常文广旅〔2023〕103�

�辖市�区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，常州�开区社会事业局，局属���，机关�处室：

现将《全市文化和旅游行业“生命至上，�患必除�消防安全专项行动实施方案》��给你们，请结�实际抓好贯彻�实，并按时间节点�求�时报�安全专项行动相关信�。

常州市文化广电和旅游局

2023年5月18日

（此件公开�布）

全市文化和旅游行业“生命至上，�患必除�消防安全专项行动实施方案

为确�全市文化和旅游行业领域消防安全形势平稳，根��文化和旅游厅《全�文化和旅游行业“生命至上，�患必除�消防安全专项行动实施方案》有关�求，结�全市实际，制定本实施方案。

一�指导�想

以习近平总书记关于安全生产和消防安全的一系列��指示精神为指导，��“人民至上�生命至上�安全至上�，巩固消防安全专项整治三年行动�果，按照“防��特大�盯��而险�紧跟新情况�消除空白点�的工作�路，�负其责，�抓共管，动员全社会力�，全力消除�类���患，大力��文化和旅游行业本质消防安全水平，�决防范群死群伤��事故，推进消防安全治�体系和治�能力现代化。

二�整治�点

�点整治旅游星级饭店�文化娱�场所�文物�建筑��物馆等�点文旅场所下列10类情形：

1. �规�闭��堵��用�堵塞安全出�和�散通�，楼��楼梯间堆放易燃��燃物�，外墙门窗设置影�逃生�自然排烟和��救�的�栅��广告牌等障�物；消防车通�未施划消防车通�标线�标志并设置警示牌，消防车通����救�场地被�用�堵塞。

2. 大型商业综�体和商场市场原商业功能因调整为文化娱�场所等功能，造�设置楼层�符�规定��散宽度�足或防�分区超�积����载增大�消防设施��套等问题；未按规定进行防�分隔；�规�用�散通�，存在“三�一�现象（�宿与生产��等混�设置在�一连通空间内）。

3. �类文旅场所�规进行电焊�气焊�切割等明�作业；�规使用瓶装液化石油气�燃点�于60℃的醇基燃料等新型燃料；燃气管线和燃气用具的敷设�安装等�符�相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池�规在建筑内�放或充电。

4. �饮场所内厨房未按规定进行防�分隔，排油烟罩�烹饪部�未按规定设置自动��装置，排油烟管�未按防�分区设置，且未按照规定设置防�阀，排油烟管�未定期清洗；冷库选用燃烧性能低于B1级的�料制作�温层，穿过�温层的电气线路未采�穿管�护，暗装电气设备与�温�料之间未采�隔热散热措施。

5. 室内消�栓系统�自动��系统���自动报警系统�机械防排烟系统�防��帘等消防设施器�和消防安全标志未��完好有效；存在影���探测器�洒水喷头�排烟��消�栓等消防设施正常使用的障�物；存在影�消防水池�消防电��续��供水�供电的缺陷。

6. 电缆井�管�井在�层楼�处未进行严密�堵，电缆井�管�井堆放�物；存在影�防�分区�防�分隔完整性的开�部��孔洞；建筑外墙设置外装饰�或幕墙时，其空腔部�在�层楼�处采用的防��堵措施未��完好有效；防��帘下方放置障�物；常闭�防�门未��常闭。

7. 施工现场未按规定设置临时消防给水设施，未设置消防车通�并��畅通，临时建构筑物�符�消防安全�求；既有建筑使用易燃�燃夹芯彩钢�在屋��地下室等区域�建临时用房或分隔功能分区，仿真“绿��“树木�等装饰装修大�使用易燃�燃装饰�料；�规使用�储存���易燃易爆�险�。

8. 未根�业���险�等制定针对性应急预案并组织定期演练；未组织全员开展消防安全教育和培训，员工�能熟练掌�“一懂三会�（懂得所在场所���险性�会报警�会逃生�会扑救�起��）。

9. ��未�法明确消防安全责任人�管�人�其�责，“��场所�未明确专兼�消防安全员；多产��多使用���未明确�方的消防安全工作�责；消防控制室未�实���少于2��有�业资格�的人员24�时值�制度，值�人员�能熟练掌�应急处置程��求。

10. ��未按照标准建立微型消防站；对场所进行现场拉动测试，微型消防站队员未能�时到场或�了解�起��处置�程，�能熟练�作消防设施器�并能有效处置�期险情等。

�辖市（区）和常州�开区文旅行政部门�结�本地区文旅行业领域��风险特点，细化或拓展整治范围和整治�点。

三�任务分工

�辖市�区和常州�开区文旅行政部门�实属地管�责任，分行业�分领域组织开展消防安全专项整治。负有安全监管责任的处（科）牵头，市场管�部门负责旅游星级饭店�文化娱�场所排查整治，文物管�部门负责文物�建筑��物馆��排查整治。

四�整治措施

（一）集中培训。�地�采�“请进��与“走出去�相结�的方�，市�区两级文旅行政部门�组织属地旅游星级饭店�文化娱�场所�文物�建筑��物馆��消防安全负责人�管�人等�点人员进行培训，�促指导其掌�检查�点�标准和�求。�时，�促全�开展“五个一�活动（�社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护�养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急�散演练），并签订消防安全自查承诺书。

（二）集中整治。按照明确的任务分工和检查�点��求，11月底�，组织对常州市局直属��全部排查一�，�辖市�区和�开区分类排查�点整治��，全�摸清底数，查清查实�患，建立�患问题清�，并填写问题�患清�和整改责任清�。对于排查�现的���患，�行业对应�能处（科）室建立整改责任清�，明确责任人负责�改，�实闭环管�，年内力争完�整改销案。对风险�出�情况��的，采��纳消防安全专家�加�邀请消防技术�务机构�与等方�，科学��制定整改工作方案。对存在�大���患的，在采�有效措施�促整改的基础上，�步抄�当地消委办，由消委办�请当地政府综�采�挂牌�办���执法�约谈警示等措施�改。

（三）集中�光。�辖市�区和常州�开区文旅行政部门�结�实际，积��调当地主�媒体，�月组织对存在�出消防安全问题的星级饭店�文化娱�场所�文物�建筑��物馆进行集中�光，压实消防安全主体责任，真正起到警示教育作用。

（四）集中考评。市�区两级文广旅行政部门�组织开展消防安全形势分�研判，�点评估消防专项行动工作推进�实情况，年底形�专题报告报市文广旅局。市文广旅局将对专项行动工作任务清�推进�实情况进行通报，�一�醒存在的问题和�足，�促采�针对性整改措施。�年组织开展年度消防安全专项行动工作集中考评，考评情况纳入党委政府高质�考核内容。2025年底，专项行动结��，全�进行总结考评。

五�工作步骤

专项行动共三年时间，以一年为周期，接续开展三轮整治。�轮整治按照本方案确定的四个集中措施，分步实施，有�推进。

（一）部署�动（�年3月底�）。市�区两级文广旅行政部门结�实际制定具体实施方案，细化工作�求，进行动员部署。

（二）组织实施（�年4至11月份）。按照�责分工，分行业�分领域开展消防安全排查整治，�家排查�建立�账�列出清���促整改，形�闭环管�。市�区两级文广旅行政部门对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查�导，从严从细从实抓好责任措施�实。

（三）总结验收（�年12月份）。市文广旅局组织检查验收，认真总结工作，固化�验�法，分�存在问题，�出改进措施，谋划下步工作，�断�全完善消防安全风险分级管控和�患排查��预防机制。

六�工作�求

（一）强化领导，加强调度。市�区两级文广旅行政部门�进一步树牢安全�展�念，强化风险�识，��底线�维，层层抓好“生命至上，�患必除�消防安全专项行动组织实施。�辖市�区和常州�开区文旅行政部门��立专项行动领导�组，明确一�分管领导和责任处（科）室牵头负责，强化指挥调度�组织�调和�促指导，全力推动�方责任�实。

（二）分工�作，形��力。市�区两级文广旅行政部门�按照“党政�责�一岗�责�和“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�的�求以�《江��消防安全责任制实施办法》等明确的消防安全�责，�尽其�，�负其责，加强对�点场所的���患排查整治，�时消除���患。

（三）强化�导，�实责任。专项行动列入年度常州市级消防工作考核内容。市�区两级文广旅行政部门�定期组�专项行动�导组，采�“四�两直�等方�，明查暗访工作任务�实情况。对组织有力��效明显的�出表扬，对工作��实�进展缓慢的�通报批评；对�生较大以上�有影�的��事故的，�组织约谈，并严格按照相关法律规定实施责任追究。

�辖市�区和常州�开区文旅行政部门专项行动�络员���工作方案和部署开展情况，请于2023年5月底�报�市文广旅局；6月份起，�季度最�一个月15日�报�工作进度和�结；�年12月20日�，上报当年工作总结��年工作安排。

�系人：市文化广电和旅游局安全与应急处张�飞，电�：0519-85682516；邮箱：2665791671@qq.com。

全市文化和旅游行业“生命至上，�患必除�消防安全专项行动工作�络员��

辖市区（�开区）：