ä¿¡æ¯å称:谢æŸæŸä¸æœè¡Œæ”¿å¤„ç†å‘ŠçŸ¥è¡Œæ”¿å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦ã€”2023〕常行å¤ç¬¬017å·
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2023-00027
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2023-02-20
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2023-03-15
废止日期:
内容概述:谢æŸæŸä¸æœè¡Œæ”¿å¤„ç†å‘ŠçŸ¥è¡Œæ”¿å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦ã€”2023〕常行å¤ç¬¬017å·
è°¢æŸæŸä¸æœè¡Œæ”¿å¤„ç†å‘ŠçŸ¥è¡Œæ”¿å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦ã€”2023〕常行å¤ç¬¬017å·

申请人:谢æŸæŸã€‚

被申请人:江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会,

ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚武进区东方东路168å·ã€‚

法定代表人:ä¸ä¸€ï¼ŒèŒåŠ¡ï¼šå¸¸å·žç»å¼€åŒºç®¡å§”会主任。

委托代ç†äººï¼šå²è¶…,èŒåŠ¡ï¼šå¸¸å·žç»å¼€åŒºç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å¤§é˜Ÿå‰¯å¤§é˜Ÿé•¿ã€‚

申请人谢æŸæŸä¸æœè¢«ç”³è¯·äººæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会作出的常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼ŒäºŽ2023å¹´1月6æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2023å¹´1月10æ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚现已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:1ã€æ’¤é”€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å…³äºŽâ€œé©¬å¤´è‘¡è„å¹²â€çš„回å¤ï¼›2ã€è´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººä¾æ³•é‡æ–°ç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„被投诉举报人的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå¹¶ç»™äºˆç”³è¯·äººä¸¾æŠ¥å¥–励。

申请人称:2022å¹´9月5日,申请人书é¢é‚®å¯„一å°æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å‡½ï¼ˆå…³äºŽæ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店销售的“马头葡è„å¹²â€ï¼‰åŽè½¬è‡³è¢«ç”³è¯·äººå¤„办ç†ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2022å¹´12月14日作出常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·ã€‚申请人ä¸æœï¼Œé‚å¤è®®ã€‚1ã€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºï¼Œæ¶‰æ¡ˆäº§å“执行标准:NY/T705/8.3,贮存产å“应在低温(最好在0度左å³ï¼‰å¹²ç‡¥ã€é€šé£Žè‰¯å¥½çš„æ¡ä»¶ä¸‹è´®å­˜å¹¶é¿å…阳光直晒。被投诉举报人在购进涉案产å“å†æ¬¡é”€å”®æ—¶åº”按照常温贮存æ¡ä»¶ä¸‹é”€å”®ï¼Œè¿™ä¸Žå…¶æ˜¯å¦å±¥è¡Œäº†ç´¢è¯ç´¢ç¥¨æ²¡æœ‰å…³è”性。2ã€æ ¹æ®ã€Šé£Ÿå“安全法》ã€ã€Šå¸‚场监ç£ç®¡ç†æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å¤„ç†æš‚行办法》相关规定,被申请人作为食å“的监管部门,具有对申请人的举报进行调查处ç†çš„法定èŒè´£ã€‚ä¾æ®ã€Šé£Ÿå“安全法》第六æ¡ã€ç¬¬ä¸€ç™¾ä¸€å五æ¡ä»¥åŠã€Šå¸‚场监ç£ç®¡ç†æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å¤„ç†æš‚行办法》第二æ¡ã€ç¬¬åæ¡ã€ç¬¬ä¸‰å一æ¡ã€ç¬¬ä¸‰å二æ¡è§„定,申请人å‘被申请人举报江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店销售的“马头葡è„å¹²â€ä¸ä¾ç…§äº§å“特定贮存æ¡ä»¶è´®å­˜é”€å”®ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåº”当就江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店销售的“马头葡è„å¹²â€ä¸ä¾ç…§äº§å“特定贮存æ¡ä»¶è´®å­˜é”€å”®è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥åŠç¡®è®¤â€œé©¬å¤´è‘¡è„å¹²â€æ˜¯å¦å­˜åœ¨ä¸Šè¿°è¿æ³•æƒ…形。但接å—举报的被申请人没有对申请人举报的事由进行查è¯ï¼Œç›´æŽ¥ä»¥æ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店履行查验义务为由结案。被申请人作为市场监管部门有èŒè´£å¯¹è¾–区商户ç»è¥çš„食å“åˆæ³•æ€§äºˆä»¥è®¤å®šæŸ¥è¯ï¼Œä¸èƒ½ä»…以索票索è¯ä¸ºç”±å®£å¸ƒç»“案,况且该举报的è¿æ³•ç‚¹ä¸Žå±¥è¡ŒæŸ¥éªŒä¹‰åŠ¡å¹¶æ— å…³è”。故被申请人未就申请人举报的涉案产å“江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店存在的问题是å¦çœŸå®žã€å‡†ç¡®ã€æ˜¯å¦å­˜åœ¨è¿å食å“安全法行为等问题在常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·ä¸­å……分进行调查处ç†ä¸”告知申请人,其属于认定事实ä¸æ¸…。综上,适用法律ä¾æ®é”™è¯¯ã€è®¤å®šäº‹å®žä¸æ¸…。故æ起行政å¤è®®ï¼Œè¯·æ±‚å¤è®®æœºå…³æ”¯æŒç”³è¯·äººçš„请求。

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€å¸¸ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›2ã€æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å‡½ï¼›3ã€â€œé©¬å¤´è‘¡è„å¹²â€äº§å“外包装照片åŠè´­ç‰©å°ç¥¨ç…§ç‰‡ã€‚

被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰å¸‚场监管方é¢æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的处罚æƒã€‚æ ¹æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚法》第åå…«æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾â€œå›½åŠ¡é™¢æˆ–者çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府å¯ä»¥å†³å®šä¸€ä¸ªè¡Œæ”¿æœºå…³è¡Œä½¿æœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³çš„行政处罚æƒã€‚â€ã€Šçœå¸æ³•åŽ…关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„å¤å‡½ã€‹ï¼ˆè‹å¸å‡½ã€”2019〕22å·ï¼‰å’Œã€Šå¸‚政府关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„决定》(常政å‘〔2019〕41å·ï¼‰ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººé›†ä¸­è¡Œä½¿å¸‚场监管方é¢çš„法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的行政处罚æƒåŠç›¸åº”的强制措施。二ã€è¢«ç”³è¯·äººå·²ç»å±¥è¡Œæ³•å®šèŒè´£ï¼Œä¾ç…§æ³•å®šç¨‹åºå¯¹ä¸¾æŠ¥äº‹é¡¹è¿›è¡Œäº†æŸ¥å¤„,处ç†å†³å®šé€‚用法律正确。2022å¹´11月7日,被申请人收到常州ç»å¼€åŒºå¸‚场监ç£ç®¡ç†å±€ç§»é€çš„关于江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店涉嫌ç»è¥æ ‡ç­¾ä¸ç¬¦åˆè§„定的食å“案的相关æ料,其中涉åŠåˆ°å‘申请人销售的1包“马头葡è„å¹²â€ç›¸å…³äº‹é¡¹ã€‚被申请人2022å¹´11月22日对江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店立案查处åŽï¼ŒäºŽ2022å¹´11月24æ—¥å‘申请人邮寄é€è¾¾ã€Šç«‹æ¡ˆå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼ˆå¸¸ç»ç«‹æ¡ˆå‘Šå­—〔2022〕1093å·ï¼‰ï¼ŒåŒæ—¶ä¸€å¹¶å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººæœªé›†ä¸­è¡Œæ”¿å¥–励èŒèƒ½ã€‚ç»æŸ¥ï¼šæ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店å‘申请人销售的“马头葡è„å¹²â€å¤–包装标注的产å“执行标准为《中åŽäººæ°‘共和国农业行业标准无核葡è„干》(NY/T 705--2003)。ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国农业行业标准无核葡è„干》(NY/T 705--2003) 8.3:“产å“应在低温(最好在0℃)ã€å¹²ç‡¥ã€é€šé£Žè‰¯å¥½çš„æ¡ä»¶ä¸‹è´®å­˜å¹¶é¿å…阳光直晒,堆垛应离墙ã€ç¦»åœ°ä¸å°‘于20ãŽï¼Œåº”有防鼠ã€é˜²è™«æŽªæ–½ï¼Œä¸å¾—与易燃ã€è…蚀ã€æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³ç‰©å“å…±åŒå­˜æ”¾â€ï¼Œä½†æ¶‰æ¡ˆé£Ÿå“外包装标识的贮存æ¡ä»¶ä¸ºâ€œé˜´å‡‰ã€å¹²ç‡¥ã€å¯†å°ã€æ’温â€ã€‚被申请人认为,作为食å“çš„ç»è¥è€…,一般åªä¼šä¾ç…§æ ‡ç­¾ä¸Šæ ‡æ³¨çš„贮存æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜ï¼Œæ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店已ç»å±¥è¡Œäº†æ³¨æ„义务,ä¾æ®è´®å­˜æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜ï¼Œå¹¶æ— ä¸å½“,其未ä¾ç…§é£Ÿå“特定贮存æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸æˆç«‹ã€‚但其ç»è¥çš„“马头葡è„å¹²â€ï¼Œå…¶å¤–包装标注的贮存æ¡ä»¶ä¸Žå…¶æ‰§è¡Œæ ‡å‡†ä¸ç¬¦ï¼Œåº”定性为食å“的标签ä¸ç¬¦åˆè§„定,è¿å了《食å“安全法》第七å一æ¡çš„规定,构æˆç»è¥æ ‡ç­¾ä¸ç¬¦åˆè§„定的食å“的行为。江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店ä¾æ³•å±¥è¡Œäº†è¿›è´§æŸ¥éªŒä¹‰åŠ¡ï¼ŒæŸ¥éªŒäº†æ¶‰æ¡ˆé£Ÿå“åŒä¸€æ‰¹æ¬¡çš„出厂检验报告,因此,ä¾æ®ã€Šé£Ÿå“安全法》第一百三åå…­æ¡ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2022å¹´12月12日作出常ç»å…罚字〔2022〕第1093å·ã€Šå…予行政处罚决定书》。被申请人于2022å¹´12月14æ—¥å‘申请人邮寄é€è¾¾å¸¸ç»å¤„告字〔2022〕1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚被申请人就ä¾èŒæƒè°ƒæŸ¥å–è¯åˆ°çš„事实作出案涉处ç†å†³å®šï¼ŒäºŽæ³•ä¸æ‚–。三ã€è¢«ç”³è¯·äººä¸å…·æœ‰è¡Œæ”¿å¥–励的法定èŒè´£ã€‚æ ¹æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚法》ã€ã€Šè¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶æ³•ã€‹ã€ã€Šçœå¸æ³•åŽ…关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„å¤å‡½ã€‹ï¼ˆè‹å¸å‡½ã€”2019〕22 å·ï¼‰å’Œã€Šå¸‚政府关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„决定》(常政å‘〔2019〕41 å·ï¼‰ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä»…集中行使市场监管方é¢çš„处罚æƒå’Œç›¸åº”的强制措施,行政奖励èŒæƒæ˜¯å•ç‹¬çš„行政æƒåŠ›ï¼Œå¹¶éžéšè¡Œæ”¿å¤„罚æƒçš„集中由被申请人集中行使,被申请人ä¸å…·æœ‰è¡Œæ”¿ä¸¾æŠ¥å¥–励的法定èŒæƒã€‚å››ã€ç”³è¯·äººä¸å…·å¤‡ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®çš„主体资格。ä¾æ®ã€Šæœ€é«˜äººæ°‘法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处ç†æˆ–者ä¸ä½œä¸ºè¡Œä¸ºä¸æœæ˜¯å¦å…·æœ‰è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·äººèµ„格问题的答å¤ã€‹ï¼ˆã€”2013〕行他字第14å·ï¼‰ï¼šä¸¾æŠ¥äººæ˜¯å¦å…·æœ‰è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·äººèµ„格,å–决于举报人是å¦â€œä¸ºç»´æŠ¤è‡ªèº«åˆæ³•æƒç›Šè€Œä¸¾æŠ¥ç›¸å…³è¿æ³•è¡Œä¸ºäººâ€ã€‚判断“与自身相关â€çš„举报是å¦å±žäºŽâ€œä¸ºç»´æŠ¤è‡ªèº«åˆæ³•æƒç›Šè€Œä¸¾æŠ¥â€ï¼Œå…³é”®ä¸åœ¨äºŽä¸¾æŠ¥è€…的主观æ„图,而在于因举报而进行的行政行为是å¦å…·æœ‰â€œç§æƒæ•‘济â€çš„功能。被申请人调查处ç†çš„对象是商家,ä¸ç®¡è¢«ç”³è¯·äººå¦‚何处ç†ï¼Œéƒ½ä¸ä¼šç›´æŽ¥å¢žåŠ æˆ–å‡æŸç”³è¯·äººçš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œç”³è¯·äººæ— æ³•èŽ·å¾—æƒåˆ©æ•‘济,因此,该举报ä¸å±žäºŽâ€œä¸ºç»´æŠ¤è‡ªèº«åˆæ³•æƒç›Šè€Œä¸¾æŠ¥â€ã€‚申请人的举报是为被申请人查处è¿æ³•è¿è§„行为æ供线索或è¯æ®ï¼Œä½¿æœªæ¥å¯èƒ½çš„购买者é¿å…利益å—æŸï¼Œä¿æŠ¤çš„是公共利益,因此被申请人的行政处ç†å†³å®šä¸Žç”³è¯·äººä¹‹é—´æ²¡æœ‰æ³•å¾‹ä¸Šçš„利害关系,申请人没有申请行政å¤è®®å’Œæ起行政诉讼的资格。五ã€è¢«ç”³è¯·äººåˆ¶å‘的常ç»å¤„告字〔2022〕1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦å¹¶éžä¸€ä¸ªç‹¬ç«‹çš„具体行政行为,该行为对象ä¸èƒ½è¢«å¤è®®ã€‚该告知与立案ã€è°ƒæŸ¥ã€å–è¯ã€å¬è¯ç­‰è¯¸å¤šçŽ¯èŠ‚å…±åŒæž„æˆä¸€ä¸ªå®Œæ•´çš„行政处罚过程,这些行为并ä¸æ˜¯ä¸€ä¸ªä¸ªç‹¬ç«‹çš„具体行政行为而是从属于行政处罚行为,该告知书属于被申请人对举报行为作出处ç†åŽï¼Œå°†å¤„ç†ç»“果告知申请人的事实性行为,并未对申请人创设æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œå› æ­¤ä¸èƒ½è¢«å¤è®®æˆ–诉讼。综上所述,被申请人ä¸å…·å¤‡è¡Œæ”¿å¥–励的èŒæƒï¼Œé’ˆå¯¹ä¸¾æŠ¥äº‹é¡¹å·²ç»å±¥è¡Œäº†æ³•å®šèŒæƒï¼Œå¹¶å°†å¤„ç†ç»“果告知了申请人,建议å¤è®®æœºå…³ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››åå…«æ¡çš„规定,ä¾æ³•é©³å›žç”³è¯·äººçš„行政å¤è®®ç”³è¯·ã€‚

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€å¸¸ç»å—案字〔2022〕第1093å·ã€Šæ¡ˆä»¶å—ç†ç™»è®°è¡¨ã€‹ï¼›2ã€å¸¸ç»ç«‹æ¡ˆå­—〔2022〕第1093å·ã€Šæ¡ˆä»¶ç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›3ã€å¸¸ç»ç«‹å‘Šå­—〔2022〕第1093å·ã€Šç«‹æ¡ˆå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›4ã€å¸¸ç»å¸‚监横案移字[2022ï¼½114A091å·ã€Šç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆä»¶çº¿ç´¢ç§»é€è¡¨ã€‹åŠã€Šç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆä»¶çº¿ç´¢ç§»é€æ料清å•ã€‹ï¼›5ã€æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å‡½åŠç›¸å…³é™„件æ料;6ã€æ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€é£Ÿå“ç»è¥è®¸å¯è¯åŠæ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ï¼›7ã€æŽˆæƒå§”托书åŠèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ï¼›8ã€çŽ°åœºç¬”录;9ã€é€è¾¾åœ°å€ç¡®è®¤ä¹¦ï¼›10ã€è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录;11ã€æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ç»ˆç»“报告;12ã€è¡Œæ”¿å¤„罚案件通案记录;13ã€å¸¸ç»æ¡ˆå®¡å­—〔2022〕第1093å·ã€Šæ¡ˆä»¶å¤„ç†å®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›14ã€å¸¸ç»å…告字〔2022〕第1093å·ã€Šå…于行政处罚事先告知书》åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›15ã€é™ˆè¿°ç”³è¾©ç¬”录;16ã€å¸¸ç»å…罚字〔2022〕第1093å·ã€Šå…于行政处罚决定书》åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›17ã€æ¡ˆä»¶ç»“案登记表;18ã€å¸¸ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›19ã€è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€æ£€éªŒæŠ¥å‘Šå•åŠé”€å”®å•ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´11月7日,被申请人收到江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区市场监ç£ç®¡ç†å±€ç§»é€çš„申请人邮寄æ交的《投诉举报函》åŠç›¸å…³è¯æ®æ料,其中一份内容称其于2022å¹´8月27日在江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店购买的“马头葡è„å¹²â€æœªæŒ‰ç…§äº§å“特定贮存æ¡ä»¶è´®å­˜é”€å”®ï¼Œè¯·æ±‚对è¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„并奖励申请人。2022å¹´11月22日,被申请人决定对江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店进行立案查处,并于11月24æ—¥å‘申请人邮寄é€è¾¾å¸¸ç»ç«‹å‘Šå­—〔2022〕第1093å·ã€Šç«‹æ¡ˆå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€‚2022å¹´11月29日,被申请人å‘江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店进行调查询问,江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店æ供了案涉产å“供货方的è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€é£Ÿå“ç»è¥è®¸å¯è¯ã€äº§å“检测报告ã€è¿›è´§å•åŠé”€å”®å•ç­‰æ料。被申请人ç»è°ƒæŸ¥æŸ¥æ˜Žï¼šæ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店销售的“马头葡è„å¹²â€å¤–包装标注的产å“执行标准为《中åŽäººæ°‘共和国农业行业标准无核葡è„干》(NY/T 705--2003)。根æ®è¯¥æ ‡å‡†ï¼Œè¯¥äº§å“应在低温(最好在0℃)ã€å¹²ç‡¥ã€é€šé£Žè‰¯å¥½çš„æ¡ä»¶ä¸‹è´®å­˜å¹¶é¿å…阳光直晒,堆垛应离墙ã€ç¦»åœ°ä¸å°‘于20ãŽï¼Œåº”有防鼠ã€é˜²è™«æŽªæ–½ï¼Œä¸å¾—与易燃ã€è…蚀ã€æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³ç‰©å“å…±åŒå­˜æ”¾ï¼Œä½†æ¡ˆæ¶‰é£Ÿå“外包装标识的贮存æ¡ä»¶ä¸ºâ€œé˜´å‡‰ã€å¹²ç‡¥ã€å¯†å°ã€æ’温â€ã€‚被申请人认为,江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店作为一般ç»è¥è€…,ä¾ç…§æ ‡ç­¾ä¸Šæ ‡æ³¨çš„贮存æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜ï¼Œå…¶å·²å±¥è¡Œäº†æ³¨æ„义务,所以其未ä¾ç…§é£Ÿå“特定贮存æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸æˆç«‹ã€‚但其ç»è¥çš„“马头葡è„å¹²â€ï¼Œå…¶å¤–包装标注的贮存æ¡ä»¶ä¸Žå…¶æ‰§è¡Œæ ‡å‡†ä¸ç¬¦ï¼Œè¿å了《中åŽäººæ°‘共和国食å“安全法》第七å一æ¡çš„规定,构æˆç»è¥æ ‡ç­¾ä¸ç¬¦åˆè§„定的食å“的行为。鉴于江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店ä¾æ³•å±¥è¡Œäº†è¿›è´§æŸ¥éªŒä¹‰åŠ¡ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2022å¹´12月12日作出常ç»å…罚字〔2022〕第1093å·ã€Šå…予行政处罚决定书》,ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国食å“安全法》第一百三åå…­æ¡ï¼Œå†³å®šå¯¹æ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店å…于行政处罚。2022å¹´12月14日,被申请人作出常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼Œå°†ä¸Šè¿°å¤„ç†ç»“果告知申请人,并于åŒæ—¥é‚®å¯„é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚

上述事实有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1ã€å¸¸ç»å—案字〔2022〕第1093å·ã€Šæ¡ˆä»¶å—ç†ç™»è®°è¡¨ã€‹ï¼›2ã€å¸¸ç»ç«‹æ¡ˆå­—〔2022〕第1093å·ã€Šæ¡ˆä»¶ç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›3ã€å¸¸ç»ç«‹å‘Šå­—〔2022〕第1093å·ã€Šç«‹æ¡ˆå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›4ã€å¸¸ç»å¸‚监横案移字[2022ï¼½114A091å·ã€Šç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆä»¶çº¿ç´¢ç§»é€è¡¨ã€‹åŠã€Šç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆä»¶çº¿ç´¢ç§»é€æ料清å•ã€‹ï¼›5ã€æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å‡½åŠç›¸å…³é™„件æ料;6ã€æ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€é£Ÿå“ç»è¥è®¸å¯è¯åŠæ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ï¼›7ã€æŽˆæƒå§”托书åŠèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ï¼›8ã€çŽ°åœºç¬”录;9ã€é€è¾¾åœ°å€ç¡®è®¤ä¹¦ï¼›10ã€è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录;11ã€æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ç»ˆç»“报告;12ã€è¡Œæ”¿å¤„罚案件通案记录;13ã€å¸¸ç»æ¡ˆå®¡å­—〔2022〕第1093å·ã€Šæ¡ˆä»¶å¤„ç†å®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›14ã€å¸¸ç»å…告字〔2022〕第1093å·ã€Šå…于行政处罚事先告知书》åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›15ã€é™ˆè¿°ç”³è¾©ç¬”录;16ã€å¸¸ç»å…罚字〔2022〕第1093å·ã€Šå…于行政处罚决定书》åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›17ã€æ¡ˆä»¶ç»“案登记表;18ã€å¸¸ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›19ã€è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€æ£€éªŒæŠ¥å‘Šå•åŠé”€å”®å•ã€‚

本机关认为:

一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰å¸‚场监管方é¢æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的行政处罚æƒã€‚æ ¹æ®ã€Šçœå¸æ³•åŽ…关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„å¤å‡½ã€‹ï¼ˆè‹å¸å‡½ã€”2019〕22å·ï¼‰ã€ã€Šå¸‚政府关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„决定》(常政å‘〔2019〕41å·ï¼‰ç­‰è§„定,在常州ç»æµŽå¼€å‘区范围内,被申请人集中行使市场监管法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的行政处罚æƒã€‚因此,对于申请人投诉举报的涉嫌è¿å市场监管法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的事项,被申请人具有查处的èŒæƒã€‚

二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉处ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ã€‚《中åŽäººæ°‘共和国食å“安全法》第一百三åå…­æ¡è§„定:“食å“ç»è¥è€…履行了本法规定的进货查验等义务,有充分è¯æ®è¯æ˜Žå…¶ä¸çŸ¥é“所采购的食å“ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“安全标准,并能如实说明其进货æ¥æºçš„,å¯ä»¥å…予处罚,但应当ä¾æ³•æ²¡æ”¶å…¶ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“安全标准的食å“;造æˆäººèº«ã€è´¢äº§æˆ–者其他æŸå®³çš„,ä¾æ³•æ‰¿æ‹…èµ”å¿è´£ä»»ã€‚â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œç”³è¯·äººå映江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店销售的“马头葡è„å¹²â€æœªæŒ‰ç…§äº§å“特定贮存æ¡ä»¶è´®å­˜é”€å”®ã€‚被申请人立案调查åŽæŸ¥æ˜Žï¼Œæ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店未在低温æ¡ä»¶ä¸‹è´®å­˜è¯¥äº§å“,是因为该产å“标签上未标明低温贮存。被申请人认为,江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店作为一般ç»è¥è€…,ä¾ç…§æ ‡ç­¾ä¸Šæ ‡æ³¨çš„贮存æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜ï¼Œå…¶å·²å±¥è¡Œäº†æ³¨æ„义务,所以其未ä¾ç…§é£Ÿå“执行标准规定的贮存æ¡ä»¶è¿›è¡Œè´®å­˜çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸æˆç«‹ã€‚但其ç»è¥çš„“马头葡è„å¹²â€ï¼Œå…¶å¤–包装标注的贮存æ¡ä»¶ä¸Žå…¶æ‰§è¡Œæ ‡å‡†ä¸ç¬¦ï¼Œè¿å了《中åŽäººæ°‘共和国食å“安全法》第七å一æ¡çš„规定,构æˆç»è¥æ ‡ç­¾ä¸ç¬¦åˆè§„定的食å“的行为。鉴于江è‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店ä¾æ³•å±¥è¡Œäº†è¿›è´§æŸ¥éªŒä¹‰åŠ¡ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国食å“安全法》第一百三åå…­æ¡ï¼Œå†³å®šå¯¹æ±Ÿè‹æ˜Žéƒ½è¶…市有é™å…¬å¸å¸¸å·žæ¨ªæž—è¿žé”店å…于行政处罚,并将处ç†ç»“果告知申请人,被申请人作出的案涉处ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€é€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ã€‚

三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉处ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ç¨‹åºåˆæ³•ã€‚《市场监ç£ç®¡ç†è¡Œæ”¿å¤„罚程åºè§„定》第åå…«æ¡è§„定:“市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨å¯¹ä¾æ®ç›‘ç£æ£€æŸ¥èŒæƒæˆ–者通过投诉ã€ä¸¾æŠ¥ã€å…¶ä»–部门移é€ã€ä¸Šçº§äº¤åŠžç­‰é€”径å‘现的è¿æ³•è¡Œä¸ºçº¿ç´¢ï¼Œåº”当自å‘现线索或者收到æ料之日起å五个工作日内予以核查,由市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººå†³å®šæ˜¯å¦ç«‹æ¡ˆï¼›......。â€ã€Šå¸‚场监ç£ç®¡ç†æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å¤„ç†æš‚行办法》第三å一æ¡è§„定:“市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”当按照市场监ç£ç®¡ç†è¡Œæ”¿å¤„罚等有关规定处ç†ä¸¾æŠ¥ã€‚举报人实å举报的,有处ç†æƒé™çš„市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨è¿˜åº”当自作出是å¦ç«‹æ¡ˆå†³å®šä¹‹æ—¥èµ·äº”个工作日内告知举报人。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œ2022å¹´11月7日,被申请人收到移é€çš„案件线索åŽï¼ŒäºŽ2022å¹´11月22日决定立案查处,并于2022å¹´11月24æ—¥å‘申请人邮寄é€è¾¾ã€Šç«‹æ¡ˆå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€‚被申请人ç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œå†³å®šå¯¹è¢«æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥äººå…于行政处罚,并于2022å¹´12月14日作出案涉处ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼Œå°†ä¸Šè¿°å¤„ç†ç»“果告知申请人,程åºç¬¦åˆè§„定。

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººè¦æ±‚被申请人给予举报奖励的主张。ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》ã€ã€Šçœå¸æ³•åŽ…关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„å¤å‡½ã€‹ï¼ˆè‹å¸å‡½ã€”2019〕22 å·ï¼‰ã€ã€Šå¸‚政府关于江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区增加相对集中行政处罚æƒçš„决定》(常政å‘〔2019〕41 å·ï¼‰ç­‰è§„定,被申请人仅集中行使市场监管方é¢çš„法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的行政处罚æƒåŠç›¸å…³çš„行政强制措施,未集中行使行政奖励èŒæƒã€‚《市场监ç£ç®¡ç†æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å¤„ç†æš‚行办法》第三å二æ¡è§„定:“法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”当将举报处ç†ç»“果告知举报人或者对举报人实行奖励的,市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”当予以告知或者奖励。â€æ ¹æ®ä¸Šè¿°è§„定,江è‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区市场监ç£ç®¡ç†å±€ä½œä¸ºè¢«ç”³è¯·äººçš„èŒèƒ½æœºæž„,具体负责常州ç»æµŽå¼€å‘区范围内的举报奖励工作,å³å¸‚场监管方é¢çš„行政奖励èŒæƒç”±æ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区市场监ç£ç®¡ç†å±€è¡Œä½¿ï¼Œç”³è¯·äººè¦æ±‚被申请人对举报事项进行奖励于法无æ®ã€‚

综上,被申请人作出的常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œå†…容适当。æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:

ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººæ±Ÿè‹å¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区管ç†å§”员会作出的常ç»å¤„告字〔2022〕第1093å·å¤„ç†å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚

申请人如ä¸æœæœ¬å¤è®®å†³å®šï¼Œå¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·15日内ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》的规定å‘常州市武进区人民法院起诉。




常州市人民政府

2023年2月20日