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ä¸åŽäººæ°‘共和国政府信æ¯å…¬å¼€æ¡ä¾‹ | |||||||||
ä¸åŽäººæ°‘共和国国务院令
现公布修订åŽçš„《ä¸åŽäººæ°‘共和国政府信æ¯å…¬å¼€æ¡ä¾‹ã€‹ï¼Œè‡ª2019å¹´5月15日起施行。 总ç†ã€€ã€€æŽå…‹å¼º 2019å¹´4月3æ—¥
ä¸åŽäººæ°‘共和国政府信æ¯å…¬å¼€æ¡ä¾‹ (2007å¹´4月5æ—¥ä¸åŽäººæ°‘共和国国务院令第492å·å…¬å¸ƒã€€2019å¹´4月3æ—¥ä¸åŽäººæ°‘共和国国务院令第711å·ä¿®è®¢ï¼‰
ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€ã€€åˆ™
第一æ¡ã€€ä¸ºäº†ä¿éšœå…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织ä¾æ³•èŽ·å–政府信æ¯ï¼Œæ高政府工作的é€æ˜Žåº¦ï¼Œå»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœï¼Œå……分å‘挥政府信æ¯å¯¹äººæ°‘群众生产ã€ç”Ÿæ´»å’Œç»æµŽç¤¾ä¼šæ´»åŠ¨çš„æœåŠ¡ä½œç”¨ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚ 第二æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹æ‰€ç§°æ”¿åºœä¿¡æ¯ï¼Œæ˜¯æŒ‡è¡Œæ”¿æœºå…³åœ¨å±¥è¡Œè¡Œæ”¿ç®¡ç†èŒèƒ½è¿‡ç¨‹ä¸åˆ¶ä½œæˆ–者获å–的,以一定形å¼è®°å½•ã€ä¿å˜çš„ä¿¡æ¯ã€‚ 第三æ¡ã€€å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“åŠ å¼ºå¯¹æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œçš„组织领导。 国务院办公厅是全国政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œçš„主管部门,负责推进ã€æŒ‡å¯¼ã€åè°ƒã€ç›‘ç£å…¨å›½çš„政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œã€‚ 县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œè´Ÿè´£æŽ¨è¿›ã€æŒ‡å¯¼ã€åè°ƒã€ç›‘ç£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸçš„政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œã€‚ 实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œã€‚ 第四æ¡ã€€å„级人民政府åŠåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府部门应当建立å¥å…¨æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³çš„政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œåˆ¶åº¦ï¼Œå¹¶æŒ‡å®šæœºæž„(以下统称政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„)负责本行政机关政府信æ¯å…¬å¼€çš„日常工作。 政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„的具体èŒèƒ½æ˜¯ï¼š (一)办ç†æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³çš„政府信æ¯å…¬å¼€äº‹å®œï¼› (二)维护和更新本行政机关公开的政府信æ¯ï¼› (三)组织编制本行政机关的政府信æ¯å…¬å¼€æŒ‡å—ã€æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç›®å½•å’Œæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šï¼› (四)组织开展对拟公开政府信æ¯çš„审查; (五)本行政机关规定的与政府信æ¯å…¬å¼€æœ‰å…³çš„其他èŒèƒ½ã€‚ 第五æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³å…¬å¼€æ”¿åºœä¿¡æ¯ï¼Œåº”当åšæŒä»¥å…¬å¼€ä¸ºå¸¸æ€ã€ä¸å…¬å¼€ä¸ºä¾‹å¤–,éµå¾ªå…¬æ£ã€å…¬å¹³ã€åˆæ³•ã€ä¾¿æ°‘的原则。 第å…æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当åŠæ—¶ã€å‡†ç¡®åœ°å…¬å¼€æ”¿åºœä¿¡æ¯ã€‚ 行政机关å‘现影å“或者å¯èƒ½å½±å“社会稳定ã€æ‰°ä¹±ç¤¾ä¼šå’Œç»æµŽç®¡ç†ç§©åºçš„虚å‡æˆ–者ä¸å®Œæ•´ä¿¡æ¯çš„,应当å‘布准确的政府信æ¯äºˆä»¥æ¾„清。 第七æ¡ã€€å„级人民政府应当积æžæŽ¨è¿›æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œï¼Œé€æ¥å¢žåŠ 政府信æ¯å…¬å¼€çš„内容。 第八æ¡ã€€å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“åŠ å¼ºæ”¿åºœä¿¡æ¯èµ„æºçš„规范化ã€æ ‡å‡†åŒ–ã€ä¿¡æ¯åŒ–管ç†ï¼ŒåŠ 强互è”网政府信æ¯å…¬å¼€å¹³å°å»ºè®¾ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å¹³å°ä¸Žæ”¿åŠ¡æœåŠ¡å¹³å°èžåˆï¼Œæ高政府信æ¯å…¬å¼€åœ¨çº¿åŠžç†æ°´å¹³ã€‚ 第ä¹æ¡ã€€å…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织有æƒå¯¹è¡Œæ”¿æœºå…³çš„政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œè¿›è¡Œç›‘ç£ï¼Œå¹¶æ出批评和建议。
ç¬¬äºŒç« ã€€å…¬å¼€çš„ä¸»ä½“å’ŒèŒƒå›´
第åæ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åˆ¶ä½œçš„政府信æ¯ï¼Œç”±åˆ¶ä½œè¯¥æ”¿åºœä¿¡æ¯çš„行政机关负责公开。行政机关从公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织获å–的政府信æ¯ï¼Œç”±ä¿å˜è¯¥æ”¿åºœä¿¡æ¯çš„行政机关负责公开;行政机关获å–的其他行政机关的政府信æ¯ï¼Œç”±åˆ¶ä½œæˆ–者最åˆèŽ·å–该政府信æ¯çš„行政机关负责公开。法律ã€æ³•è§„对政府信æ¯å…¬å¼€çš„æƒé™å¦æœ‰è§„定的,从其规定。 行政机关设立的派出机构ã€å†…设机构ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€æ³•è§„对外以自己å义履行行政管ç†èŒèƒ½çš„,å¯ä»¥ç”±è¯¥æ´¾å‡ºæœºæž„ã€å†…设机构负责与所履行行政管ç†èŒèƒ½æœ‰å…³çš„政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œã€‚ 两个以上行政机关共åŒåˆ¶ä½œçš„政府信æ¯ï¼Œç”±ç‰µå¤´åˆ¶ä½œçš„行政机关负责公开。 第å一æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å调机制。行政机关公开政府信æ¯æ¶‰åŠå…¶ä»–机关的,应当与有关机关å商ã€ç¡®è®¤ï¼Œä¿è¯è¡Œæ”¿æœºå…³å…¬å¼€çš„政府信æ¯å‡†ç¡®ä¸€è‡´ã€‚ 行政机关公开政府信æ¯ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„和国家有关规定需è¦æ‰¹å‡†çš„,ç»æ‰¹å‡†äºˆä»¥å…¬å¼€ã€‚ 第å二æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³ç¼–制ã€å…¬å¸ƒçš„政府信æ¯å…¬å¼€æŒ‡å—和政府信æ¯å…¬å¼€ç›®å½•åº”当åŠæ—¶æ›´æ–°ã€‚ 政府信æ¯å…¬å¼€æŒ‡å—包括政府信æ¯çš„分类ã€ç¼–排体系ã€èŽ·å–æ–¹å¼å’Œæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„çš„å称ã€åŠžå…¬åœ°å€ã€åŠžå…¬æ—¶é—´ã€è”系电è¯ã€ä¼ 真å·ç ã€äº’è”网è”系方å¼ç‰å†…容。 政府信æ¯å…¬å¼€ç›®å½•åŒ…括政府信æ¯çš„索引ã€å称ã€å†…容概述ã€ç”Ÿæˆæ—¥æœŸç‰å†…容。 第å三æ¡ã€€é™¤æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åå››æ¡ã€ç¬¬å五æ¡ã€ç¬¬åå…æ¡è§„定的政府信æ¯å¤–,政府信æ¯åº”当公开。 行政机关公开政府信æ¯ï¼Œé‡‡å–主动公开和ä¾ç”³è¯·å…¬å¼€çš„æ–¹å¼ã€‚ 第åå››æ¡ã€€ä¾æ³•ç¡®å®šä¸ºå›½å®¶ç§˜å¯†çš„政府信æ¯ï¼Œæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„ç¦æ¢å…¬å¼€çš„政府信æ¯ï¼Œä»¥åŠå…¬å¼€åŽå¯èƒ½å±åŠå›½å®¶å®‰å…¨ã€å…¬å…±å®‰å…¨ã€ç»æµŽå®‰å…¨ã€ç¤¾ä¼šç¨³å®šçš„政府信æ¯ï¼Œä¸äºˆå…¬å¼€ã€‚ 第å五æ¡ã€€æ¶‰åŠå•†ä¸šç§˜å¯†ã€ä¸ªäººéšç§ç‰å…¬å¼€ä¼šå¯¹ç¬¬ä¸‰æ–¹åˆæ³•æƒç›Šé€ æˆæŸå®³çš„政府信æ¯ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³ä¸å¾—公开。但是,第三方åŒæ„公开或者行政机关认为ä¸å…¬å¼€ä¼šå¯¹å…¬å…±åˆ©ç›Šé€ æˆé‡å¤§å½±å“的,予以公开。 第åå…æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³çš„内部事务信æ¯ï¼ŒåŒ…括人事管ç†ã€åŽå‹¤ç®¡ç†ã€å†…部工作æµç¨‹ç‰æ–¹é¢çš„ä¿¡æ¯ï¼Œå¯ä»¥ä¸äºˆå…¬å¼€ã€‚ 行政机关在履行行政管ç†èŒèƒ½è¿‡ç¨‹ä¸å½¢æˆçš„讨论记录ã€è¿‡ç¨‹ç¨¿ã€ç£‹å•†ä¿¡å‡½ã€è¯·ç¤ºæŠ¥å‘Šç‰è¿‡ç¨‹æ€§ä¿¡æ¯ä»¥åŠè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆå·ä¿¡æ¯ï¼Œå¯ä»¥ä¸äºˆå…¬å¼€ã€‚法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šä¸Šè¿°ä¿¡æ¯åº”当公开的,从其规定。 第å七æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å®¡æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œæ˜Žç¡®å®¡æŸ¥çš„程åºå’Œè´£ä»»ã€‚ 行政机关应当ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ä¿å®ˆå›½å®¶ç§˜å¯†æ³•ã€‹ä»¥åŠå…¶ä»–法律ã€æ³•è§„和国家有关规定对拟公开的政府信æ¯è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ã€‚ 行政机关ä¸èƒ½ç¡®å®šæ”¿åºœä¿¡æ¯æ˜¯å¦å¯ä»¥å…¬å¼€çš„,应当ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和国家有关规定报有关主管部门或者ä¿å¯†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨ç¡®å®šã€‚ 第åå…«æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯ç®¡ç†åŠ¨æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³ä¸äºˆå…¬å¼€çš„政府信æ¯è¿›è¡Œå®šæœŸè¯„ä¼°å®¡æŸ¥ï¼Œå¯¹å› æƒ…åŠ¿å˜åŒ–å¯ä»¥å…¬å¼€çš„政府信æ¯åº”当公开。
ç¬¬ä¸‰ç« ã€€ä¸»åŠ¨å…¬å¼€
第åä¹æ¡ã€€å¯¹æ¶‰åŠå…¬ä¼—利益调整ã€éœ€è¦å…¬ä¼—广泛知晓或者需è¦å…¬ä¼—å‚与决ç–的政府信æ¯ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当主动公开。 第二åæ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当ä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åä¹æ¡çš„规定,主动公开本行政机关的下列政府信æ¯ï¼š (一)行政法规ã€è§„ç« å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶ï¼› (二)机关èŒèƒ½ã€æœºæž„设置ã€åŠžå…¬åœ°å€ã€åŠžå…¬æ—¶é—´ã€è”系方å¼ã€è´Ÿè´£äººå§“åï¼› (三)国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划ã€ä¸“项规划ã€åŒºåŸŸè§„划åŠç›¸å…³æ”¿ç–ï¼› (四)国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展统计信æ¯ï¼› (五)办ç†è¡Œæ”¿è®¸å¯å’Œå…¶ä»–对外管ç†æœåŠ¡äº‹é¡¹çš„ä¾æ®ã€æ¡ä»¶ã€ç¨‹åºä»¥åŠåŠžç†ç»“果; (å…)实施行政处罚ã€è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶çš„ä¾æ®ã€æ¡ä»¶ã€ç¨‹åºä»¥åŠæœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è®¤ä¸ºå…·æœ‰ä¸€å®šç¤¾ä¼šå½±å“的行政处罚决定; (七)财政预算ã€å†³ç®—ä¿¡æ¯ï¼› (八)行政事业性收费项目åŠå…¶ä¾æ®ã€æ ‡å‡†ï¼› (ä¹ï¼‰æ”¿åºœé›†ä¸é‡‡è´é¡¹ç›®çš„目录ã€æ ‡å‡†åŠå®žæ–½æƒ…况; (å)é‡å¤§å»ºè®¾é¡¹ç›®çš„批准和实施情况; (å一)扶贫ã€æ•™è‚²ã€åŒ»ç–—ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€ä¿ƒè¿›å°±ä¸šç‰æ–¹é¢çš„政ç–ã€æŽªæ–½åŠå…¶å®žæ–½æƒ…况; (å二)çªå‘公共事件的应急预案ã€é¢„è¦ä¿¡æ¯åŠåº”对情况; (å三)环境ä¿æŠ¤ã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€é£Ÿå“è¯å“ã€äº§å“è´¨é‡çš„监ç£æ£€æŸ¥æƒ…况; (å四)公务员招考的èŒä½ã€åé¢ã€æŠ¥è€ƒæ¡ä»¶ç‰äº‹é¡¹ä»¥åŠå½•ç”¨ç»“果; (å五)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å’Œå›½å®¶æœ‰å…³è§„å®šè§„å®šåº”å½“ä¸»åŠ¨å…¬å¼€çš„å…¶ä»–æ”¿åºœä¿¡æ¯ã€‚ 第二å一æ¡ã€€é™¤æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬äºŒåæ¡è§„定的政府信æ¯å¤–,设区的市级ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府åŠå…¶éƒ¨é—¨è¿˜åº”å½“æ ¹æ®æœ¬åœ°æ–¹çš„具体情况,主动公开涉åŠå¸‚政建设ã€å…¬å…±æœåŠ¡ã€å…¬ç›Šäº‹ä¸šã€åœŸåœ°å¾æ”¶ã€æˆ¿å±‹å¾æ”¶ã€æ²»å®‰ç®¡ç†ã€ç¤¾ä¼šæ•‘助ç‰æ–¹é¢çš„政府信æ¯ï¼›ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘æ”¿åºœè¿˜åº”å½“æ ¹æ®æœ¬åœ°æ–¹çš„具体情况,主动公开贯彻è½å®žå†œä¸šå†œæ‘政ç–ã€å†œç”°æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾è¿è¥ã€å†œæ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ã€å®…åŸºåœ°ä½¿ç”¨æƒ…å†µå®¡æ ¸ã€åœŸåœ°å¾æ”¶ã€æˆ¿å±‹å¾æ”¶ã€ç¹èµ„ç¹åŠ³ã€ç¤¾ä¼šæ•‘助ç‰æ–¹é¢çš„政府信æ¯ã€‚ 第二å二æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当ä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬äºŒåæ¡ã€ç¬¬äºŒå一æ¡çš„规定,确定主动公开政府信æ¯çš„具体内容,并按照上级行政机关的部署,ä¸æ–å¢žåŠ ä¸»åŠ¨å…¬å¼€çš„å†…å®¹ã€‚ 第二å三æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯å‘布机制,将主动公开的政府信æ¯é€šè¿‡æ”¿åºœå…¬æŠ¥ã€æ”¿åºœç½‘站或者其他互è”网政务媒体ã€æ–°é—»å‘布会以åŠæŠ¥åˆŠã€å¹¿æ’ã€ç”µè§†ç‰é€”径予以公开。 第二åå››æ¡ã€€å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“åŠ å¼ºä¾æ‰˜æ”¿åºœé—¨æˆ·ç½‘站公开政府信æ¯çš„工作,利用统一的政府信æ¯å…¬å¼€å¹³å°é›†ä¸å‘布主动公开的政府信æ¯ã€‚政府信æ¯å…¬å¼€å¹³å°åº”当具备信æ¯æ£€ç´¢ã€æŸ¥é˜…ã€ä¸‹è½½ç‰åŠŸèƒ½ã€‚ 第二å五æ¡ã€€å„级人民政府应当在国家档案馆ã€å…¬å…±å›¾ä¹¦é¦†ã€æ”¿åŠ¡æœåŠ¡åœºæ‰€è®¾ç½®æ”¿åºœä¿¡æ¯æŸ¥é˜…场所,并é…备相应的设施ã€è®¾å¤‡ï¼Œä¸ºå…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织获å–政府信æ¯æ供便利。 行政机关å¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦è®¾ç«‹å…¬å…±æŸ¥é˜…室ã€èµ„料索å–点ã€ä¿¡æ¯å…¬å‘Šæ ã€ç”µåä¿¡æ¯å±ç‰åœºæ‰€ã€è®¾æ–½ï¼Œå…¬å¼€æ”¿åºœä¿¡æ¯ã€‚ 行政机关应当åŠæ—¶å‘国家档案馆ã€å…¬å…±å›¾ä¹¦é¦†æ供主动公开的政府信æ¯ã€‚ 第二åå…æ¡ã€€å±žäºŽä¸»åŠ¨å…¬å¼€èŒƒå›´çš„政府信æ¯ï¼Œåº”当自该政府信æ¯å½¢æˆæˆ–者å˜æ›´ä¹‹æ—¥èµ·20个工作日内åŠæ—¶å…¬å¼€ã€‚法律ã€æ³•è§„对政府信æ¯å…¬å¼€çš„期é™å¦æœ‰è§„定的,从其规定。
ç¬¬å››ç« ã€€ä¾ç”³è¯·å…¬å¼€
第二å七æ¡ã€€é™¤è¡Œæ”¿æœºå…³ä¸»åŠ¨å…¬å¼€çš„政府信æ¯å¤–,公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织å¯ä»¥å‘地方å„级人民政府ã€å¯¹å¤–以自己å义履行行政管ç†èŒèƒ½çš„县级以上人民政府部门(å«æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åæ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定的派出机构ã€å†…设机构)申请获å–相关政府信æ¯ã€‚ 第二åå…«æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬äºŒå七æ¡è§„定的行政机关应当建立完善政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·æ¸ é“,为申请人ä¾æ³•ç”³è¯·èŽ·å–政府信æ¯æ供便利。 第二åä¹æ¡ã€€å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织申请获å–政府信æ¯çš„,应当å‘行政机关的政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„æ出,并采用包括信件ã€æ•°æ®ç”µæ–‡åœ¨å†…的书é¢å½¢å¼ï¼›é‡‡ç”¨ä¹¦é¢å½¢å¼ç¡®æœ‰å›°éš¾çš„,申请人å¯ä»¥å£å¤´æ出,由å—ç†è¯¥ç”³è¯·çš„政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„代为填写政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ã€‚ 政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·åº”当包括下列内容: (一)申请人的姓å或者å称ã€èº«ä»½è¯æ˜Žã€è”系方å¼ï¼› (二)申请公开的政府信æ¯çš„å称ã€æ–‡å·æˆ–者便于行政机关查询的其他特å¾æ€§æè¿°ï¼› (三)申请公开的政府信æ¯çš„å½¢å¼è¦æ±‚,包括获å–ä¿¡æ¯çš„æ–¹å¼ã€é€”径。 第三åæ¡ã€€æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å†…容ä¸æ˜Žç¡®çš„,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补æ£ï¼Œè¯´æ˜Žéœ€è¦è¡¥æ£çš„事项和åˆç†çš„è¡¥æ£æœŸé™ã€‚ç”å¤æœŸé™è‡ªè¡Œæ”¿æœºå…³æ”¶åˆ°è¡¥æ£çš„ç”³è¯·ä¹‹æ—¥èµ·è®¡ç®—ã€‚ç”³è¯·äººæ— æ£å½“ç†ç”±é€¾æœŸä¸è¡¥æ£çš„,视为放弃申请,行政机关ä¸å†å¤„ç†è¯¥æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ã€‚ 第三å一æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³æ”¶åˆ°æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„时间,按照下列规定确定: (一)申请人当é¢æ交政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„,以æ交之日为收到申请之日; (二)申请人以邮寄方å¼æ交政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„,以行政机关ç¾æ”¶ä¹‹æ—¥ä¸ºæ”¶åˆ°ç”³è¯·ä¹‹æ—¥ï¼›ä»¥å¹³å¸¸ä¿¡å‡½ç‰æ— 需ç¾æ”¶çš„邮寄方å¼æ交政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„,政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日; (三)申请人通过互è”ç½‘æ¸ é“或者政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„çš„ä¼ çœŸæ交政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„,以åŒæ–¹ç¡®è®¤ä¹‹æ—¥ä¸ºæ”¶åˆ°ç”³è¯·ä¹‹æ—¥ã€‚ 第三å二æ¡ã€€ä¾ç”³è¯·å…¬å¼€çš„政府信æ¯å…¬å¼€ä¼šæŸå®³ç¬¬ä¸‰æ–¹åˆæ³•æƒç›Šçš„,行政机关应当书é¢å¾æ±‚第三方的æ„è§ã€‚第三方应当自收到å¾æ±‚æ„è§ä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·15个工作日内æ出æ„è§ã€‚第三方逾期未æ出æ„è§çš„,由行政机关ä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹çš„规定决定是å¦å…¬å¼€ã€‚第三方ä¸åŒæ„公开且有åˆç†ç†ç”±çš„,行政机关ä¸äºˆå…¬å¼€ã€‚行政机关认为ä¸å…¬å¼€å¯èƒ½å¯¹å…¬å…±åˆ©ç›Šé€ æˆé‡å¤§å½±å“的,å¯ä»¥å†³å®šäºˆä»¥å…¬å¼€ï¼Œå¹¶å°†å†³å®šå…¬å¼€çš„政府信æ¯å†…容和ç†ç”±ä¹¦é¢å‘ŠçŸ¥ç¬¬ä¸‰æ–¹ã€‚ 第三å三æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³æ”¶åˆ°æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ï¼Œèƒ½å¤Ÿå½“场ç”å¤çš„,应当当场予以ç”å¤ã€‚ 行政机关ä¸èƒ½å½“场ç”å¤çš„,应当自收到申请之日起20个工作日内予以ç”å¤ï¼›éœ€è¦å»¶é•¿ç”å¤æœŸé™çš„,应当ç»æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœºæž„负责人åŒæ„并告知申请人,延长的期é™æœ€é•¿ä¸å¾—超过20个工作日。 行政机关å¾æ±‚第三方和其他机关æ„è§æ‰€éœ€æ—¶é—´ä¸è®¡ç®—在å‰æ¬¾è§„定的期é™å†…。 第三åå››æ¡ã€€ç”³è¯·å…¬å¼€çš„政府信æ¯ç”±ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šè¡Œæ”¿æœºå…³å…±åŒåˆ¶ä½œçš„,牵头制作的行政机关收到政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·åŽå¯ä»¥å¾æ±‚相关行政机关的æ„è§ï¼Œè¢«å¾æ±‚æ„è§æœºå…³åº”当自收到å¾æ±‚æ„è§ä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·15个工作日内æ出æ„è§ï¼Œé€¾æœŸæœªæ出æ„è§çš„视为åŒæ„公开。 第三å五æ¡ã€€ç”³è¯·äººç”³è¯·å…¬å¼€æ”¿åºœä¿¡æ¯çš„æ•°é‡ã€é¢‘次明显超过åˆç†èŒƒå›´ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³å¯ä»¥è¦æ±‚申请人说明ç†ç”±ã€‚行政机关认为申请ç†ç”±ä¸åˆç†çš„,告知申请人ä¸äºˆå¤„ç†ï¼›è¡Œæ”¿æœºå…³è®¤ä¸ºç”³è¯·ç†ç”±åˆç†ï¼Œä½†æ˜¯æ— 法在本æ¡ä¾‹ç¬¬ä¸‰å三æ¡è§„定的期é™å†…ç”å¤ç”³è¯·äººçš„,å¯ä»¥ç¡®å®šå»¶è¿Ÿç”å¤çš„åˆç†æœŸé™å¹¶å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººã€‚ 第三åå…æ¡ã€€å¯¹æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³æ ¹æ®ä¸‹åˆ—情况分别作出ç”å¤ï¼š (一)所申请公开信æ¯å·²ç»ä¸»åŠ¨å…¬å¼€çš„,告知申请人获å–该政府信æ¯çš„æ–¹å¼ã€é€”径; (二)所申请公开信æ¯å¯ä»¥å…¬å¼€çš„,å‘申请人æ供该政府信æ¯ï¼Œæˆ–者告知申请人获å–该政府信æ¯çš„æ–¹å¼ã€é€”径和时间; (三)行政机关ä¾æ®æœ¬æ¡ä¾‹çš„规定决定ä¸äºˆå…¬å¼€çš„,告知申请人ä¸äºˆå…¬å¼€å¹¶è¯´æ˜Žç†ç”±ï¼› (四)ç»æ£€ç´¢æ²¡æœ‰æ‰€ç”³è¯·å…¬å¼€ä¿¡æ¯çš„,告知申请人该政府信æ¯ä¸å˜åœ¨ï¼› (五)所申请公开信æ¯ä¸å±žäºŽæœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£å…¬å¼€çš„,告知申请人并说明ç†ç”±ï¼›èƒ½å¤Ÿç¡®å®šè´Ÿè´£å…¬å¼€è¯¥æ”¿åºœä¿¡æ¯çš„行政机关的,告知申请人该行政机关的å称ã€è”系方å¼ï¼› (å…)行政机关已就申请人æ出的政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ä½œå‡ºç”å¤ã€ç”³è¯·äººé‡å¤ç”³è¯·å…¬å¼€ç›¸åŒæ”¿åºœä¿¡æ¯çš„,告知申请人ä¸äºˆé‡å¤å¤„ç†ï¼› (七)所申请公开信æ¯å±žäºŽå·¥å•†ã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°èµ„æ–™ç‰ä¿¡æ¯ï¼Œæœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„对信æ¯çš„获å–有特别规定的,告知申请人ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„的规定办ç†ã€‚ 第三å七æ¡ã€€ç”³è¯·å…¬å¼€çš„ä¿¡æ¯ä¸å«æœ‰ä¸åº”当公开或者ä¸å±žäºŽæ”¿åºœä¿¡æ¯çš„内容,但是能够作区分处ç†çš„,行政机关应当å‘申请人æä¾›å¯ä»¥å…¬å¼€çš„政府信æ¯å†…容,并对ä¸äºˆå…¬å¼€çš„内容说明ç†ç”±ã€‚ 第三åå…«æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³å‘申请人æ供的信æ¯ï¼Œåº”当是已制作或者获å–的政府信æ¯ã€‚除ä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬ä¸‰å七æ¡çš„规定能够作区分处ç†çš„外,需è¦è¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹çŽ°æœ‰æ”¿åºœä¿¡æ¯è¿›è¡ŒåŠ å·¥ã€åˆ†æžçš„,行政机关å¯ä»¥ä¸äºˆæ供。 第三åä¹æ¡ã€€ç”³è¯·äººä»¥æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„å½¢å¼è¿›è¡Œä¿¡è®¿ã€æŠ•è¯‰ã€ä¸¾æŠ¥ç‰æ´»åŠ¨ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当告知申请人ä¸ä½œä¸ºæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å¤„ç†å¹¶å¯ä»¥å‘ŠçŸ¥é€šè¿‡ç›¸åº”æ¸ é“æ出。 申请人æ出的申请内容为è¦æ±‚行政机关æ供政府公报ã€æŠ¥åˆŠã€ä¹¦ç±ç‰å…¬å¼€å‡ºç‰ˆç‰©çš„,行政机关å¯ä»¥å‘ŠçŸ¥èŽ·å–的途径。 第四åæ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³ä¾ç”³è¯·å…¬å¼€æ”¿åºœä¿¡æ¯ï¼Œåº”å½“æ ¹æ®ç”³è¯·äººçš„è¦æ±‚åŠè¡Œæ”¿æœºå…³ä¿å˜æ”¿åºœä¿¡æ¯çš„实际情况,确定æ供政府信æ¯çš„具体形å¼ï¼›æŒ‰ç…§ç”³è¯·äººè¦æ±‚çš„å½¢å¼æ供政府信æ¯ï¼Œå¯èƒ½å±åŠæ”¿åºœä¿¡æ¯è½½ä½“安全或者公开æˆæœ¬è¿‡é«˜çš„,å¯ä»¥é€šè¿‡ç”µåæ•°æ®ä»¥åŠå…¶ä»–适当形å¼æ供,或者安排申请人查阅ã€æŠ„录相关政府信æ¯ã€‚ 第四å一æ¡ã€€å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织有è¯æ®è¯æ˜Žè¡Œæ”¿æœºå…³æ供的与其自身相关的政府信æ¯è®°å½•ä¸å‡†ç¡®çš„,å¯ä»¥è¦æ±‚行政机关更æ£ã€‚有æƒæ›´æ£çš„è¡Œæ”¿æœºå…³å®¡æ ¸å±žå®žçš„ï¼Œåº”å½“äºˆä»¥æ›´æ£å¹¶å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼›ä¸å±žäºŽæœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³èŒèƒ½èŒƒå›´çš„,行政机关å¯ä»¥è½¬é€æœ‰æƒæ›´æ£çš„行政机关处ç†å¹¶å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼Œæˆ–者告知申请人å‘有æƒæ›´æ£çš„行政机关æ出。 第四å二æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³ä¾ç”³è¯·æ供政府信æ¯ï¼Œä¸æ”¶å–费用。但是,申请人申请公开政府信æ¯çš„æ•°é‡ã€é¢‘次明显超过åˆç†èŒƒå›´çš„,行政机关å¯ä»¥æ”¶å–ä¿¡æ¯å¤„ç†è´¹ã€‚ 行政机关收å–ä¿¡æ¯å¤„ç†è´¹çš„å…·ä½“åŠžæ³•ç”±å›½åŠ¡é™¢ä»·æ ¼ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å…¨å›½æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚ 第四å三æ¡ã€€ç”³è¯·å…¬å¼€æ”¿åºœä¿¡æ¯çš„公民å˜åœ¨é˜…读困难或者视å¬éšœç¢çš„,行政机关应当为其æ供必è¦çš„帮助。 第四åå››æ¡ã€€å¤šä¸ªç”³è¯·äººå°±ç›¸åŒæ”¿åºœä¿¡æ¯å‘åŒä¸€è¡Œæ”¿æœºå…³æ出公开申请,且该政府信æ¯å±žäºŽå¯ä»¥å…¬å¼€çš„,行政机关å¯ä»¥çº³å…¥ä¸»åŠ¨å…¬å¼€çš„范围。 对行政机关ä¾ç”³è¯·å…¬å¼€çš„政府信æ¯ï¼Œç”³è¯·äººè®¤ä¸ºæ¶‰åŠå…¬ä¼—利益调整ã€éœ€è¦å…¬ä¼—广泛知晓或者需è¦å…¬ä¼—å‚与决ç–的,å¯ä»¥å»ºè®®è¡Œæ”¿æœºå…³å°†è¯¥ä¿¡æ¯çº³å…¥ä¸»åŠ¨å…¬å¼€çš„范围。行政机关ç»å®¡æ ¸è®¤ä¸ºå±žäºŽä¸»åŠ¨å…¬å¼€èŒƒå›´çš„,应当åŠæ—¶ä¸»åŠ¨å…¬å¼€ã€‚ 第四å五æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç™»è®°ã€å®¡æ ¸ã€åŠžç†ã€ç”å¤ã€å½’æ¡£çš„å·¥ä½œåˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå·¥ä½œè§„èŒƒã€‚
ç¬¬äº”ç« ã€€ç›‘ç£å’Œä¿éšœ
第四åå…æ¡ã€€å„级人民政府应当建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œè€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ã€ç¤¾ä¼šè¯„议制度和责任追究制度,定期对政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œè¿›è¡Œè€ƒæ ¸ã€è¯„议。 第四å七æ¡ã€€æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œçš„日常指导和监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹è¡Œæ”¿æœºå…³æœªæŒ‰ç…§è¦æ±‚开展政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œçš„,予以ç£ä¿ƒæ•´æ”¹æˆ–者通报批评;需è¦å¯¹è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„领导人员和直接责任人员追究责任的,ä¾æ³•å‘有æƒæœºå…³æ出处ç†å»ºè®®ã€‚ 公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为行政机关未按照è¦æ±‚主动公开政府信æ¯æˆ–者对政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ä¸ä¾æ³•ç”å¤å¤„ç†çš„,å¯ä»¥å‘政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ出。政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŸ¥è¯å±žå®žçš„,应当予以ç£ä¿ƒæ•´æ”¹æˆ–者通报批评。 第四åå…«æ¡ã€€æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当对行政机关的政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œäººå‘˜å®šæœŸè¿›è¡ŒåŸ¹è®ã€‚ 第四åä¹æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府部门应当在æ¯å¹´1月31æ—¥å‰å‘本级政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ交本行政机关上一年度政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šå¹¶å‘社会公布。 县级以上地方人民政府的政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当在æ¯å¹´3月31æ—¥å‰å‘社会公布本级政府上一年度政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šã€‚ 第五åæ¡ã€€æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šåº”当包括下列内容: (一)行政机关主动公开政府信æ¯çš„情况; (二)行政机关收到和处ç†æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·çš„情况; ï¼ˆä¸‰ï¼‰å› æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œè¢«ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®ã€æ起行政诉讼的情况; (四)政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå˜åœ¨çš„主è¦é—®é¢˜åŠæ”¹è¿›æƒ…况,å„级人民政府的政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šè¿˜åº”å½“åŒ…æ‹¬å·¥ä½œè€ƒæ ¸ã€ç¤¾ä¼šè¯„议和责任追究结果情况; (五)其他需è¦æŠ¥å‘Šçš„事项。 全国政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当公布政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šç»Ÿä¸€æ ¼å¼ï¼Œå¹¶é€‚时更新。 第五å一æ¡ã€€å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为行政机关在政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸ä¾µçŠ¯å…¶åˆæ³•æƒç›Šçš„,å¯ä»¥å‘上一级行政机关或者政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ•è¯‰ã€ä¸¾æŠ¥ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥ä¾æ³•ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–者æ起行政诉讼。 第五å二æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³è¿å本æ¡ä¾‹çš„规定,未建立å¥å…¨æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€æœ‰å…³åˆ¶åº¦ã€æœºåˆ¶çš„,由上一级行政机关责令改æ£ï¼›æƒ…节严é‡çš„,对负有责任的领导人员和直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。 第五å三æ¡ã€€è¡Œæ”¿æœºå…³è¿å本æ¡ä¾‹çš„规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改æ£ï¼›æƒ…节严é‡çš„,对负有责任的领导人员和直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任: (一)ä¸ä¾æ³•å±¥è¡Œæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€èŒèƒ½ï¼› (二)ä¸åŠæ—¶æ›´æ–°å…¬å¼€çš„政府信æ¯å†…容ã€æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€æŒ‡å—和政府信æ¯å…¬å¼€ç›®å½•ï¼› (三)è¿å本æ¡ä¾‹è§„定的其他情形。
第å…ç« ã€€é™„ã€€ã€€åˆ™
第五åå››æ¡ã€€æ³•å¾‹ã€æ³•è§„授æƒçš„具有管ç†å…¬å…±äº‹åŠ¡èŒèƒ½çš„组织公开政府信æ¯çš„活动,适用本æ¡ä¾‹ã€‚ 第五å五æ¡ã€€æ•™è‚²ã€å«ç”Ÿå¥åº·ã€ä¾›æ°´ã€ä¾›ç”µã€ä¾›æ°”ã€ä¾›çƒã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€å…¬å…±äº¤é€šç‰ä¸Žäººæ°‘群众利益密切相关的公共ä¼äº‹ä¸šå•ä½ï¼Œå…¬å¼€åœ¨æ供社会公共æœåŠ¡è¿‡ç¨‹ä¸åˆ¶ä½œã€èŽ·å–çš„ä¿¡æ¯ï¼Œä¾ç…§ç›¸å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府信æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ ¹æ®å®žé™…需è¦å¯ä»¥åˆ¶å®šä¸“门的规定。 å‰æ¬¾è§„定的公共ä¼äº‹ä¸šå•ä½æœªä¾ç…§ç›¸å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在æ供社会公共æœåŠ¡è¿‡ç¨‹ä¸åˆ¶ä½œã€èŽ·å–çš„ä¿¡æ¯ï¼Œå…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织å¯ä»¥å‘有关主管部门或者机构申诉,接å—申诉的部门或者机构应当åŠæ—¶è°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶å°†å¤„ç†ç»“果告知申诉人。 第五åå…æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª2019å¹´5月15日起施行。
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