�辖市�区财政局，常州�开区财政局，市�有关��，�政府采购代�机构：

为深入贯彻�实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化�商环境的通知》《江��优化�商环境�例》精神，进一步加强政府采购管�，强化采购人主体责任，�轻�业负担，支��业特别是中�微�业�展，构建统一开放�竞争有�的政府采购市场体系，根�《江��财政厅关于�好政府采购支��业�展有关事项的通知》和《市委办公室市政府办公室关于��<常州市2021年打造一��商环境�点任务清�>的通知》有关�求，结�我市实际，现就有关事项通知如下：

一�加强政府采购管�

（一）认真�实政府采购负�清�。政府采购当事人在组织或�与政府采购活动中，应进一步规范政府采购行为，全�清�政府采购领域妨�市场公平竞争的规定��法，认真执行《常州市公共资�政府采购领域采购活动负�清�》。除必�的原件核对外，对于供应商能够在线�供的�料，采购人�其委托的代�机构�得�求其�时�供原件或规定原件备查；对于供应商�照规定�交�类声明函�承诺函的，采购人�其委托的代�机构�得�求其��供有关部门出具的相关�明文件。

（二）全�清�政府采购备选库��录库�资格库。严格按照《财政部关于促进政府采购公平竞争优化�商环境的通知》�《江��财政厅关于开展全�政府采购备选库��录库�资格库专项清�的通知》�求，除��零星采购适用的�议供货�定点采购外，对政府采购��标准以上或集中采购目录以内的采购项目，全�清�通过入围等方�设置的�作为�加政府采购活动资格�件的�类备选库��录库�资格库等供应商库。清�工作结��，����得�新增设立�类备选库��录库�资格库。

（三）加快��政府采购效率。优化政府采购审批�程，压缩政府采购审批时间。财政部门应在3个工作日内办�进�产�审核�采购方��更等审批事项；采购代�机构对政府采购项目实施�期办结制度，应在1个工作日内接�项目委托，在采购人确认�的1个工作日内确定采购需求，5个工作日内完�采购文件编制，采购人在确认评审结果的2个工作日内�布中标结果公告和中标�交通知书，1个工作日内完���备案。加快实现“���交易�，鼓励政府采购公开招标项目实施全�程电�化，实现投标供应商在线报�，在线�费下载采购文件�制作和递交电�投标文件，专家在线评审等，�步推动政府采购过程“网上公开�网下无交易�全程留痕�全程�追溯�，�低采购�本，�高采购效率。

（四）充分�挥集中采购规模优势。�步扩大“阳光直采�平�采购范围和规模，2021年将��机�照相机�扫�仪�碎纸机和空调纳入“阳光直采�平�集中带�采购。稳步推进“党政机关事业��食堂食�集中统一采购�，�求更多党政机关事业��食堂纳入统一食�集中采购管�平�，实行在线�布需求�在线竞价�在线下��在线结算�在线评价�在线查询等全�程电�化采购功能。鼓励会计�审计�务等�目，按��需求类别采�分类��方�组织采购。

（五）加强政府采购信用建设。制定《常州市政府采购评审专家信用管�暂行办法（试行）》，积�构建“承诺+信用�管�机制，加强政府采购活动中信用记录的查询�使用，将采购人�采购代�机构�评审专家�供应商的信用信�统一纳入政府采购交易执行系统，实现信用信�互�共享。�步建立采购人责任追溯机制。

二��实采购人主体责任

（六）建立疫情特殊时期或应急等特殊事项政府采购资金预付制度。政府采购货物和�务的，采购人应当在政府采购��中约定预付款的时间和比例，预付款原则上�低于��金�的30%，与疫情防控或应急事项紧密相关的采购��，预付款比例��高至100%；若采购项目实施以人工投入为主的，预付款比例�适当�低，但�得低于10%。签订��时，供应商明确表示无需预付款或者主动�求�低预付款比例的，采购人��适用�述规定。

（七）试点公开政府采购��。采购��公开是深化政府采购制度改����政府采购�明度�优化政府采购�商环境的��举措，便于供应商��了解采购项目信�。采购人是采购��公开主体，应在部门预算批��60日内或采购活动开始�30日�，按规定将采购项目�称�采购需求概括�采购预算金��预计采购时间�是�专门��中��业采购等内容，在“常州市政府采购网�予以公示。市级预算��自2021年起试点实行采购��公开，全市�级预算��应在2022年1月1日起按�求全�公开采购��，具体实施办法�行制定。

（八）加强政府采购信��布审核。严格执行《常州市财政局关于加强政府采购信��布管�有关事项的通知》文件，采购人应切实履行政府采购信�公开主体责任，对于采用�一��方�采购的项目，应通过统一格�模�，�布相关公告。采购人应指定专人负责，严格按照“先审����求，�时�准确�完整�布政府采购信�，方便市场主体�费获��查询，充分�障�类市场主体和社会公众获�政府采购信�的�利。

三�强化政府采购支��业政策功能

（�）大力扶�中�微�业。采购人应当按照江��财政厅 江��工业和信�化厅《转�财政部 工业和信�化部关于��<政府采购促进中��业�展管�办法>的通知》�求执行。采购��标准以上，200万元以下的货物和�务项目�400万元以下的工程采购项目，适宜由中��业�供的，采购人应当专门��中��业采购。超过200万元的货物和�务采购项目�超过400万元的工程采购项目中适宜由中��业�供的，预留该部分采购项目预算总�的30%以上专门��中��业采购，其中预留给�微�业的比例�低于60%。对未预留份�的项目，以�预留份�项目中的�预留部分采购包，应对�微�业报价给予5%—10%的扣除，用扣除�的价格�加评审。采购人申请政府采购用款计划，应根�主管预算��预留采购份�的实施方案，标注��中��业预留份�的比例。自2022年起，�主管预算��应��级财政部门报告本部门上年度��中��业预留份�和采购的具体情况，并在“常州市政府采购网�上公开预留项目的执行情况。

（�）创新政府采购信用�资。�建“常州政府采购信用�资平��，加大金�支�实体�济�展力度，按照自愿�与�自主选择原则，鼓励供应商�金�机构通过�资平�办�“线上纯信用�的�资申请�审批和贷款�放等业务，拓宽�业�资渠�，�低�资�本，扩大�资规模，助力�业纾困解困，促进�业与金�机构良性互动�展。具体实施办法�行制定。

（�一）�低供应商投标�本。�消政府采购投标��金；鼓励采购人�其委托的采购代�机构�费�供应商�供采购文件；实行电�化采购的，应当�费�供电�采购文件。鼓励采购人�收履约��金，确需收�的其数��得超过��金�的5%;支�供应商以金�机构�担�机构出具的�函代替履约��金，�少供应商资金�用。采购人�其委托的代�机构应当在采购��中约定履约��金退还的方��时间��件和�予退还的情形，明确逾期退还履约��金的�约责任。政府采购货物和�务项目，�得�中标供应商收�质���金；评审费应通过转账方�支付，�集中采购机构实施的采购项目，�得�中标供应商收�。

四�完善��管�

（�二）�法签订采购��。采购人与中标（�交）供应商应当在中标（�交）通知书�出之日起30日内，签订政府采购��。涉�疫情特殊时期或应急等特殊事项的采购项目，采购人应压缩政府采购��签订时间，原则上缩短至15日内，无正当�由�得拒�或者拖延��签订。

（�三）�时公告��。采购人应当自政府采购��签订之日起2个工作日内，通过财政一体化系统（市本级预算��）或常州市政府采购交易执行系统，将��主�内容按规定格�上传并推�至常州市政府采购网进行公告。如因特殊原因无法上传��的，在中标�交通知书�出起�时��级财政部门�出��公告申请。

（�四）��监管。�级政府采购监管部门建立政府采购��签订�公示的“红黄��预警�通报制度。疫情期间，对中标（�交）通知书�出之日起10至15个工作日未签订并上传采购��信�进行“��色�示，对超过15个工作日未签订并上传政府采购��信�进行“黄�色警示，对超过30个工作日未签订并上传政府采购��信�进行“红色�警告，定期对超过时��未签订或公示政府采购��的采购人予以通报。

五�规范支付验收

（�五）规范支付和履约验收。

1．涉�疫情特殊时期或应急等特殊事项的采购项目，采购人应加快支付进度，对应满足��约定支付�件的，应当自收到�票�15日内将资金支付到��约定的供应商账户，�得以机构�动�人员更替�政策调整等为由延迟付款，�得将采购文件和��中未规定的义务作为�供应商付款的�件。

2．认真贯彻�实《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管�的指导��》，采购人应当根�采购项目的具体情况，�立验收�组，制定验收方案，自行组织项目验收或者委托采购代�机构验收。验收结��，采购人或者委托的采购代�机构应当出具验收书，验收方�员应在验收书上签字，履约验收的�项资料作为采购文件存档备查。

大型或者��的政府采购项目，应当邀请国家认�的质�检测机构�加验收工作；政府�社会公众�供的公共�务项目，验收时应当邀请�务对象�与并出具��；对采购人和使用人分离的采购项目，应当邀请实际使用人�与验收；探索并�试邀请其他未中标供应商�与共�验收，促使采购活动公开�明。

六�其他�求

采购人和采购代�机构�充分认识维护政府采购公平竞争市场�优化政府采购�商环境的��性，�按照全市打造一��商环境三年行动计划的目标�求，加强组织领导，明确责任分工，增强�务�识，���务效能。财政部门�加大政府采购工作考核力度，确�全市政府采购领域优化�商环境，助力�业�展的�项政策措施�实到�。

�辖市�区财政局，常州�开区财政局�结�本地实际情况，�照执行。

常州市财政局

2021年6月17日

（此件公开�布）