ä¿¡æ¯å称:å²æŸç”²ä¸æœæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会行政处罚案维æŒå†³å®šä¹¦
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2023-00215
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2023-12-12
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2023-12-21
废止日期:
内容概述:å²æŸç”²ä¸æœæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会行政处罚案维æŒå†³å®šä¹¦
å²æŸç”²ä¸æœæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会行政处罚案维æŒå†³å®šä¹¦


申请人:å²æŸç”²ã€‚

被申请人:江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会,

ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚武进区东方东路168å·ã€‚

负责人:ä¸ä¸€ï¼ŒèŒåŠ¡ï¼šä¹¦è®°ã€‚

申请人å²æŸç”²ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会2023å¹´9月15日作出的(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》,于2023å¹´10月10æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽåŒæ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚2023å¹´12月7日,本机关决定将行政å¤è®®å†³å®šå»¶æœŸè‡³2024å¹´1月8æ—¥å‰ä½œå‡ºã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:撤销被申请人作出的(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》。

申请人称:申请人系æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸æœ‰é™å…¬å¸å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»è¦è´Ÿè´£äººï¼ŒæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸äºŽ2023 å¹´8月15日接å—常州市ç»å¼€åŒºåº”急管ç†å±€å®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ£€æŸ¥ï¼Œæ‰§æ³•äººå‘˜å‘现该公å¸å­˜åœ¨ç›¸å…³å®‰å…¨é—®é¢˜ï¼Œå‡ºå…·äº†ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急责改〔2023〕161å·ã€Šè´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹æŒ‡ä»¤ä¹¦ã€‹ã€‚对于指令书中的第1æ¡ï¼šâ€œä¼ä¸šåŠžå…¬å®¤åŒ—侧åœè½¦åœºæ—设有一污水井,井内有水泵,深约2米,未将该污水井辨识为有é™ç©ºé—´ä¸ŠæŠ¥æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šé£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿã€‚â€æ‰§æ³•äººå‘˜è®¤å®šç”³è¯·äººè¿å了《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第二åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„规定,须按照第三å五æ¡äºˆä»¥å¤„罚。申请人于2023å¹´9月4日收到(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急告〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》,于2023å¹´9月15日收到(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》。申请人认为处罚决定书认定事实错误,处罚ä¸å½“。一ã€æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å¯¹å®‰å…¨ç”Ÿäº§é«˜åº¦é‡è§†ï¼Œæ— è¿æ³•ä¸»è§‚æ•…æ„。æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸äºŽ2019年在相关专家的指导下从无到有开始建立安全生产相关å°è´¦ï¼Œå½“时污水井没有规定为较大以上风险。《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》施行以æ¥ï¼Œæ¯å¹´å‡æŒ‰è§„定积æžå¡«æŠ¥ï¼Œå¯¹è¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨é£Žé™©å·²åˆ—报三项(é…电房ã€è¡Œè½¦ã€é“²è½¦ï¼‰ã€‚2023年以æ¥ï¼Œç›¸å…³ä¸“家对申请人生产现场和安全å°è´¦è¿›è¡Œè¿‡æŸ¥çœ‹ï¼Œå¹¶æœªå‘ŠçŸ¥è¦å°†æ±¡æ°´äº•åˆ—入较大以上风险管控上报,æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸ä¸éœ€è¦é®é®æŽ©æŽ©â€œæ‹’ä¸ä¸ŠæŠ¥â€ã€‚正因如此,这次检查å‘现了污水井问题åŽï¼Œå…¬å¸ç«‹å³ä½œäº†æ•´æ”¹ï¼Œå¢žåŠ äº†æ±¡æ°´äº•ä¸ŠæŠ¥ï¼Œå¯¹å…¬å¸ç»è¥ç­‰æ–¹é¢æ— ä»»ä½•å½±å“。二ã€è¡Œæ”¿å¤„罚决定认定事实未éµä»Žæ³•æ¡ç²¾ç¥žã€‚从《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三åå››æ¡åŠç¬¬ä¸‰å五æ¡çš„行文表述å¯ä»¥çœ‹å‡ºï¼Œè¯¥è§„定对è¿æ³•äº‹å®žçš„认定是存在状æ€è¿æ³•ä¸Žä¸»åŠ¨è¿æ³•åŒºåˆ«çš„。如第三åå››æ¡â€œæœªå»ºç«‹å®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ç®¡æŽ§åˆ¶åº¦çš„â€å³æ˜¯ä¸€ç§çŠ¶æ€è¿æ³•äº‹å®žï¼Œä¸åŒºåˆ†ä¸»è§‚是å¦æ˜ŽçŸ¥ã€‚而第三å五æ¡æœªè¡¨è¿°ä¸ºâ€œä¼ä¸šæœªæŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告â€ï¼Œè€Œæ˜¯è¡¨è¿°ä¸ºâ€œä¼ä¸šæ‹’ä¸æŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告â€ï¼Œè¯´æ˜Žå¯¹äºŽæœªæŠ¥å‘Šå®‰å…¨é£Žé™©æ˜¯è¦åŒºåˆ†æœ‰æ— ä¸»è§‚æ•…æ„的,立法原æ„ç†è§£â€œæ‹’ä¸æŠ¥å‘Šâ€åº”指故æ„ä¸å¡«æŠ¥æˆ–æ‹’ä¸æ”¹æ­£æƒ…形。å†å¦‚国家安监总局《工贸ä¼ä¸šæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šå®‰å…¨ç®¡ç†ä¸Žç›‘ç£æš‚行规定》第三åæ¡ç¬¬ä¸€é¡¹çš„表述“未按照本规定对有é™ç©ºé—´ä½œä¸šè¿›è¡Œè¾¨è¯†ã€æ出防范措施ã€å»ºç«‹æœ‰é™ç©ºé—´ç®¡ç†å°è´¦çš„…â€ï¼Œä¹Ÿå¯çœ‹å‡ºâ€œæœªè¾¨è¯†â€äº¦æ˜¯é‡‡ç”¨çš„状æ€è¿æ³•çš„表述方å¼ã€‚被申请人认为æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å¡«æŠ¥ä¸å…¨å°±æ˜¯æ‹’ä¸æŠ¥å‘Šæ—¢æ— äº‹å®žä¾æ®ï¼Œä¹Ÿä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹ç²¾ç¥žã€‚三ã€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºé€ æˆæ±¡æ°´äº•æ²¡æœ‰ä¸ŠæŠ¥çš„根本原因是没有辨识。因没有辨识造æˆçš„没有上报与拒ä¸ä¸ŠæŠ¥çš„行为是有本质区别的。被申请人应该按照《工贸ä¼ä¸šæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šå®‰å…¨ç®¡ç†ä¸Žç›‘ç£æš‚行规定》第三åæ¡ç¬¬ä¸€é¡¹æœ‰å…³â€œæ²¡æœ‰è¾¨è¯†â€çš„规定进行处罚,而ä¸åº”该按照《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三å五æ¡â€œæ‹’ä¸ä¸ŠæŠ¥â€çš„规定进行处罚。å³ä¾¿è¢«ç”³è¯·äººå†³å®šæŒ‰ç…§ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三å五æ¡è¿›è¡Œå¤„罚,在次数上,污水井没有上报从根本上说是属于首次没报的延续行为,是1次,ä¸åº”被认定为2次以上ä¸æŠ¥ã€‚å››ã€ç”³è¯·äººå·²æ·±åˆ»è®¤è¯†åˆ°å¯¹äºŽå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•å¾‹æ³•è§„的学习领会还存在ä¸è¶³ï¼Œå¯¹äºŽå®‰å…¨é£Žé™©çš„辨识能力有待æ高。对于å‘现的问题作出了åŠæ—¶æ•´æ”¹ï¼Œå¹¶ä¸¾ä¸€å三å¥å…¨ä¼ä¸šå®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚申请人认为æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸è™½å­˜åœ¨æ‰§è¡Œã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》ä¸åˆ°ä½é—®é¢˜ï¼Œä½†ä¸æž„æˆæ‹’ä¸æŠ¥å‘Šçš„严é‡è¿æ³•æƒ…形,请求根æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚法》第三å三æ¡â€œè¿æ³•è¡Œä¸ºè½»å¾®å¹¶åŠæ—¶æ”¹æ­£ï¼Œæ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœçš„,ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。åˆæ¬¡è¿æ³•ä¸”å±å®³åŽæžœè½»å¾®å¹¶åŠæ—¶æ”¹æ­£çš„,å¯ä»¥ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚â€ä¹‹è§„定,ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》;2.申请人身份è¯å¤å°ä»¶ï¼›3.江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæˆªå›¾7页。

被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》的法定èŒæƒå’Œç®¡è¾–æƒã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第åå…«æ¡ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨è¡Œç›¸å¯¹é›†ä¸­è¡Œæ”¿å¤„罚æƒå·¥ä½œçš„决定》(国å‘〔2002〕17å·ï¼‰ã€ã€Šçœå¸æ³•åŽ…关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„å¤å‡½ã€‹ï¼ˆè‹å¸å‡½ã€”2019〕22å·ï¼‰ã€ã€Šå¸‚政府关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„决定》(常政å‘〔2019〕41å·ï¼‰ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚政府关于å°å‘〈常州市相对集中行政处罚æƒå®žæ–½åŠžæ³•ã€‰çš„通知》(常政å‘〔2018〕10å·ï¼‰ç­‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和规范性文件的规定,被申请人ä¾æ³•åœ¨æ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区所辖区域范围内相对集中行使包括安全生产监ç£ç®¡ç†é¢†åŸŸåœ¨å†…的法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的行政处罚æƒåŠç›¸åº”行政强制措施,本案è¿æ³•è¡Œä¸ºå‘生地属于被申请人èŒæƒå®žæ–½åœ°åŸŸèŒƒå›´ï¼Œæ•…被申请人具有作出涉案行政处罚决定的法定èŒæƒå’Œç®¡è¾–æƒã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定,认定事实清楚ã€è¯æ®å……分。2023å¹´8月15日,根æ®å¸¸å·žå¸‚应急管ç†å±€å¸¸åº”急函〔2023〕66å·ã€Šå…³äºŽå¼€å±•åŠ¨ç«ä½œä¸šä¸“项执法检查的通知》è¦æ±‚,常州ç»å¼€åŒºæ”¿æ³•å’Œåº”急管ç†å±€ç­‰éƒ¨é—¨æ‰§æ³•äººå‘˜å¯¹æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å¼€å±•åŠ¨ç«ä½œä¸šä¸“项执法è”åˆæ£€æŸ¥ï¼Œæ‹æ‘„了现场检查视å¬è¯æ®ç…§ç‰‡3张,收集了æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ˆå‰¯æœ¬ï¼‰å¤å°ä»¶ã€ç”³è¯·äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€ã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“家检查记录表》,并通过查阅《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰ã€‹ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šã€‹ç­‰æ³•è§„文件,现场制作了《现场检查记录》《责令é™æœŸæ•´æ”¹æŒ‡ä»¤ä¹¦ã€‹ç­‰æ‰§æ³•æ–‡ä¹¦ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨æ‰§æ³•äººå‘˜åˆ¶ä½œçš„文书和收集的è¯æ®æ料上分别签字确认。åŽç»­è°ƒæŸ¥ä¸­ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººé€šè¿‡ç™»å½•çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæ”¶é›†äº†æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸2022å¹´3月12æ—¥åŠ2023å¹´2月7日两次风险报告内容截å±æ‰“å°ä»¶1份,æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸2022å¹´3月12æ—¥åŠ2023å¹´2月7日两次对知悉风险报告工作《承诺书》截å±æ‰“å°ä»¶2份,调å–了潞城街é“政法和应急管ç†å±€æ供的组织开展风险报告培训相关ææ–™å¤å°ä»¶1份,常州市应急管ç†å±€å¸¸åº”急函〔2023〕66å·ã€Šå…³äºŽå¼€å±•åŠ¨ç«ä½œä¸šä¸“项执法检查的通知》å¤å°ä»¶1份。2023å¹´8月16日,被申请人执法人员对申请人进行第一次调查询问并制作《调查询问笔录》ã€å¯¹æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å‰¯æ€»ç»ç†å²æŸä¹™è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®å¹¶åˆ¶ä½œã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》,并收集了å²æŸä¹™çš„身份è¯å¤å°ä»¶ï¼›åŒå¹´8月18日,被申请人执法人员对申请人进行第二次调查询问并制作《调查询问笔录》;两次调查询问过程中,申请人å‡æ‰¿è®¤æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å­˜åœ¨æœªå°†ä¼ä¸šæ±¡æ°´äº•è¾¨è¯†ä¸ºè¾ƒå¤§é£Žé™©å¹¶å¦‚实上报的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä½†æ˜¯ç”³è¯·äººåŠå²æŸä¹™å‡ä¸è®¤åŒè¯¥è¡Œä¸ºå±žäºŽâ€œæ‹’ä¸æŒ‰ç…§è§„定报告较大以上风险â€ï¼Œå¹¶ä¸”当场拒ç»åœ¨ç¬”录åŠè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ–‡ä¹¦é€è¾¾åœ°å€ç¡®è®¤ä¹¦ç­‰ç›¸å…³æ–‡ä¹¦ä¸Šç­¾å­—,åŽåˆäºŽ2023å¹´8月25日在相关笔录åŠæ–‡ä¹¦ä¸Šç­¾å­—确认。ç»ä¸Šè¿°è°ƒæŸ¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæŸ¥æ˜Žä»¥ä¸‹äº‹å®žï¼šæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸åŠžå…¬å®¤åŒ—侧åœè½¦åœºæ—设有一污水井,深约2米,井å£ç›´å¾„约0.8米,井内有水泵,2018年曾有过雨污水工程队进入井内更æ¢è¿‡æ°´æ³µï¼Œå±žäºŽæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šï¼Œç¬¦åˆã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰ã€‹ä¸­é£Žé™©ä»£ç â€œ0301â€çš„较大安全风险,但现场未è§é£Žé™©å‘ŠçŸ¥å¡ã€‚ç»æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿä¸­æ ¸å®žï¼ŒæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸äºŽ2022å¹´3月12æ—¥ã€2023å¹´2月7日连续2次上报较大以上安全风险时,å‡æœªå°†æ­¤å¤„较大安全风险辨识上报。综上所述,æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å­˜åœ¨æ‹’ä¸æŒ‰ç…§ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》报告较大以上安全风险的è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚申请人作为æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸æ³•å®šä»£è¡¨äººåŠä¸»è¦è´Ÿè´£äººï¼Œå¯¹æ­¤é¡¹å·¥ä½œè´Ÿæœ‰ä¸»è¦è´£ä»»ã€‚因此,被申请人作出的行政处罚决定事实清楚ã€è¯æ®å……分。三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定,符åˆæ³•å®šç¨‹åºã€‚ç»çŽ°åœºæ£€æŸ¥å’Œåˆæ­¥æ”¶é›†è¯æ®ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽåŒå¹´8月19日对申请人è¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆè°ƒæŸ¥ã€‚ç»åŽç»­è°ƒæŸ¥ã€è¯¢é—®å½“事人ã€æ³•åˆ¶å®¡æ ¸ã€é›†ä½“讨论,被申请人于2023å¹´9月4æ—¥å‘申请人作出并é€è¾¾ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急告〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》,告知其åˆæ­¥å¤„ç†æ„è§åŠç›¸å…³äº‹å®žã€ç†ç”±åŠä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å…¶æœ‰æƒè¿›è¡Œé™ˆè¿°ã€ç”³è¾©å’Œæ出å¬è¯ç”³è¯·ã€‚åŒå¹´9月9日,申请人æ出书é¢é™ˆè¿°ç”³è¾©æ„è§ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽåŒå¹´9月11日当é¢å¬å–其陈述申辩并制作《当事人陈述申辩笔录》。ç»é€šæ¡ˆä¼šå®¡ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºç”³è¯·äººæ出的事实ç†ç”±ä¸æˆç«‹ï¼Œæ•…对其陈述申辩æ„è§ä¸äºˆé‡‡çº³ã€‚2023å¹´9月14日,ç»å¤„ç†å®¡æ‰¹ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå‘申请人作出并é€è¾¾ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》。因此,被申请人作出的行政处罚决定符åˆæ³•å®šç¨‹åºã€‚å››ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定,适用法律正确,è£é‡åˆç†ã€‚本案中,申请人“拒ä¸æŒ‰ç…§è§„定报告较大以上安全风险â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿å了《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第二åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾â€œä¼ä¸šåº”当è½å®žå®‰å…¨é£Žé™©æŠ¥å‘Šè´£ä»»ï¼Œé€šè¿‡å…¨çœç»Ÿä¸€çš„安全风险网上报告系统定期报告较大以上安全风险,接å—负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门的管ç†ã€‚â€çš„规定,ä¾æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三å五æ¡â€œä¼ä¸šæ‹’ä¸æŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告较大以上安全风险的,负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门å¯ä»¥å¤„二万元以上五万元以下的罚款,对主è¦è´Ÿè´£äººã€æœ‰å…³è´£ä»»äººå‘˜å¯ä»¥å¤„一万元以上二万元以下的罚款。â€çš„规定,应给予处罚。鉴于æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸è¿žç»­2次未辨识且未上报较大以上安全风险的事实,å‚照《江è‹çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡é€‚用细则》第二部分第å二类第二百七å一æ¡ï¼šâ€œä¸‰æ¡£ï¼šä¼ä¸šè¿žç»­2次以上拒ä¸å¦‚实或者拒ä¸å¦‚期报告较大以上安全风险的。处4.1万元以上5万元以下的罚款,对主è¦è´Ÿè´£äººã€æœ‰å…³è´£ä»»äººå‘˜å¤„1.7万元以上2万元以下的罚款。â€è§„定的自由è£é‡æ ‡å‡†ï¼Œå¯ç»™äºˆç”³è¯·äººç½šæ¬¾äººæ°‘å¸1.7万元以上2万元以下的行政处罚。åˆé‰´äºŽæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸åŠç”³è¯·äººå¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºè®¤è¯†åˆ°ä½ï¼Œå‚照《江è‹çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡é€‚用细则》确定的è£é‡å› å­ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå†³å®šå¯¹ç”³è¯·äººè¿æ³•è¡Œä¸ºä½œå‡ºç½šæ¬¾äººæ°‘å¸å£¹ä¸‡çŽ–仟贰佰ä¼æ‹¾å…ƒæ•´ï¼ˆÂ¥19250)的行政处罚,系严格å‚照上述自由è£é‡æ ‡å‡†è¿›è¡Œè£é‡çš„结果,符åˆä¸Šè¿°æ³•å®šå¤„罚ç§ç±»å’Œå¹…度,且已充分考虑本案情节和具体情况。故被申请人作出的行政处罚法律适用正确ã€é‡ç½šé€‚当。五ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„相关申请æ„è§ã€‚申请人认为æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸æ— æ•…æ„è¿æ³•ä¸»è§‚想法ã€å…¶å¯¹äºŽä¸ŠæŠ¥è¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨é£Žé™©ä¹‰åŠ¡ä¸»è§‚ä¸æ˜ŽçŸ¥ã€å…¶å¡«æŠ¥ä¸å…¨ä¸å±žäºŽæ‹’ä¸æŠ¥å‘Šæƒ…形等æ„è§ï¼Œä¸Žå®žä¸ç¬¦ã€äºŽæ³•æ— æ®ã€‚《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šæ˜¯å®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ç®¡æŽ§çš„责任主体,应当将安全风险辨识管控纳入ä¼ä¸šä¸»è¦è´Ÿè´£äººï¼ˆå«æ³•å®šä»£è¡¨äººã€å®žé™…控制人,下åŒï¼‰å®‰å…¨ç”Ÿäº§èŒè´£å’Œå…¨å‘˜å®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»åˆ¶å†…容,建立å¥å…¨å®‰å…¨é£Žé™©ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ç®¡æŽ§ã€‚â€ã€ç¬¬å…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šåº”当组织管ç†ã€æŠ€æœ¯ã€å²—ä½æ“作等相关人员,对生产工艺ã€è®¾å¤‡è®¾æ–½ã€ä½œä¸šçŽ¯å¢ƒã€äººå‘˜è¡Œä¸ºå’Œç®¡ç†ä½“系等方é¢å­˜åœ¨çš„安全风险进行全é¢ã€ç³»ç»Ÿè¾¨è¯†ã€‚â€ã€ç¬¬äºŒåæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šåº”当è½å®žå®‰å…¨é£Žé™©æŠ¥å‘Šè´£ä»»ï¼Œé€šè¿‡å…¨çœç»Ÿä¸€çš„安全风险网上报告系统定期报告较大以上安全风险,接å—负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门的管ç†ã€‚â€ä¸Šè¿°è§„定对ä¼ä¸šå®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†å’Œä¸ŠæŠ¥å‡æ出了明确è¦æ±‚。且申请人å‚加过相关培训,并作出了明确承诺,其行为构æˆã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三å五æ¡â€œä¼ä¸šæ‹’ä¸æŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告较大以上安全风险â€çš„情形。至于申请人主张其对è¿æ³•è¡Œä¸ºå·²è®¤è¯†åˆ°ä½ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„处罚决定已考é‡è¯¥å› ç´ ï¼Œä½†ä¸èƒ½æ®æ­¤å…除或å‡è½»å…¶ä¾æ³•åº”承担的行政责任,且本案亦ä¸å­˜åœ¨ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第三å三æ¡è§„定的“ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚â€çš„情形。综上所述,被申请人作出的(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》,认定事实清楚,è¯æ®å……分,适用法律正确,è£é‡åˆç†ï¼Œç¬¦åˆæ³•å®šç¨‹åºï¼Œä¸å­˜åœ¨ä¾æ³•åº”当撤销情形,请求ä¾æ³•ç»´æŒã€‚

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.2023å¹´8月15日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急现记〔2023〕246å·ã€ŠçŽ°åœºæ£€æŸ¥è®°å½•ã€‹ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急责改〔2023〕161å·ã€Šè´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹æŒ‡ä»¤ä¹¦ã€‹ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“家检查记录ã€æ±¡æ°´äº•ç…§ç‰‡3å¼ ã€ç”³è¯·äººè¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ˆå‰¯æœ¬ï¼‰å¤å°ä»¶ã€æ³•å®šä»£è¡¨äººå²æŸç”²çš„身份è¯å¤å°ä»¶ã€æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæˆªå›¾ã€ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šæ‰¿è¯ºä¹¦2份;2.2023å¹´8月16日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕53å·å²æŸç”²ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕54å·å²æŸä¹™ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》;3.2023å¹´8月18日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕55å·å²æŸç”²ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》;4.2023å¹´8月19日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急立〔2023〕41å·ã€Šç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›5.2023å¹´8月25日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急确认〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ–‡ä¹¦é€è¾¾åœ°å€ç¡®è®¤ä¹¦ã€‹ã€å²æŸä¹™èº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急调查〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚案件调查报告》ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急法审〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§ä¹¦ã€‹ï¼›6.2023å¹´8月31日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚集〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚集体讨论记录》;7.2023å¹´9月4日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急告〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》åŠé€è¾¾å›žæ‰§ï¼›8.2023å¹´9月9日申请人陈述和申辩书;9.2023å¹´9月11日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急申笔〔2023〕40å·ã€Šå½“事人陈述申辩笔录》;10.é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚案件通案会审表;11.2023å¹´9月14日陈述ã€ç”³è¾©æƒ…况处ç†å®¡æ‰¹è¡¨ï¼ˆäºŒï¼‰ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急处呈〔2023〕41å·ã€Šæ¡ˆä»¶å¤„ç†å‘ˆæ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›12.2023å¹´9月15日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(å•ä½ï¼‰ã€‹åŠé€è¾¾å›žæ‰§ï¼›13.常应急函〔2023〕66å·ã€Šå…³äºŽå¼€å±•åŠ¨ç«ä½œä¸šä¸“项执法检查的通知》ã€æ½žåŸŽè¡—é“2021年第四期工贸ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任宣讲åŠè­¦ç¤ºæ•™è‚²ä¼šè®®ç›¸å…³ææ–™ã€æ‰§æ³•è¯å¤å°ä»¶ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼šç”³è¯·äººç³»æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸çš„法定代表人和主è¦è´Ÿè´£äººã€‚2023å¹´8月15日,根æ®å¸¸å·žå¸‚应急管ç†å±€å¸¸åº”急函〔2023〕66å·ã€Šå…³äºŽå¼€å±•åŠ¨ç«ä½œä¸šä¸“项执法检查的通知》è¦æ±‚,被申请人执法人员对æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å¼€å±•çŽ°åœºæ£€æŸ¥å¹¶åˆ¶ä½œï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急现记〔2023〕246å·ã€ŠçŽ°åœºæ£€æŸ¥è®°å½•ã€‹ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“家检查记录,æ‹æ‘„现场照片3张。现场检查å‘现æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸åŠžå…¬å®¤åŒ—侧åœè½¦åœºæ—设有一深约2米的污水井,内有水泵,未将该污水井辨识为有é™ç©ºé—´ä¸ŠæŠ¥æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿã€‚被申请人执法人员当场å‘æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸ä½œå‡ºï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急责改〔2023〕161å·ã€Šè´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹æŒ‡ä»¤ä¹¦ã€‹ã€‚ç»è¢«ç”³è¯·äººæŸ¥è¯¢ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰ã€‹ï¼Œè¯¥æ±¡æ°´äº•å±žäºŽæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šï¼Œç¬¦åˆé£Žé™©ä»£ç â€œ0301â€çš„较大安全风险。被申请人执法人员通过江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæ”¶é›†æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸2022å¹´3月12æ—¥ã€2023å¹´2月7日两次填报的年度ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šï¼Œå…¶ä¸­è¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨é£Žé™©æŠ¥å‘Šæ¸…å•å·²å¡«æŠ¥é¡¹ç›®æ¶‰åŠé£Žé™©ä»£ç â€œ0799â€ä¸‰é¡¹è¾ƒå¤§é£Žé™©ï¼Œä¸¤æ¬¡å¡«æŠ¥å‡æœªå°†è¯¥æ±¡æ°´äº•ä½œä¸ºè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨é£Žé™©ä¸ŠæŠ¥ã€‚被申请人执法人员åŒæ—¶æ”¶é›†ç”³è¯·äºº2022å¹´3月12æ—¥åŠ2023å¹´2月7日签署的《ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šæ‰¿è¯ºä¹¦ã€‹2份,承诺书å‡æ˜Žç¡®ä¼ä¸šå·²æ‚‰çŸ¥ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》的å„项è¦æ±‚。åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ‰§æ³•äººå‘˜è°ƒå–潞城街é“2021å¹´5月19日组织开展的“2021年第四期工贸ä¼ä¸šä¸»ä½“责任宣讲åŠè­¦ç¤ºæ•™è‚²ä¼šè®®â€ç›¸å…³æ料。会议宣讲了工业ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦å’Œä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任20æ¡ï¼Œç”³è¯·äººå‚会。2023å¹´8月16日,被申请人执法人员对申请人进行调查询问并制作(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕53å·ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》,申请人称其清楚åœè½¦åœºæ—污水井情况,井å£ç›´å¾„约0.8米,深约2米,井内有1个水泵,2018年曾更æ¢è¿‡æ°´æ³µã€‚其知é“该污水井属于有é™ç©ºé—´ä½œä¸šï¼Œå› æ²¡æœ‰è¾¨è¯†æ‰€ä»¥æ²¡æœ‰ä¸ŠæŠ¥æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šé£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿã€‚æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸æœªé€šè¿‡æ ‡å‡†åŒ–验收ã€æœªæŠ•ä¿å®‰è´£é™©ã€æœªç»„织或支æŒå®‰å…¨ç”Ÿäº§å…¬ç›Šæ´»åŠ¨ã€‚åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ‰§æ³•äººå‘˜å¯¹æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å‰¯æ€»ç»ç†å²æŸä¹™è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®å¹¶åˆ¶ä½œï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕54å·ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》。å²æŸä¹™ç§°2018年曾有过雨污分æµå·¥ç¨‹é˜Ÿè¿›å…¥è¯¥æ±¡æ°´äº•å†…æ›´æ¢è¿‡æ°´æ³µã€‚2023å¹´8月18日,被申请人执法人员对申请人进行调查询问并制作(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕55å·ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》,申请人称污水井没有上报主è¦æ˜¯å› ä¸ºæ²¡æœ‰è¾¨è¯†ã€‚2023å¹´8月19日,被申请人作出(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急立〔2023〕41å·ã€Šç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆè°ƒæŸ¥ã€‚2023å¹´8月25日,被申请人作出(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急调查〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚案件调查报告》ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急法审〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§ä¹¦ã€‹ã€‚åŒæ—¥ï¼ŒæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å°†æ¡ˆæ¶‰æ±¡æ°´äº•ä½œä¸ºè¾ƒå¤§é£Žé™©ä¸ŠæŠ¥æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿã€‚2023å¹´8月31日,被申请人对本案进行集体讨论并制作(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚集〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚集体讨论记录》。2023å¹´9月4日,被申请人作出(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急告〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》,告知申请人åˆæ­¥å¤„ç†æ„è§åŠç›¸å…³äº‹å®žã€ç†ç”±åŠä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å…¶æœ‰æƒè¿›è¡Œé™ˆè¿°ã€ç”³è¾©å¹¶äºŽå½“日直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚2023å¹´9月9日,申请人æ出书é¢é™ˆè¿°ç”³è¾©æ„è§ã€‚被申请人于2023å¹´9月11日当é¢å¬å–其陈述申辩并制作《当事人陈述申辩笔录》。ç»é€šæ¡ˆä¼šå®¡ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºç”³è¯·äººæ出的事实ç†ç”±ä¸æˆç«‹ï¼Œå¯¹å…¶é™ˆè¿°ç”³è¾©æ„è§ä¸äºˆé‡‡çº³ã€‚2023å¹´9月15日,被申请人作出(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》,对于æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸â€œæ‹’ä¸å¦‚实报告较大以上安全风险â€çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä¾æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三å五æ¡â€œä¼ä¸šæ‹’ä¸æŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告较大以上安全风险的,负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门å¯ä»¥å¤„二万元以上五万元以下的罚款,对主è¦è´Ÿè´£äººã€æœ‰å…³è´£ä»»äººå‘˜å¯ä»¥å¤„一万元以上二万元以下的罚款。â€çš„规定对主è¦è´Ÿè´£äººç”³è¯·äººè¿›è¡Œå¤„罚。鉴于申请人对è¿æ³•è¡Œä¸ºè®¤è¯†åˆ°ä½ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå‚照《江è‹çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡é€‚用细则》确定的è£é‡å› å­å¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºç½šæ¬¾å£¹ä¸‡çŽ–仟贰佰ä¼æ‹¾å…ƒæ•´ï¼ˆÂ¥19250)的行政处罚,并于当日直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚

上述事实有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.2023å¹´8月15日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急现记〔2023〕246å·ã€ŠçŽ°åœºæ£€æŸ¥è®°å½•ã€‹ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急责改〔2023〕161å·ã€Šè´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹æŒ‡ä»¤ä¹¦ã€‹ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“家检查记录ã€æ±¡æ°´äº•ç…§ç‰‡3å¼ ã€ç”³è¯·äººè¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ˆå‰¯æœ¬ï¼‰å¤å°ä»¶ã€æ³•å®šä»£è¡¨äººå²æŸç”²çš„身份è¯å¤å°ä»¶ã€æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæˆªå›¾ã€ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šæ‰¿è¯ºä¹¦2份;2.2023å¹´8月16日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕53å·å²æŸç”²ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕54å·å²æŸä¹™ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》;3.2023å¹´8月18日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急询笔检〔2023〕55å·å²æŸç”²ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》;4.2023å¹´8月19日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急立〔2023〕41å·ã€Šç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›5.2023å¹´8月25日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急确认〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ–‡ä¹¦é€è¾¾åœ°å€ç¡®è®¤ä¹¦ã€‹ã€å²æŸä¹™èº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急调查〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚案件调查报告》ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急法审〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§ä¹¦ã€‹ï¼›6.2023å¹´8月31日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚集〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚集体讨论记录》;7.2023å¹´9月4日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急告〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》åŠé€è¾¾å›žæ‰§ï¼›8.2023å¹´9月9日申请人陈述和申辩书;9.2023å¹´9月11日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急申笔〔2023〕40å·ã€Šå½“事人陈述申辩笔录》;10.é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚案件通案会审表;11.2023å¹´9月14日陈述ã€ç”³è¾©æƒ…况处ç†å®¡æ‰¹è¡¨ï¼ˆäºŒï¼‰ã€ï¼ˆè‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急处呈〔2023〕41å·ã€Šæ¡ˆä»¶å¤„ç†å‘ˆæ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›12.2023å¹´9月15日(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》åŠé€è¾¾å›žæ‰§ï¼›13.常应急函〔2023〕66å·ã€Šå…³äºŽå¼€å±•åŠ¨ç«ä½œä¸šä¸“项执法检查的通知》ã€æ½žåŸŽè¡—é“2021年第四期工贸ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任宣讲åŠè­¦ç¤ºæ•™è‚²ä¼šè®®ç›¸å…³ææ–™ã€æ‰§æ³•è¯å¤å°ä»¶ï¼›14.申请人æ交的江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæˆªå›¾7页。

本机关认为:

一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第åå…«æ¡ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨è¡Œç›¸å¯¹é›†ä¸­è¡Œæ”¿å¤„罚æƒå·¥ä½œçš„决定》(国å‘〔2002〕17å·ï¼‰ã€ã€Šçœå¸æ³•åŽ…关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„å¤å‡½ã€‹ï¼ˆè‹å¸å‡½ã€”2019〕22å·ï¼‰ã€ã€Šå¸‚政府关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„决定》(常政å‘〔2019〕41å·ï¼‰ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚政府关于å°å‘〈常州市相对集中行政处罚æƒå®žæ–½åŠžæ³•ã€‰çš„通知》(常政å‘〔2018〕10å·ï¼‰ç­‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和规范性文件的规定,被申请人ä¾æ³•åœ¨æ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区所辖区域范围内相对集中行使包括安全生产监ç£ç®¡ç†é¢†åŸŸåœ¨å†…的法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的行政处罚æƒåŠç›¸åº”行政强制措施,故被申请人具有作出涉案行政处罚决定的法定èŒæƒã€‚

二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿,适用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》(江è‹çœäººæ°‘政府令第140å·ï¼‰ç¬¬äºŒåæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šåº”当è½å®žå®‰å…¨é£Žé™©æŠ¥å‘Šè´£ä»»ï¼Œé€šè¿‡å…¨çœç»Ÿä¸€çš„安全风险网上报告系统定期报告较大以上安全风险,接å—负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门的管ç†ã€‚â€ç¬¬ä¸‰å五æ¡è§„定:“ä¼ä¸šæ‹’ä¸æŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告较大以上安全风险的,负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门å¯ä»¥å¤„二万元以上五万元以下的罚款,对主è¦è´Ÿè´£äººã€æœ‰å…³è´£ä»»äººå‘˜å¯ä»¥å¤„一万元以上二万元以下的罚款。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œæ ¹æ®è¢«ç”³è¯·äººæ交的现场检查记录ã€è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录ã€çŽ°åœºç…§ç‰‡åŠæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿæˆªå›¾ç­‰è¯æ®å¯ä»¥è¯æ˜Žï¼šç”³è¯·äººç³»æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸çš„法定代表人和主è¦è´Ÿè´£äººã€‚æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸åŠžå…¬å®¤åŒ—侧åœè½¦åœºæ—设有一深约2米的污水井,井内有水泵,2018年曾有过雨污分æµå·¥ç¨‹é˜Ÿè¿›å…¥äº•å†…æ›´æ¢è¿‡æ°´æ³µï¼Œå±žäºŽæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šï¼Œç¬¦åˆã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰ã€‹ä¸­é£Žé™©ä»£ç â€œ0301â€çš„较大安全风险。ç»æŸ¥è¯¢æ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šç³»ç»Ÿï¼ŒæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸2022å¹´3月12æ—¥åŠ2023å¹´2月7日两次填报年度ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šæ—¶å‡æœªå°†è¯¥æ±¡æ°´äº•ä½œä¸ºè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨é£Žé™©ä¸ŠæŠ¥ã€‚被申请人æ®æ­¤è®¤å®šæŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å­˜åœ¨æ‹’ä¸æŒ‰ç…§æœ¬è§„定报告较大以上安全风险的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œè®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ã€‚æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸ç³»è¿žç»­2次未上报较大以上安全风险,å‚照《江è‹çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡é€‚用细则》第二部分第å二类第二百七å一æ¡ï¼šâ€œä¸‰æ¡£ï¼šä¼ä¸šè¿žç»­2次以上拒ä¸å¦‚实或者拒ä¸å¦‚期报告较大以上安全风险的。处4.1万元以上5万元以下的罚款,对主è¦è´Ÿè´£äººã€æœ‰å…³è´£ä»»äººå‘˜å¤„1.7万元以上2万元以下的罚款。â€è§„定的自由è£é‡æ ‡å‡†ï¼Œå¯ç»™äºˆç”³è¯·äººç½šæ¬¾äººæ°‘å¸1.7万元以上2万元以下的行政处罚。被申请人根æ®ä¸Šè¿°ç»†åˆ™ç¬¬ä¸‰éƒ¨åˆ†é™„则中确定的è£é‡å› å­ï¼Œè®¤å®šç”³è¯·äººå¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºè®¤è¯†åˆ°ä½ï¼ˆa1=1),但未立å³é‡‡å–措施纠正(a2=0),未通过标准化验收或投ä¿å®‰è´£é™©ï¼ˆa3=0),未组织或支æŒå®‰å…¨ç”Ÿäº§å…¬ç›Šæ´»åŠ¨ï¼ˆa4=0),根æ®å…¬å¼S3=E4ï¼[(E4-E3)*()]计算对申请人作出罚款人民å¸å£¹ä¸‡çŽ–仟贰佰ä¼æ‹¾å…ƒæ•´ï¼ˆÂ¥19250)的行政处罚,è£é‡é€‚当。

三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚《中åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第五章对行政处罚普通程åºä½œäº†æ˜Žç¡®è§„定。《安全生产è¿æ³•è¡Œä¸ºè¡Œæ”¿å¤„罚办法》ã€ã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ‰§æ³•ç¨‹åºè§„定》对安全生产行政执法åŠå¤„罚程åºä½œäº†æ˜Žç¡®è§„定。本案中,被申请人对æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸è¿›è¡ŒçŽ°åœºæ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººç­‰ç›¸å…³äººå‘˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ï¼Œä¾æ³•äºˆä»¥ç«‹æ¡ˆï¼Œæ”¶é›†ç›¸å…³è¯æ®æ料,ä¾æ³•å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººæ‹Ÿä½œå‡ºå¤„罚决定的事实ã€ä¾æ®ä»¥åŠç›¸å…³è¯æ®ï¼Œå¬å–申请人的陈述申辩,ç»é›†ä½“讨论作出行政处罚决定书并é€è¾¾ç”³è¯·äººï¼Œç¨‹åºç¬¦åˆä¸Šè¿°è§„定。

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººä¸»å¼ ã€‚1.申请人称æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸å…¶å¯¹å®‰å…¨ç”Ÿäº§é«˜åº¦é‡è§†ï¼Œæ— è¿æ³•ä¸»è§‚æ•…æ„,案涉行政处罚决定认定事实未éµä»Žæ³•æ¡ç²¾ç¥žã€‚申请人虽存在执行《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》ä¸åˆ°ä½é—®é¢˜ï¼Œä½†ä¸æž„æˆæ‹’ä¸æŠ¥å‘Šçš„严é‡è¿æ³•æƒ…形,请求根æ®è¡Œæ”¿å¤„罚法第三å三æ¡ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。本机关认为,《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šæ˜¯å®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ç®¡æŽ§çš„责任主体,应当将安全风险辨识管控纳入ä¼ä¸šä¸»è¦è´Ÿè´£äººï¼ˆå«æ³•å®šä»£è¡¨äººã€å®žé™…控制人,下åŒï¼‰å®‰å…¨ç”Ÿäº§èŒè´£å’Œå…¨å‘˜å®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»åˆ¶å†…容,建立å¥å…¨å®‰å…¨é£Žé™©ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ç®¡æŽ§ã€‚â€ç¬¬å…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šåº”当组织管ç†ã€æŠ€æœ¯ã€å²—ä½æ“作等相关人员,对生产工艺ã€è®¾å¤‡è®¾æ–½ã€ä½œä¸šçŽ¯å¢ƒã€äººå‘˜è¡Œä¸ºå’Œç®¡ç†ä½“系等方é¢å­˜åœ¨çš„安全风险进行全é¢ã€ç³»ç»Ÿè¾¨è¯†ã€‚â€ç¬¬äºŒåæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šåº”当è½å®žå®‰å…¨é£Žé™©æŠ¥å‘Šè´£ä»»ï¼Œé€šè¿‡å…¨çœç»Ÿä¸€çš„安全风险网上报告系统定期报告较大以上安全风险,接å—负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门的管ç†ã€‚â€ä¸Šè¿°è§„定对ä¼ä¸šå®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†å’Œä¸ŠæŠ¥å‡æ出了明确è¦æ±‚。根æ®ä¸Šè¿°è§„定,ä¼ä¸šæ˜¯å®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ç®¡æŽ§çš„责任主体,从æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸2022å¹´3月12æ—¥ã€2023å¹´2月7日两次填报的年度ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šã€ç­¾ç½²çš„两份ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æ‰¿è¯ºä¹¦ä»¥åŠæ½žåŸŽè¡—é“2021年第四期工贸ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任宣讲åŠè­¦ç¤ºæ•™è‚²ä¼šè®®ç›¸å…³æ料等è¯æ®å¯ä»¥è¯æ˜Žï¼Œç”³è¯·äººåº”当知晓《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》的å„项è¦æ±‚,应当知晓案涉污水井作为有é™ç©ºé—´å±žäºŽã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰ã€‹è§„定的较大安全风险。申请人作为æŸæœºç”µæœ‰é™å…¬å¸çš„主è¦è´Ÿè´£äººï¼Œå…·æœ‰è¾¨è¯†å’ŒæŠ¥å‘Šè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨é£Žé™©çš„责任和义务,其对于未能将案涉污水井辨识为较大风险并按规定报告的客观è¿æ³•è¡Œä¸ºå­˜åœ¨ä¸»è§‚过错,应当å—到惩戒。《中åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第三å三æ¡è§„定:“è¿æ³•è¡Œä¸ºè½»å¾®å¹¶åŠæ—¶æ”¹æ­£ï¼Œæ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœçš„,ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。åˆæ¬¡è¿æ³•ä¸”å±å®³åŽæžœè½»å¾®å¹¶åŠæ—¶æ”¹æ­£çš„,å¯ä»¥ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。当事人有è¯æ®è¶³ä»¥è¯æ˜Žæ²¡æœ‰ä¸»è§‚过错的,ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å¦æœ‰è§„定的,从其规定……â€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉处罚决定,系考é‡ç”³è¯·äººå¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºè®¤è¯†åˆ°ä½çš„情节åŽï¼Œå‚照《江è‹çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡é€‚用细则》确定的è£é‡å› å­ä½œå‡ºçš„。本案申请人ä¸å­˜åœ¨ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第三å三æ¡è§„定的“ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚â€çš„情形,ä¸èƒ½æ®æ­¤å…除申请人ä¾æ³•åº”承担的行政责任。2.申请人称造æˆæ±¡æ°´äº•æ²¡æœ‰ä¸ŠæŠ¥çš„根本原因是没有辨识,被申请人应该按照《工贸ä¼ä¸šæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šå®‰å…¨ç®¡ç†ä¸Žç›‘ç£æš‚行规定》第三åæ¡ç¬¬ä¸€é¡¹æœ‰å…³â€œæ²¡æœ‰è¾¨è¯†â€çš„规定进行处罚。本机关认为,案涉污水井作为有é™ç©ºé—´ä½œä¸šï¼Œå±žäºŽã€Šå·¥è´¸ä¼ä¸šæœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šå®‰å…¨ç®¡ç†ä¸Žç›‘ç£æš‚行规定》(国家安全监管总局令第80å·ï¼‰æ‰€è°ƒæ•´çš„范围;作为较大安全风险,åŒæ—¶åˆå±žäºŽã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》(江è‹çœäººæ°‘政府令第140å·ï¼‰æ‰€è°ƒæ•´çš„范围。上述部委规章和çœæ”¿åºœè§„章分别针对ä¸åŒè¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œäº†è§„制。本案中,申请人未对有é™ç©ºé—´ä½œä¸šè¿›è¡Œè¾¨è¯†ã€æœªä¸ŠæŠ¥è¾ƒå¤§å®‰å…¨é£Žé™©çš„行为虽存在一定的关è”性,但系两ç§ä¸åŒçš„è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚被申请人是å¦å¯¹ç”³è¯·äººæœªè¾¨è¯†æœ‰é™ç©ºé—´ä½œä¸šçš„行为进行处罚并ä¸å½±å“本案è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„认定åŠæƒ©æˆ’。故申请人的主张没有法律ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚3.申请人称å³ä¾¿è¢«ç”³è¯·äººå†³å®šæŒ‰ç…§ã€Šæ±Ÿè‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第三å五æ¡è¿›è¡Œå¤„罚,在次数上,污水井没有上报从根本上说是属于首次没报的延续行为,ä¸åº”被认定为2次以上ä¸æŠ¥ã€‚本机关认为,《江è‹çœå·¥ä¸šä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šè§„定》第七æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“ä¼ä¸šå¼€å±•å®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†ï¼Œæ¯å¹´ä¸å°‘于一次。â€ç¬¬å二æ¡è§„定:“ä¼ä¸šåº”当建立安全风险管控清å•å¹¶æŒç»­æ›´æ–°ã€‚安全风险管控清å•åº”当列明安全风险å称ã€æ‰€å¤„ä½ç½®ï¼ˆåœºæ‰€ã€éƒ¨ä½ã€çŽ¯èŠ‚)ã€å¯èƒ½å¯¼è‡´çš„事故类型åŠå…¶åŽæžœã€ä¸»è¦ç®¡æŽ§æŽªæ–½ã€ç®¡æŽ§è´£ä»»éƒ¨é—¨å’Œè´£ä»»äººã€‚â€ç¬¬äºŒå二æ¡è§„定:“ä¼ä¸šåº”当于æ¯å¹´ç¬¬ä¸€å­£åº¦å®Œæˆå®‰å…¨é£Žé™©å®šæœŸæŠ¥å‘Šã€‚新建ä¼ä¸šåº”当在建设项目竣工验收åˆæ ¼åŽä¸‰å日内完æˆé¦–次安全风险报告,涉åŠå±é™©åŒ–å­¦å“建设项目的,在试生产å‰å®ŒæˆæŠ¥å‘Šã€‚â€æ ¹æ®ä¸Šè¿°è§„定,工业ä¼ä¸šåº”当建立安全风险管控清å•å¹¶æŒç»­æ›´æ–°ï¼ŒæŒ‰å¹´åº¦å¼€å±•å®‰å…¨é£Žé™©è¾¨è¯†å’Œä¸ŠæŠ¥å·¥ä½œã€‚申请人于2022å¹´3月12æ—¥ã€2023å¹´2月7日两次填报年度ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠ¥å‘Šï¼Œå‡æœªå°†æ¡ˆæ¶‰æ±¡æ°´äº•ä½œä¸ºè¾ƒå¤§å®‰å…¨é£Žé™©ä¸ŠæŠ¥ï¼Œæ•…被申请人认定申请人具有连续2次未上报的è¿æ³•è¡Œä¸ºäºŽæ³•æœ‰æ®ã€‚申请人的上述主张没有事实和法律ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

综上,被申请人作出的(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当,程åºåˆæ³•ã€‚æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:

ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会作出的(è‹å¸¸å¸¸ï¼‰åº”急罚〔2023〕41å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书(个人)》。

申请人如对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市武进区人民法院æ起行政诉讼。

常州市人民政府

2023年12月12日