常�改�〔2020〕第87�

（B）

（公开）

你�出的《关于统筹推进我市公共�务体系建设的建议》的�案收悉，现答�如下：

近年�，我市积�践行以人民为中心的�展�想，�守“谋人民之需�的施政导�，��民生领域“建体系�与“优质���步推进，“强投入�与“创特色��时�力，既拉高平�线，�抬高地平线，民生支出�财政支出比例连续多年超过75%，在全�率先实施了民生实事票决制并实现市县乡三级全覆盖，构建了城乡一体�较为完善的基本公共�务体系。

一�公共�务体系基本建立

1．基本公共�务体系和标准已�明确。2016年，我市出�了《常州市“�三五�基本公共�务体系建设规划》，规划主�涵盖基本公共教育�基本医疗�生�就业与社会�险�基本社会�务�人�与家庭�务�基本�房�障�基本公共文化体育�残疾人基本公共�务�基本公共交通�务�环境�护的公共�务等10项基本公共�务。并且�出了涵盖10方�125项基本公共�务标准。到2020年，基本构建起了与我市�济和社会�展相适应的基本公共�务体系，基本公共�务水平�居全��列，实现学有所教�劳有所业�病有所医��有所养�难有所助��有所居，人民更加幸�安康，社会更加和�稳定。

2．四级政务�务体系已�建�。2018年，我市�辖市（区）62个街��1007个�在江�政务�务网全�开通镇�两级�务频�，6个辖市（区）入网认领公共�务事项并维护�务指�共计39936项，我市“互�网+政务�务�市�区�镇��四级政务�务体系已�建�。2019年，按照“统一门头�统一大厅�统一标识�统一�务�统一指��统一网络�的大厅标准化建设�求，实现“六统一�，全市便民�务中心建设已基本完�。�时�断推进“全科�窗���模�，�步完�基层�务中心设置“综�一窗�的业务整�培训工作，窗�工作人员由�科转�全科�务。在�内率先公布了市级《涉�公共�务事项清�》，涉�23部门，100个公共�务事项，并�步开展市�区事项�称��务指�统一工作。在江�政务�务网镇(街�)�务频�上开设统一申报入�，并以基层群众需求为导�，稳步推进线上异地办�模�，首批182个民生�务事项正在系统组织�程梳�和入网定制，�到数�跑路代替群众跑腿。

3．公共�务水平�断��。促进教育优质�衡�展，��《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质�衡�展的实施��》《市政府关于深化学�教育综�改�的若干��》，深入推进集团化办学�“新优质学校�建设，全市学�教育毛入学率达到99%以上，义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率为100%。推进“�康常州�建设，�衡医疗资�布局，加快二�三级医院和基层医疗机构建设，形�了15分钟�康�务圈和城市东�西北中�有三级医院布局；建设多�模�医�体，其中区域型10个，紧密型12个，共建专科型85个；在全�率先出�《深入开展家庭医生签约�务的实施��》，签约�务覆盖30%人群，�点人群签约率达75%；深化医疗�生领域改�，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，实施医�价格综�改�，探索智慧医疗建设。���房�障水平，创新公共租��房�障方�，推进共有产�改�试点，有�实施棚改工程。�全基本养��务体系，出�《常州市政府购买养��务实施办法》，形�以居家为基础�社区为�托�机构为补充�医养相���展的养��务体系，居家养��务中心（站）实现城乡全覆盖，社会力�举办或��床�数�比66%。优化文体�务供给，推进图书馆�文化馆总分馆体系建设，加强基层综�性文化�务中心建设，实施“农家书屋��档�级工程，举办“文化100�大型文化惠民�农�文化“三��活动，建设五级公共体育设施网络,创建全民�身活动�牌。

二�下一步工作

我市将认真�实�委“民生�障走在�列�的工作�求，紧紧围绕推进“强富美高�新常州建设和建设“五大明星城�的工作部署，“�焦八个更�，�断完善公共�务体系，��公共�务水平。

1．�断�全公共�务体系。按照国家���将出�的基本公共�务标准认真贯彻�实，推动建立包���标准层次�兼顾长远�展需求的行业标准。强化�实和�续完善基层基本公共�务功能�置标准，压实�级�置主体责任，�力补短��强弱项��质�。公共�务机构加强标准管�和应用，推行�务指��行为规范�质�承诺��务记录追溯，严格按照标准规范�供基本公共�务。

2．继续��政务�务水平。进一步推进政务�务事项“进一门�。推进�申请六类行政�力事项��申请公共�务事项和其他政务�务事项�关��务事项，进驻�级实体政务�务大厅。强化“多点通办�机制，�供�等化�务。�用网上�转�代办帮办�快递寄�等方�，推动���办���下沉，实现就近能办�少跑快办，多点�办。深化“一窗制�改�，�供专窗��务。深化“全科窗��，建立由“�一窗���“全科窗��的转�，实行AB岗制度，确��务“�断档�。强化标准�障功能，�供精准化�务。�实办事指�标准化，进驻事项清�化，大厅管�规范化的总�求，推进�级政务�务大厅标准化建设。

3．进一步明确事�和财�责任划分。在中央与地方基本公共�务领域财政事�和支出责任划分总体框架下，科学界定市与区事�，制定地方�障标准，规范支出责任�分担方�，促进市�区两级政府更好履�尽责，加快推进基本公共�务�等化，�步建立�责清晰�财力�调�区域�衡的市与区财政关系。结�目�中央��方案部署和改�推进情况，按照基本公共�务属性和�益范围，对体现国民待�和公民�利�涉�全市统一市场和�素自由�动的财政事�，如基本养��险�基本公共�生�务�义务教育等，�照国家��研究制定的统一标准�市以下承担比例，由市规定市与区按比例共�承担市以下支出责任；对�益范围较广�信�相对��的财政事�，如跨区�大基础设施项目建设�环境�护与治��公共文化等，根�财政事�外溢程度，由市和区按比例或市给予适当补助方�承担支出责任；对市和区有�自机构承担相应�责的财政事�，如科技研�等，市和区�自承担相应支出责任；对市承担监�管��出�规划�制定标准等�责，区承担具体执行等�责的财政事�，市与区�自承担相应支出责任。

签�人：严永志

ç»�办人：戴 é”�

�系电�：85681103

常州市�展和改�委员会

2020年8月25日

（此件公开�布）