2020年，新冠肺炎疫情对�观�济�行带�了一定影�，但习近平总书记给出了“我国�济稳中�好�长期�好的基本趋势没有改��的��论述。全市财政系统�认真贯彻�实上级指示精神，��党对一切工作的领导，在市委�市政府的科学指引下，贯彻�实稳是大局，��稳中求进工作总基调，加大政策调节力度，进一步创新�路举措��破�点难点��标�质�效，统筹算好政治账�民生账��济账，打造推动全市高质��展的澎湃引擎，为稳增长促�展注入“�动力��输入“确定性�，以�定的信心和�实的步��实现今年�济社会�展预期目标稳步迈进，为“三个走在�列，一个积�探索，建设五大明星城��供�实的财力�障。

1．��开�节�，促进�济社会�续平稳�展

我们�紧扣“�三五�规划�项任务，瞄准高质��展走在�列战略�求，�焦�务中心大局，推动财政政策�质增效，积�开�节�，强化收支统筹,加力支�“六稳�，�好“六��任务。一是采�有效措施促开�。深挖开�潜力，深耕育财之基，拓展生财之�，�断优化土地利用�高产出率，统筹资产管��高利用率，挖掘资�潜力�高增值率，�强国有�业�高贡献率，积�争�资��高支�率。二是加强分�研判强统筹。�时分��观�济形势�化，高度关注新冠肺炎疫情��税�费等�类因素影�，加强收入执行分�，强化资金统筹力度，争�把�济指标的回��到最少，努力实现财政收入稳定增长。三是强化支出管�促节�。牢固树立过“紧日���想，���入为出原则，更加优化调整支出结构，�决兜牢�工资���转��基本民生底线，严格压缩一般性支出10%以上，严格行政�本管�，严格政府投资管�，严格民生支出管�，严格专项资金管�，加大存�资金和资产盘活力度。集中财力办大事，有力�障市委�市政府�大决策部署�实到�。加快构建一般公共支出�专项资金支出�投资建设项目支出三大标准体系，明确�项支出标准，建立�全通用资产�置使用�办公用房维修改造�机关事业��大宗物�带�采购�会计集中统一核算等�费支出规范化管�制度。强化预算执行刚性约�,加强支出进度统筹管�，�衡支出�时进度，年度支出进度确�95%以上。

2．��精准�力，推动明星城建设加快实施

��新�展�念，深化供给侧结构性改�，统筹资���出�点�精准�力。一是以更扎实举措�下更大气力巩固和拓展�税�费�果，�续关注政策�实情况，加强政策效应跟踪分�。二是��高质��展的奋斗指�，统筹总��盘活存��用好增�，全力�障市委�市政府确定的明星城建设战略规划。牢牢把�新政策纾困期�新基建窗�期�新业�转型期，加大�上争�资�资金�政策支�力度，积�扩大专项债规模。按照“集中财力办大事�的原则，围绕“�大项目强化攻�年�活动，优化政策框架，完善扶�体系，加大投入力度，市级拟设立资金规模为6亿元的“五大明星城��大项目建设专项资金，全力�障市委�市政府确定的明星城建设项目。支��大项目招引，��政府投资有效性，强化全产业项目推进，��现代�务业与先进制造业���展，加快工业互�网平�建设，大力实施“���智����行动，支�大数��云计算�区�链�人工智能等�沿技术产业�展，推进工业智造明星城建设。支�创新驱动�展战略，加快科技�果项目转化，推动产业链�创新链����，助力开放型�济�展，强化领军人�引进和高技能人�培养�高新技术�业�增计划，推进科教创新明星城建设。三是创新推进财政金�工作，深化财政支�民�和�微�业金��务综�改�试点，积�打造最优�商环境。支��业股改上市，用好中��业信�基金�政府投资基金，有效�挥政府性�资担�作用，进一步缓解�业�资难题，创新推动“基金集�区�建设，致力打造常州基金生�圈，引导更多金�活水培�促进产业�展。

3．��以人为本，统筹�调�济�展和民生�障

紧扣�康建设“高水平�“全�性��求，�焦�点领域和薄弱环节，���入为出�尽力而为，努力把�济�展总�和财政收入增��为群众的生活质�。一是�决打赢精准脱贫攻�战，加力实施乡�振兴，推进城乡���展。推进高标准农田建设�美丽乡�建设�农�人居环境整治�“厕所�命�等工作，进一步改善农�基础设施，推进乡�振兴�展基金�农业产业�展投资基金�政策性农业信贷担��政策性农业�险�挥实效，以“五�一体�财政金���支农体系，助力实现兴农强农产业旺，惠农富农乡�美。二是全力�障就业形势稳定，�断优化有利于��和稳定就业的政策环境。全��实�业技能��行动，加大对�业稳岗和就业创业支�力度，加快推动�工�产稳就业，��产业�展促就业，激��创活力带就业，支�拓宽渠�活就业。三是深入排查解决�出民生问题。�点�焦“更好的教育�更稳定的工作�更满�的收入�更��的社会�障�更高水平的医疗�生�务�更舒适的居��件�更优美的环境�更丰富的精神文化生活�八个更�求，加大民生项目专项债券和专项资金的�上争�，围绕年度工作清�和三年行动计划，加强政策研究，强化支��障，集中力�解决，加快补��出短�，�续擦亮民生�牌，�力构建优质�衡的公共�务体系和高质�全覆盖的社会�障体系，积�推进文旅休闲�美丽宜居�和�幸�明星城建设。

4．��深化改�，推动高质���续财政建设

一是优化财政体制调整。进一步明晰财政事�和支出责任，根�财政事�与支出责任对应的原则完善税收等收入分�机制，建立�衡性转移支付制度，�出新一轮市与区财政体制�步方案，完善市区土地出让收入分�政策。�顺城市基础设施投入�管养机制，下放部分市级建设管���，研究并出�建设事�下放�费�障长效机制。二是深化预算管�改�。完善预算编制�执行监�管�机制，增强政府综�财力�筹能力。推进�费支出管�规范化建设，强化政府专项资金使用管�，加强资金统筹盘活力度，完善对上争�资金考核办法，借力增劲�务�展。根�事业��分类改�情况，厘清纳入财政预算管�的��和财政�障的范围。三是加快构建全�预算绩效管�体系。�动三年行动计划，力争市本级和溧阳市到2021年底，全市到2022年底基本建�全方��全过程�全覆盖的预算绩效管�体系。�充分用好深化预算管�改�和全�预算绩效管�，作为财政工作的“两架马车�，并驾�驱共�推动财税体制改��纵深推进，加快建立现代财政制度。四是加强基础工作水平。进一步深化推进国库集中支付�财政资金����税收入票�电�化�会计集中核算等改�任务，在带�采购���采购�全覆盖信用体系建设等政府采购改�领域作出积�探索。五是强化财政监�机制。切实�高财政政策实施效果和财政资金使用效益，��法治财政水平，完善“大监��工作机制。�时，�进一步�高财政部门�行效率和管�水平，当好管家�科学�财��好�谋，�续��财政�务高质��展的水平。

5．��放活管好，力促国资国��强�优�大

以38项�点任务牵头打好国资国�改�第一个三年行动计划“收官战�，确��项既定目标圆满完�，为�动新一轮国�改�规划部署奠定基础。有效�挥好“政府之手+市场之手���作用，以放活管好为导�，�续推动国资国��强�优�大。进一步优化国有�业��布局，促进国资平�公�转型�展，��类公��质增效，��国有�业盈利能力和核心竞争力；加大�业股改上市力度，推动国光公�上市进程；加快推进国有资本授���体制改�，完善市属国有�业��业绩考核指标，建立国有金�机构��业绩考核制度和薪酬管�制度，推动地方金�机构与国有�业间优秀人�挂�交�制度。进一步优化国��资�本管控，�大全国首创“易�银�资金�通平�，严控资金�有�和备付期，�低�业资产负债率，推行社会事业代建项目“三��集中采购试点，强化�本管控，�高�业�济效益。进一步优化国资国�资��置，推进“三类�业�清�，完�市级行政事业��所属�业改制脱钩，加强国�资产使用管�，��国有资产使用效率，实现国有资产�值增值。