常农�〔2022〕80�

今年以�，常州市农业农�局以习近平法治�想为指导，贯彻《常州市贯彻�实<法治政府建设实施纲�（2021-2025）>实施方案》�项�求，较好完�市委市政府�出的法治政府建设�项任务。现将本年度法治工作情况总结如下：

一�加强领导，�断夯实法治工作基础

一是强化规划引领。结�国家���市八五普法规划�点，出�《常州市农业农�系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，规划明确了八五期间常州农业农�普法主�目标和�点内容，实施法治宣传教育与法治实践��行动�农�学法用法示范户培育行动�法治惠农�法下乡�务行动等五大行动，增强农业农�系统干部�工的法治�维�法治能力，�断��乡�治�法治化水平。��《2022年农业农�法治工作�点》，�点紧紧围绕全市农业农�中心工作，全�加强农业农�部门法治政府建设�深化�法行政和“放管��改�工作，更好�挥法治固根本�稳预期�利长远的基础作用。

二是推动责任�实。我局切实履行推进法治建设第一责任人的�责，认真贯彻�实《党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责规定》精神，大力�高�法行政�识，完善制度建设，加强行政执法监�，局主�领导对法治建设��工作亲自部署��大问题亲自过问��点环节亲自�调���任务亲自�办，�法行政工作�得明显�效。进一步完善�法行政工作制度，将法治环境建设工作纳入全局综�目标考核，并作为考核业务工作的��内容，形�了年�有部署�年中有检查�年终有考核的工作机制。

三是加强学法用法。认真组织学习《习近平法治�想学习纲�》，将学习贯彻习近平法治�想和宪法法律纳入党组中心组学习内容，将学习宣传贯彻习近平法治�想与全民普法紧密结�，纳入“八五�普法规划，作为农业农�普法工作�点抓好抓实。紧抓“关键少数�，深入推动领导干部学法常�化，�续��农业农�系统干部�工学法用法�识能力，已开展中心组学法4次，处站长讲法3次。组织�法行政能力培训�3次，培训农业农�系统法治工作人员110余人次。

四是严格�法行政。进一步�实局�大行政决策实施��和行政规范性文件管�办法，年��局�处室（��）�集�大行政决策和行政规范性文件实施项目建议表，报局党组集体审议通过，根�市委办规范性文件清��求开展文件清�，共完�3份文件的修改备案。积�推进法律顾问制度，加强与法律顾问�作，牢牢把控�法性审查关。今年以�，共审核�类�济��90余份。

五是深化矛盾调处。充分�挥行政调解在化解矛盾�解决纠纷方�的独特优势，建立�全社会矛盾纠纷排查�调处机制，努力把矛盾解决在�芽状�，今年�，我局处��类�信�访172件，�核涉农信访案件33件，基本�到案结事了，信访人对案件办�情况满�度高。积�推动阳光政府建设，今年以�共办结7件�申请公开事项，按时办结率�群众满�率�为100%，办�行政诉讼案件1起。

六是增强普法实效。全��实普法责任制，创新普法�念，积�开展“法律护农进万家��“民法典宣传月�等普法活动，�法进�入户，努力�造全民尊法学法守法用法的良好氛围。稳步推进农�学法用法示范户培育工程，�力打造一支素质高�结构优�能力强的示范户队�。截至目�，全市先��选了500�学法用法示范户，覆盖率达70%。

二�优化�程，�力构建法治�商环境

一是推进窗�建设标准化。建立�全一次性告知制�首问负责制等制度，推行一站��务，严格按照事项�程规范办�；贯彻�实政务�务大厅标准化管��求，严格考勤管�，注��装�规，确�礼仪到�，强化工作纪律，规范物�摆放，文明行为举止，展现我局窗�人员良好的�业形象；在实现全事项进驻政务�务网�全�程���审批办�的一站��务基础上，主动上门�务和延时�务，收到政务�务感谢信2�。一季度考核获“优秀�等次，并获得8月度标准化标兵。截至目�，窗�共计��行政许�事项38件，全部��办结，接待现场和电�咨询187件，�零差评。

二是推动政务�务精细化。认真贯彻�实��调办《关于开展�行政许�事项清�梳�工作的通知》等文件精神，积�开展新一轮��市�县层级行政许�事项精细化梳�工作，对行政�力清�专项清�核查，指导辖市�区对行政�力事项实施动�梳�。目�，我局进驻“政务�务网�的六大类行政�力事项共有119项（行政许�80项�行政奖励17项�行政确认6项�行政�决3项�其他行政�力13项）。�好局政务诚信体系建设工作，我局农产�质�安全信用评价管�工作被作为市级信用创新试点�上申报，今年“�公示�行政许�事项38件，行政处罚事项7件。

三是��监管事项精准化。全�梳�监管事项清�，�时核对和补充认领监管事项，�高监管事项认领率和检查实施清�编制质�，加强与相关业务处室和执法支队的�调�系，�时录入监管行为数�，事项监管覆盖率明显��。目�我局事项监管清�48项，数�上传正确率100%，已覆盖监管事项42项，监管行为覆盖率87.5%，��完�85%监管覆盖率目标。围绕“��机�一公开�年度抽查事项清�，动�维护检查对象�录库和执法人员�录库，�时编制我局“��机�一公开�抽查事项清��抽查指引和年度抽查计划，推进农业“��机�一公开�工作的规范性和覆盖率，年�上报的��抽查计划3项�内部抽查计划13项，已全部完�。

四是推进数字政府建设多元化。根��农业农�厅智慧政务建设实施方案，我局按照“一入��好办事�管全程�原则，助力打造全�农业农�系统政务�务一张网，打通一体化政务�务平�与�厅行�系统对接�通，系统横纵��测试�行顺畅，设立“��统��统一��专窗，�时认领和编制通办事项的�务指�，实现办件数�贯通，打破事项办�属地化管��制，��基层窗�人员二次录入，切实�高通办效率。�时梳�公布惠�政策清�，完�“常州市粮食生产‘智能化农场’和特色农业生产全程机械化示范基地项目申报�等5项涉农惠�政策政策的精准推�和快速办�指�编制，确�政策直达快享。

三�多措并举，�力��行政执法水平

一是推动综�执法改�。全�贯彻�实《市政府关于开展综�行政执法体制改�试点工作的实施��》，按照相对集中行政处罚��剥离行政�能�政事分开的原则，进一步优化执法�能。�实市�法办《关于建立全市综�行政执法��指导和监�考核工作�席会议制度的实施方案》工作�求，建立市�区两级�席会议�工作机构，编制全市赋�镇（街�）处罚事项执法指引，加强对全市综�行政执法工作的��指导和监�考核。

二是�全执法监�体制。全��实行政执法公示制度�执法全过程记录制度��大执法决定法制审核制度三项制度，�到执法信�公开�明�执法过程全程留痕��大执法决定�法有效。组织局工作人员�加执法资格考试，完�了局第二批全国统一行政执法�的申领工作。开展局执法案�评查工作，进一步规范行政执法程�，优化执法案�制作，上报优秀执法案�3份。

三是规范行政执法方�。深入排查我局将行政管��责（行政执法）交由第三方行使的风险�患，规范政府履�管�行为，��购买�务�议中�能存在的风险�患。进一步完善局农业农�涉�常用行政处罚自由��标准和�罚清�，在�法作出�予行政处罚决定的�时，注��挥行政指导的作用，针对�法事项�行政相对人�达《行政指导建议书》，帮助其分��法原因，制定改进措施，让执法既有力度�有温度，�到宽严相济�法�相�，�造良好政�互信关系。

四�法治政府建设存在的�足和原因

一是法治�识和�法行政能力有待进一步�高，部分党员干部对推进�法行政�建设法治政府的��性认识�足�紧迫感�强，�法行政观念比较�薄，在安排具体工作��调问题�处�纠纷时，没有完全树立�事找法�办事�法�解决问题�法的法治观念。二是法治�想的学习宣传还�够到�，�部门对法治�想学习的深入程度�差��，对法治学习的领悟程度�尽相�，“请进��走出去��的还�够，邀请专家对法治�想进行宣讲次数较少，一定程度上�制了学习效果。

五�下一年度推进法治政府建设的主�安排

2023年，我局将紧紧围绕法治考核目标任务，认真贯彻�实�法行政和“放管��改�工作�求，全�完��项工作任务，�点�好六方�工作：

一是�实法治政府建设的�项目标任务�求。对照法治政府实施纲�，把建设法治政府的决策部署贯彻到农业农�工作的�方��全过程。细化�实法治政府建设任务，将法治建设�效作为衡�工作实绩的��内容。开展�法行政能力培训，进一步增强农业农�系统干部尊法学法守法用法�识，�高�用法治�维和法治方�推动工作的能力水平。

二是�高普法针对性和实效性。�实“�执法�普法���务�普法��管��普法�责任制，深入实施“八五�普法规划，创新普法�念，创新普法方�，努力�造尊法学法守法用法的良好氛围。扎实推进农�学法用法示范户培育工作，开展示范户优秀事例评选，树立示范户先进典型，讲好学法用法故事，组织�摄“法润三农�微视频。

三是强化行政执法监�。全��实行政执法公示制度�执法全过程记录制度��大执法决定法制审核制度。继续开展执法案�互查和优秀案�评查，�断�高行政执法案�的质�。

四是推进政务�务事项标准化管�。根���市�求，在�级行政许�事项清�编制完�地基础上，开展市�县行政许�事项清�编制，�点对实施机关�设定和实施���行使层级调整方�等基本�素进行梳�，根�新的事项实施规范，�步更新事项办事指�，优化业务办��程，助力推进涉政务�务�行标准化��务供给规范化��业和群众办事便利化，推动农业高质��展�供有力支撑。

五是推动“一网通办�改�工作。在涉农政务�务事项全部进驻我市一体化政务�务平�管�和�行的基础上，深入推进全�“一网通办���统�试点工作，尽快�实“�内�办�事项的收件�转办�咨询等�务，进一步优化�程，��申请人多次跑�往返跑，助力打造线上线下一体�动�深度��的政务�务体系，实现涉农政务�务事项高标准“一网通办�，更好满足�业和群众的办事需求。

六是��政务�务便利度。�实市政务�务标准化管��求，�守规章制度，规范文明用语，展现我局窗�人员良好的�业形象，�造优质高效的政务�务环境。优化涉农事项的“好办��务场景编制，�时完�事项办件，拓展涉农“畅通办�的�务覆盖�。创新工作方�，改进工作作风，切实�到审批�速��务�质�便民务实�勤政廉�，以规范高效的�务形象�公正廉�的执法形象�热心公益的社会形象展现农业政务�务魅力。