常农�〔2023〕56�

胡�委员：

您等7�委员�出的“关于大力推进乡�振兴，�务‘532’战略�展的建议�的�案收悉，现答�如下：

近年�，全市上下认真贯彻�实中央��委和市委农�工作会议精神，以全�推进乡�振兴�加快农业农�现代化为统领，以高质��展走在�列为目标定�，抓规划引导，抓项目投入，抓政策�障，全市农业农��展�势�续�好，乡�振兴战略实施�效�步凸显。

一是以产业�质�载体�优�装备�档“三大工程�为引擎，�力构建农业“强�的新优势。立�股份�为江�本土畜禽养殖�业上市第一股，�溪花木市场�布的苗木价格指数�为�东地区苗木价格风�标，常柴�常��东风等农机�牌驰�全国，武进水稻研究所“�所育出大奇迹�，培育的水稻新��累计推广应用超4.3亿亩次，溧阳庆丰�从“��第一方�大步迈�“江�第一方�，常州“丰�景这边独好。

二是以美丽乡�建设�农�人居环境整治�宜居农房改造“三大行动�为抓手，�力�绘农�“美�的新画�。在全�率先推进全域美丽乡�建设，水网地区垂柳绿�的江�韵味�平原地区稻�飘香的田园特色�丘陵地区�砖黛瓦的山�风貌在中�大地迤逦展现。垃圾分类设施�行政�公厕��微水体长效管护实现全覆盖，农�人居环境愈�整��丽。6080户宜居农房改造任务顺利完�，“常有安居�农�版金�片越擦越亮。

三是以农民收入�集体�济和社会�障“三大���为宗旨，�力打通农民“富�的新路径。2022年，全市农�居民人��支�收入达37852元，城乡居民收入比缩�到1.81:1，是全国城乡居民收入差�较�的地区。全市农�集体资产总�达438亿元，集体��性收入100万元以上的��比达89%，��收入�列全�第一方阵，造血功能�得更强。城乡社会�障并轨�标，优质教育文化�医疗�生资�稳步�农�覆盖，农民兄弟获得感幸�感大幅��。

四是以基层组织�治�载体和制度机制“三大建设�为纽带，�力塑造治�“优�的新格局。大力推进�党组织评星定级，一大批�验丰富�年富力强的�书记�为乡�振兴中�力�。积�打造新时代文明实践中心“5+��牌，在全国首创“家风�德讲堂+核心价值观�模�，武进“民生茶社�等�验�法全国推广，文明乡风�良好家风�淳朴民风在全市蔚然�风。

五是以集体产��农�土地和金�支农“三大改��为�点，�力释放城乡“��的新活力。农�集体产�制度改�全�完�，武进区农�土地三项改�试点在全国实现“�二个率先�，有关�验被写进新《土地法》。在全�首创粮食共�担�基金，“优粮优价�为广大粮农�上贴心�障；建立�全地方政策性农业�资担�费全�补贴长效机制，金�甘泉精准浇�“三农�之花。

下一步，我们将瞄准率先实现农业农�现代化总目标，��农业农�优先�展，��农业现代化与农�现代化�农民现代化一体设计�一并推进，促进农业高质高效�农�宜居宜业�农民富裕富足，奋力建设宜居宜业和美乡�，�力呈现新时代鱼米之乡风貌。具体到�案建议所涉内容，我们将努力�好以下三方�工作。

1.建好和美乡�。党的二�大报告强调“建设宜居宜业和美乡��，这是正确处�好工农城乡关系作出的�大战略部署，其目标任务是全方��多层次的，涉�农�生产生活生��个方�，涵盖物质文明和精神文明�个领域，既包括物的现代化，也包括人的现代化，还包括乡�治�体系和治�能力的现代化。一是强化规划引领，打造和而��的乡�。围绕未�30年常州乡�模样，��规划引领�一贯到底，注�城乡���乡�建设的主�规划相互衔接�有机��，确定好城乡空间布局和区域主体功能定�，统筹布局全市农�建设�项�素，促进“生产�生活�生��三生统筹，实现“空间�资��资产�三�一体；��全域土地综�整治�美丽乡�建设�高标准农田建设�宅基地改�和现代化宜居农房改造等综�施策，促进乡�空间格局优化��；��城乡基础设施�城乡公共�务�城乡社会�障和城乡社会管�的统筹推进，加快消除城乡二元结构，实现公共产�在城乡之间公平���置。加快开展“两湖�创新区乡�片区全域更新规划编制研究，�点开展美丽乡�建设规划�宜居农房建设规划��庄环境整治规划等建设规划研究。二是推进美丽乡�建设，打造�美其美的乡�。�续推进全域美丽乡�建设，在今年申报制推行的基础上，完善美丽乡�建设标准�认定机制和奖补办法，加快美丽乡�建设�广域延伸��纵深�展。推动�地充分�挥主观能动性，统筹培育��层级的示范项目，以点带�，形��点示范�梯次开花�竞相�展的美丽乡�建设生动局�。到2025年，累计建��级特色田园乡�80个左�。三是��人居环境，打造生�和�的乡�。�焦厕所�命�污水治��垃圾收集处置�黑臭水体整治��容�貌等�点任务，系统谋划�综�整治，认真组织实施农�人居环境整治��五年行动。继续完善农�河���路�绿化����公共设施“五�一体�综�管护体制机制，常�化开展以“四清一治一改�为�点的�庄清�行动。�断完善文明城市建设与农�人居环境整治一体化测评体系，强化��考核�果�用，确�农�人居环境�续�稳步��。到2025年，实现行政�生活垃圾分类处��比100%，行政�三类以上公厕覆盖率达到100%，农�生活污水规划�展�治�率超过90%，�庄绿化覆盖率达到27%。此外，按照市委市政府�求，完善审批管�机制，创新集体建房方�，���好宜居农房改造工作。

2.深化农�改�。改�开放以�农�改�的伟大实践，推动我国农业生产�农民生活�农��貌�生了巨大�化，对农�改�的�功实践和�验，�长期����断完善。一是�续深化产�制度改�。巩固农�集体产�制度改��果，加强农�产�交易市场体系建设，严格�实农�集体资�资产全部进场交易的规定，进一步丰富交易��，扩大交易范围。在实现市监管平�与�交易平�全�对接的基础上，继续�好农�集体资产管�和交易的全�程监管，�高线上交易的比例。探索推进“政�分开�改�，打造集体�济组织与�民自治组织��其��相互�调的新格局。二是�续深化承包地“三�分置�改�。巩固完善农�基本��制度，根�部�统一部署，适时开展二轮土地承包到期��延长三�年试点，对照先行试点地区，探索具体延包路径。加强农�土地�转规范管�和�务，土地���规模�转必须全部进场交易。继续�好承包土地���入股�抵押�资�履约���险等改�试点。三是�续深化宅基地制度改�。大力推进溧阳�武进农�宅基地制度改�国家试点，出�宅基地改�八�支�政策，在农�宅基地分��使用��转�退出�收益等方�形�制度创新�果。完善农�宅基地审批管��程，全�推开一个窗�对外���多部门内部�动�行或整�相关资�力�集中办公的农�宅基地用地建房�审�办制度。深化农�宅基地“三�分置�改�，鼓励�集体�济组织将宅基地以“折地入股方��入股镇集体�济股份�作社，建立�员资格在镇域�动��员股份因�因组固化�农户建房用地�素镇域�置的分类管�体制，打通宅基地所有�上�机制，打破跨组或跨��地建房问题的宅基地改�制度瓶颈。

3.优先�展三农。党的二�大报告�出，“��农业农�优先�展，��城乡���展，畅通城乡�素�动�。我们将��农业农�“优先�展�的总方针，大力��政策�障体系建设水平，推动�类资��素有��“三农�领域�动。一是巩固多元投入支农�障机制。�全财政支农稳定增长机制，加大一般公共预算投�农业农�力度，��“三农�投入稳定增长。认真�实�稳步�高土地出让收入用于农业农�比例的政策，��对一般公共预算支农投入产生挤出效应。进一步加大涉农资金统筹整�力度，加强“先建�补�以奖代补�“大专项+任务清��等方�的�用。�挥财政�基金�银行��险�担�“五�一体�财政金���支农政策作用，建立�全“三农�领域多元化投入机制。引导�险机构开�适�地方特色和农户急需的�险产�，加快农业�险信�化建设，确�农业�险�障程度高于上年。鼓励金�机构加大农业农�专属金�产�创新力度，积�推广“�农贷�“富农易贷�等产�，推动“惠农贷���扩�，进一步�低新型农业��主体�资�本。鼓励金�机构加大对乡�建设的中长期信贷支�力度。�续推进农�信用体系建设，引导创建农�信用示范区。二是统筹优化�置农�土地资�。统筹增�存�规划空间，�障�实县镇级国土空间规划安排�少于10%的建设用地指标，专项�障乡��展。规范使用�年�列�低于5%的新增建设用地计划指标，支�农�一二三产业���展。有�推进土地整�，鼓励镇�积�开展农�居�用地�垦，盘活存�建设用地，获得的建设用地指标优先满足现代化宜居农房建设需求。用足用好�年�低于5%的农��民�宅建设新增建设用地计划指标。探索�民�符�申请�件的本集体�济组织�员转让宅基地，引导进城�户�民自愿有�退出宅基地。三是加强乡�振兴人�队�建设。加快培育扶�一批农��纪人队�，带动广大农民树立市场�识�了解市场信��增强抵御风险能力和市场竞争力，�年培训�业农民5000人次以上。大力培育�创农民，加强�创示范园�示范基地建设，组织农�创业创新项目创�大赛，激�农民创业创新活力。深化实施“百�精英人�培养�“龙城英�乡土人��等行动计划，开展农机作业能手�科技带头人�农产�网络�销人�等�类新型农�实用人�培训，使其�为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与�点高校�科研院所的沟通�系，争�建立院士站��士��动站，积�引进一批�沿科技站�高的外脑群体。统筹推动教育�医��文化�科技�社工等领域人�下乡，完善科技特派员制度，�立农业专家顾问团，推动科技进�入户到田。

感谢你们对乡�振兴工作的关心和支�，期待�出更多�更好的建议，推动常州三农工作实现高质��展。

签 � 人：�昙云

� 办 人：郑谓勋

�系电�：85680700

常州市农业农�局

2023年5月5日

（此件公开�布）