�案说明和2019年政府决算�案说明。具体�求：

①举借政府债务情况。按照《关于转�财政部地方政府债务信�公开办法（试行）的通知》（�财债〔2019〕8�）等文件相关�求公开。

②财政转移支付安排�执行情况。包括一般性转移支付和专项转移支付情况。如有国有资本��预算转移支付的，也应说明。

③本级汇总的一般公共预算“三公��费预决算情况。包括一般公共预算“三公��费预决算总�，以�因公出国（境）费�公务用车购置��行费（区分公务用车购置费�公务用车�行费两项）�公务接待费分项数�，并对增��化的原因进行说明。

④预算绩效工作开展情况。在2020年政府预算�案说明中，应对2020年预算绩效工作安排情况进行说明；在2019年政府决算�案说明中，应对2019年预算绩效工作开展情况进行说明。

政府预决算�案�其说明公开的规定内容�附件1。

（4）财政�点绩效评价结果，涉密信�除外。公开内容包括：项目基本情况�绩效评价结论�存在的问题和政策建议等。

（5）政府部门专项资金管�清��行政事业性收费和政府性基金项目目录清�。

（6）预算调整情况。按照《中�人民共和国预算法》�《关于转�财政部地方政府债务信�公开办法（试行）的通知》（�财债〔2019〕8�）等�求，按规定�好调整预算公开。

（7）财政管�制度，包括税收政策��税收入收缴�财政专户�税收优惠政策等相关财政收入制度，本级专项支出管��转移支付管��政府采购等财政支出制度，会计�国库�国有资产等其他财政管�制度。

2．部门预决算公开内容

�部门�严格按照附件中的公开模�进行规范化�标准化公开，除标注事项外�得��删�表格或内容，没有数�的�以填零或空白，�结�本地实际适当细化模�内容。

（1）部门概况。按模�内容进行公开。

（2）部门预决算公开表。

2020年部门预算公开表共12张，包括：收支预算总表�收入预算总表�支出预算总表�财政拨款收支预算总表�财政拨款支出预算表（功能科目）�财政拨款基本支出预算表（�济科目）�一般公共预算支出预算表（功能科目）�一般公共预算基本支出预算表（�济科目）�一般公共预算“三公��费会议费培训费支出预算表�政府性基金预算财政拨款支出预算表�一般公共预算机关�行�费支出预算表�政府采购支出预算表等。

2019年部门决算公开表共12张，包括：收入支出决算总表�收入决算表�支出决算表�财政拨款收入支出决算总表�财政拨款支出决算表（功能科目）�财政拨款基本支出决算表（�济科目）�一般公共预算财政拨款支出决算表（功能科目）�一般公共预算财政拨款基本支出决算表（�济科目）�一般公共预算财政拨款“三公��费会议费培训费支出决算表�政府性基金预算财政拨款收入支出决算表�一般公共预算机关�行�费支出决算表�政府采购支出决算表等。

没有数�的空表也�公开，�得自行删除。�部门应确�公开表格中的明细项目�计数与“�计��填列的数�一致。

（3）部门预决算公开说明。

2020年部门预算公开说明事项共14项，包括：部门收入支出预算总体情况�部门收入预算情况�部门支出预算情况�财政拨款收入支出预算总体情况�财政拨款支出预算情况�财政拨款基本支出预算情况�一般公共预算财政拨款支出预算情况�一般公共预算财政拨款基本支出预算情况�一般公共预算“三公��费会议费培训费支出预算情况�政府性基金预算财政拨款收入支出预算情况�机关�行�费支出预算情况�政府采购支出预算情况�国有资产�用情况�预算绩效情况等。

2019年部门决算公开说明事项共14项，包括：部门收入支出决算总体情况�部门收入决算情况�部门支出决算情况�财政拨款收入支出决算总体情况�财政拨款支出决算情况�财政拨款基本支出决算情况�一般公共预算财政拨款支出决算情况�一般公共预算财政拨款基本支出决算情况�一般公共预算财政拨款“三公��费会议费培训费支出决算情况�政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况�机关�行�费支出决算情况�政府采购支出决算情况�国有资产�用情况�预算绩效情况等。

在公开“三公��费�会议费�培训费预决算信�时，应包�以下内容：一般公共预算财政拨款安排的“三公��费预决算总�和分项数��会议费和培训费预决算总�，并对增��化的原因进行说明。“公务用车购置和�行费�公开为“公务用车购置费�和“公务用车�行费�。“三公��费决算公开�说明因公出国（境）团组数�人数，公务用车购置数��有�，国内公务接待的批次�人数��费总�以�“三公��费增��化原因等情况。会议费�培训费决算公开�说明�开会议和组织培训的次数和人数等情况。

�部门在进行公开说明时，应确�文字说明中的数�与公开表格中的数�相一致。如表格为空表或表格中数�为“0�，对应的文字说明中金�也应填“0�。按�求需与上年决算数（或上年预算数或本年预算数）作对比说明的，�使�生�为“0�，若有增��化，也应填写增��化原因。若无增��化，则应写明“与上年决算数（或上年预算数或本年预算数）相��。作数�对比时，若分�为零则无需说明增�比例。

（4）��解释。对本部门预决算公开中使用的专业性较强的��进行解释。

（5）部门财政专项资金公开。凡纳入�级政府部门专项资金管�清�的专项资金，都应公开相关资金分�等信�。对于实行因素法分�的项目，主管部门应�时公开分�因素����分�结果；对于实行申报制的项目，主管部门应公开项目申报指�，分�结果等；其他项目也应该�时公开分�结果。�级财政部门�按照《关于转�<财政部关于全�加强脱贫攻�期内�级�类扶贫资金管�的��>的通知》（�财办〔2018〕55�）�求，在财政部门门户网站或政府网站公开财政扶贫资金安排分�情况和政策办法等。

（6）部门预算绩效信�公开。除在部门预决算中公开相关预算绩效情况外，还应将�点项目绩效目标�部门整体支出绩效目标和部门自评价结果进行公开。绩效目标公开内容��附件，部门自评价结果公开内容包括项目基本情况�绩效评价组织实施情况�绩效评价结论�存在的问题和政策建议等。

（7）部门政府采购信�公开。除在部门预决算中公开相关政府采购信�外，其他公开�求应按�财政厅《转�财政部关于进一步�好政府采购信�公开工作有关事项的通知》（�财购〔2017〕50�）规定执行。

（8）资产管�信�公开。�部门对其�用国有资产的有关情况进行公开。

（9）本部门预决算公开管�文件。�部门应公开本部门预决算信�公开管�制度。

（三）公开时间

�本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算�预算调整�决算�预算执行情况的报告�报表，应当在批准�二�日（自然日）内由本级政府财政部门�社会公开。�本级政府财政部门批�的部门预算�决算�报表，应当在批��二�日（自然日）内由�部门�社会公开，鼓励公开时间适当��，原则上在�一天集中公开。

（四）公开方�

�部门如有独立门户网站的，必须实现“�公开�，�在门户网站和全�预决算公开统一平�上�步公开，并��数�一致。如无独立的门户网站，�需在全�预决算公开统一平�相应专�公开。在门户网站公开时，也�采�设置链接至全�预决算公开统一平�相应专�的方�进行公开。

根�国家�求，县（市�区）级以上�级政府都应在政府网站首页的显著�置，设置图片链接至全�预决算公开统一平�的本地区页�。

（五）涉密信�处�

�级财政部门和�部门应当�全预决算公开�密审查机制，严格�照《中�人民共和国�守国家秘密法》�《中�人民共和国政府信�公开�例》等法律法规规定进行审查。

二��障措施

1．按时报�本部门预决算公开情况。利用财政部地方预算综�管�系统，�时报�本地区预决算公开情况。具体报��求�行通知。

2．继续加大预决算公开工作考核力度。市级财政部门将根�预决算公开检查结果，对预决算公开工作较差的部门，加大问责力度，并将检查结果作为预算安排和年度综�考核的����。

附件：1-3.doc（点击下载）

1．政府预决算�案和�案说明公开规定内容

2．2020年部门预算公开模�（2019年部门决算公开模��行�文通知）

3．2020年度市级预算绩效管�目标公开模�