常人社�（2020）17�

�辖市�区人力资�和社会�障局：

为贯彻�实全�应对疫情稳就业�用工电视电�会议精神，切实强化政治责任，履好人社部门�责，打赢疫情防控阻击战，根�《�政府关于应对新型冠状病毒肺炎影�推动�济循环畅通和稳定�续�展的若干政策措施》（�政�〔2020〕15�）�《�人力资�社会�障厅关于疫情防控期间稳就业�用工的工作措施》（�肺炎防控办〔2020〕45�）�《常州市人民政府关于应对新冠肺炎疫情助力�业��生产的��》（常政�〔2020〕16�）�《关于应对新冠肺炎疫情加强�业用工�障的通知》（常肺炎防控指〔2020〕47�）等文件精神，结�我市实际，特制定如下工作方案：

一�支��业�工�产

（一）优先确��点�业用工需求。紧密关注“三必需一���（公共事业�行必需�疫情防控必需�群众生活必需�涉���国计民生）�业�工生产�招工用工情况，安排人社专员，�时开展“一�一策��产�工指导和用工�务，主动介��产�工政策，优先�布用工信�，多渠�采��活用工�劳务派�等�工方�，最大�度满足�业阶段性用工需求。（责任部门：市就管中心�人力资�市场，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（二）安全有�引导�类�业�工�产。主动加强与当地�工�产�业备案部门的对接，�时掌��工�产�业�工程项目的�称�地��人力资��系人��系电�以��工规模等第一手资料，形�日报制度。进一步完善�业用工�务�障机制，指定专人负责，通过街�（镇）人社�务中心（所）主动对接属地�工�产�业�工程项目，迅速摸清�业用工需求，扩大�点�业招工�布力度。强化全市�务�业用工�动机制，全市�级人社部门设立疫情防控期间�业用工�务热线（�附件），�络员�时�好信��集��调�络等工作，确�对接�时��务高效��业满�。对返常务工人员集中的输出地区，积�鼓励辖区�业采�包车形�，点对点接�。（责任部门：市就管中心�人力资�市场，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（三）组织开展线上招��务。创新实施春风行动就业�助活动，积�拓展网络招��求�渠�，通过常州人力资�市场招�求�系统�常州人�网�常州人社APP等平�，为�务对象�供求�或招��务。加大对“抗疫期间留常劳动力调剂�务专区�的推广力度，�天举办1场“留常劳动力调剂网络招�会�，并�间断地开设�类专场网络招�会，最大程度满足劳动者就业和�业招工需求。（责任部门：市就管中心�人�中心�人力资�市场，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（四）适时推开线下用工�务。全市公共就业（人�）�务机构加强�动，于疫情结��一个月内密集举办�类线下招�会40场以上，为�业和求�者�建对接平�。对缺工人数较多�新上项目开工等�业，制定“一�一策�用工方案，采�专场招�会�人社专员结对帮扶等形�，帮助�业解决缺工问题。（责任部门：市就管中心�人�中心�人力资�市场，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（五）多形�开展劳务�作。主动加强与劳务输出基地的对接，大力采集辖区内�业空岗信�并精准推�，���好外�劳动力储备工作，在疫情结��第一时间最大程度满足本地�业的用工需求。疫情结��积�赴外开展劳务对接和招�推介，举办校��作洽谈对接，多渠��多路径满足劳动者就业和�业用工需求。（责任部门：市就管中心�人力资�市场，�辖市区人社局��开区社会�障局）

二���全方�公共就业�务水平

（六）完善线上公共就业�务。大力推行“����就业�务，指导用人��和劳动者尽�通过常州市人力资�和社会�障网办大厅�常州人社APP�邮寄等途径办�就业登记�失业登记�补贴申请等就业业务。�托人社基层平�，全�实行就业政策和�务网上办�掌上办�自助办。�尽快通过官网�微信公众�等媒介�布疫情防控期间办�指�和网办�程�注�事项�咨询电�等事项。为�点�业开辟录用人员快速�务通�，24�时内帮助�业办�就业登记���登记等手续，�到疫情期间工作��懈��务�断线�效果�打折。（责任部门：市就管中心��辖市区人社局��开区社会�障局）

（七）强化线下公共就业�务。贯彻�实�厅“全方�公共就业�务指导���，疫情结��组织开展春风行动�高校毕业生就业�务月等活动。加强公共就业�务信�化建设，�质“掌上就业创业360�，�断满足城乡劳动者多元化�个性化的就业创业需求。组织开展离校未就业高校毕业生实�登记和就业指导�就业�习�岗�推��创业扶��就业�助等�务，有效缓解高校毕业生就业压力。加大困难群体就业�助力度，通过�业介��社�补贴�公益性岗�安置等措施帮扶就业。建立就业和失业�险大数�分�平�，优化��就业统计分�能力。全力推广实施我市人社基层平�业务�办标准化规程，统一�置宣传资料和宣传架，�断��基层平��办�务和政策宣传水平。监�指导�类人力资��务机构和用人���得�布拒�招录疫情严�地区劳动者的招�信�，�得以�自疫情严�地区为由拒��供�务�招用相关人员，�法维护劳动者�法�益。（责任部门：局就业处�市就管中心�人�中心�人力资�市场，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（八）加强�业技能培训。疫情期间，鼓励劳动者通过常州人社APP“市�业技能培训云平��在线学习，建立培训学员技能培训电�档案和学分累计制度，学员在线学习课时按比例计入培训总课时。凡我市�业���工缴纳失业�险费12个月以上且已�得国家�业资格�书或�业技能等级�书的，�通过常州人社APP申请办��业技能培训补贴。疫情结��，深入推进�业技能��行动，组织签约培训机构大规模开展�业技能培训，用足用好�业技能培训云平�，通过补贴身份认��人脸考勤�电�社��考勤等实现培训全过程实�制管�，有效�实�业技能培训补贴新政，大幅度��劳动者就业创业能力。（责任部门：局�建处�局就业处�市就管中心，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（�）��就业形势研判分�能力。加强�业用工监测，通过�点�业监测�失业登记和��缴费情况，�托大数�技术预警预测�业用工情况，防范规模性失业风险；加强调查摸底，�用信�化手段和已有平�，了解�业的用工需求，并对需求进行结构性分�，精准施策，帮助�业解决缺工难题。（责任部门：市就管中心，�辖市区人社局��开区社会�障局）

三�推动已有政策�地�效

（�）实施��稳岗政策。按照�政府“50���市政府“20��的相关�求，扎实�好��稳岗政策的具体实施工作。对��员或少�员的���业，�返还其上年度实际缴纳失业�险费的50%。对�临暂时性生产��困难且��有望�����员或少�员的���业，返还标准�按6个月的当地月人�失业�险金和���工人数确定。中�微�业失业�险稳岗返还政策�员率标准放宽到�高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对���工30人（�）以下的�业，�员率放宽至�超过�业�工总数的20%。对批�零售��宿�饮�物��输�文化旅游等�疫情影�较�的�务业�业，����员少�员的，��照困难�业标准，给予１�３个月的失业�险稳岗返还补贴。（责任部门：局就业处�市就管中心，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（�一）�实用工�障政策。�地应在人力资�丰富的疫情低风险地区就业�务机构（部门）设立劳务（人�）�作�络工作站，并按其为本地集中新输�人力资�数�（须在本市首次��三个月以上）给予一次性补贴，其中2020年2月底�补贴标准为�人300元，2020年3月底�补贴标准为�人200元。鼓励我市�级诚信人力资��务机构�入驻我市�级人力资产业园（�批�筹建）的人力资��务机构对接�工�业用工需求，��业精准推�疫情低风险地区务工人员信�，从2020年2月1日起，首次录用并�加社会�险6个月以上的，按�人1000元标准给予�介补贴（与一次性以工代训补助���享�），从�级失业�险扩大支出中列支。（责任部门：局就业处�市就管中心，�辖市区人社局��开区社会�障局）

（�二）�实培训补贴政策。支��业�工�加岗�技能��培训。本市�业在岗�工�加《常州市�业技能培训补贴目录》中的技能培训项目��得�书的，按《补贴目录》标准的100%给予补贴。�业新招员工并稳岗就业的，按照2020年净增��人数�人500元标准给予�业一次性以工代训补助，从�级�业技能��行动专账资金中列支。（责任部门：局就业处�市就管中心，�辖市区人社局��开区社会�障局）

附件：全市�级人社部门疫情防控期间�业用工�务热线

常州市人力资�和社会�障局

2020年2月25日

（此件公开�布）