常应急〔2020〕25�

�辖市（区）应急管�局�常州�开区政法和应急管�局，有关�业：

根���市�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治实施方案部署和�求，现将全市�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治工作进展情况通报如下：

一�工作开展情况

全市�级应急管�部门按照安全生产专项整治工作总体部署，以“排查�大安全风险�消除�大事故�患�为主线，扎实推进�煤矿山�冶金等工贸专项整治�项任务。

（一）高度�视，�求明确，全市上下贯彻有力。

一是开展宣贯，�实整治责任。制定下�了常州市�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治实施方案，组建�煤矿山�冶金等工贸专项整治工作组，明确责任分工，�开在常中央�业��煤矿山�业主�负责人�安全管�人员和全市冶金工贸监管�线分管负责人和�能部门负责人专题部署会议，明确专项整治�点内容�具体工作�求。�地也�时制定下�了�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治实施方案，�开了�领域工作部署会，确�了安全生产专项整治工作有�推进。

二是制定清�，推动对标检查。根�专项整治工作�点，制定了�煤矿山�冶金等工贸领域安全生产专项整治责任清�和检查清�，细化�级应急管�部门的监管责任和�业的主体责任，明确�月�周等�阶段的工作目标��点任务�检查事项��时进度。汇总梳�专项整治工作�点和�患问题表�，�集国务院�查组对其他�辖市排查出的典型�患，作为�业�患自查自纠的���考，切实��专项整治的针对性�实效性。武进区专门制作《工贸专项整治工作挂图》，��到全区所有工贸�业，并明确�出区�镇��三级全覆盖检查�求，专门制定检查表，开展对表检查。

三是加强管�，畅通信�渠�。在安全生产综�监管系统中开�安全生产专项整治模�，制定��《关于加强�煤矿山�冶金等工贸专项整治数�信�化报�的通知》，明确�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治工作信�报�制度，�顺�级信�报�机制，实现了专项整治统计数�信�化报�。截止3月31日，新北区�钟楼区所有�业已完�专项整治方案上报；武进区�天�区�钟楼区完�上报专项整治�类资料的�业比例超过50%。

（二）周密部署，精心组织，扎实推进专项整治。

一是编制指�，开展工作指导。�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治工作组编制了《常州市冶金等工贸安全生产专项整治实施指�》《常州市�煤矿山安全生产专项整治实施指�》《工矿商贸领域安全生产基础工作指导手册》（金属冶炼分册�粉尘涉爆分册），分解�阶段市级�区级��业�层�工作�点。金�区�武进区�新北区�天�区根�行业特点，分别制定了有关指导手册�自查指�，指导监管人员对标检查��业对标整改。

二是�托系统，强化统一管�。�托市应急管�局监�管�信�系统，创建全市�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治“一张网�一盘棋�新格局，纵�推动市�区�乡镇（街�）��（社区）四级�动，横�推动监管�线和执法�线�动，相关检查记录�执法文书�事故�患整改情况汇总在一个平�内，实现�患数��目化�数�统计实时化�工作进度�视化��线监管�动化�整治全程留痕化。武进区�天�区��开区在系统中登记的�级检查文书资料比较完善。

三是以点带�，有�统筹推进。专项整治期间，全市开展了�点行业领域�业基础数�核查，市局信�系统�点监管行业模�新增和修正高�行业�点领域�业160家；对在常开展安评业务的5家中介�务机构进行专项检查，对存在的问题�时通报；结�今年深井铸造作业安全专项治�工作，组织开展了专项治�核查；制定了�业设备安装调试环节和�患排查治�的规定；委托市纺织工程学会对�染行业�业开展了使用�化�现状调研。�开区针对涉爆粉尘等�点行业领域�业开展了新一轮全�摸底排查；金�区邀请�级专家�常开展露天矿山�业诊断�检查；溧阳市�一对矿山�业主�负责人进行了谈�交�。

（三）�出�点，强化措施，�高整治实际效果。

一是分级管控。全�开展�业风险辨识，绘制�业红橙黄�安全风险分布图，确定安全管控�点部�，切实�实�业主体责任和员工的岗�责任。下�《进一步明确工矿商贸�业分级差异化监�执法的��》，�实�级应急管�部门监�执法责任，实施分组分类监管。全市开展风险辨识管控�业16693家，其中红色�业162家，橙色�业1377家，黄色�业9926家，�色�业5228家。金�区针对风险等级较大的�业加大了执法检查力度。

二是强化�导。根�工作�时进度和��时间节点，组建�导组开展了�煤矿山�冶金等工贸专项整治工作�导检查，全覆盖�导了7个地区，抽查了8个乡镇�25家�点行业领域�业，对1个乡镇下�了预警函，对2个乡镇的党委或政府主�负责人开展了谈��醒。新北区专治办会�区纪委监委对全区10个园区（镇�街�）开展了�查，并下�了�查通报。

三是执法推动。实施�抓共管的安全生产监�体系，全�开展�煤矿山�冶金等工贸�患排查整改�监�执法活动，辖市区�乡镇（街�）��（社区）集中开展政府部门执法检查�社区安全巡查�第三方�助排查，针对排查出�的�患，明确整改�求，�期完�整改。金�区将全局执法人员根�所学专业�执法�验�执法能力等进行编组，以精带新，优化执法力��执法效率，为监�执法�供强有力�障。

二�主�存在问题

（一）部分工作��于�时进度�求。一是部分整治项目进展缓慢。部分地区未能�到全�统筹�调安排专项整治工作，尤其�到疫情影�，整治工作进展缓慢，未能按照专项整治实施方案的时间节点�求完��项工作。二是�业上报资料还有缺项，部分地区�业上报率较低，溧阳市完�专项整治方案上报的�业比例�到30%，�开区�到60%；溧阳市完�上报专项整治�类资料的�业比例仅为10%。三是事故�患整改进度还需进一步加快，�大事故�患整改率�高，溧阳市�金�区�煤矿山共排查出�大事故�患17�，仅完�整改1�。

（二）专项整治工作质�有待进一步�高。一是�点行业领域�业摸底排查�彻底。金属冶炼�涉爆粉尘�涉氨制冷�有�空间等�点行业领域�业未能在系统中实时更新，部分新增�业未�时申报，关闭���业未�时注销。溧阳市�钟楼区�武进区�有�点行业领域的�业未申报的情况。二是�业上报资料质��高。部分�业未能结��业实际开展风险辨识，制定的专项整治实施方案�安全生产责任制针对性�强。三是诚信申报信�有缺项。�业诚信申报中的�项数�还存在错报��报现象。

（三）专项整治�调��有待进一步加强。一是执法覆盖�还有�洞。部分地区检查�业数��少，尤其是对�点行业��点领域�存在�大�险�的�业检查还未�到全覆盖。二是上下�动�力还�够。部分地区乡镇（街�）��（社区）还未将安全生产检查情况纳入信�系统统计，乡镇（街�）检查和�委（社区）巡查情况数�与实际情况还存在一定�差，溧阳市�金�区�钟楼区还未有�委（社区）巡查记录，�开区未在系统内登记行政处罚情况。三是执法闭环管�有待完善。执法检查中存在�患登记��时��类执法文书未能实时上传到市局行政执法检查模�，溧阳市�金�区登记的排查�患总数明显�少。

三�下一步工作�求

（一）完善专项整治工作机制。�地�牢固树立安全�展�念，充分认识到安全生产专项整治工作的��性�迫切性。�全�加强对安全生产专项整治工作的组织领导，狠抓工作�实，担当作为，压紧压实�业安全生产主体责任，�促�业全�开展风险辨识管控和�患排查治�工作，全����业的本质安全水平。对整治中�现的一般�患，��促�业�期整改到�；对于�大事故�患，无法�障生产安全的，�一律�求�业�产整改，严格整改验收，确��大事故�患按期整改到�，并在市局信�系统中实现闭环管�。

（二）�高专项整治工作质�。�地�统筹谋划，精心组织，明确�级�责，分解工作任务，�项任务�层层压紧压实，�实到具体责任人员。�地�完善安全生产专项整治工作机制，加大审核力度，辖市（区）�对�点行业领域�业上报资料严格把关，乡镇（街�）�对一般�业上报资料严格把关，对�符��求的�一律退回�新上报。在�煤矿山�金属冶炼等�点行业领域创建安全生产示范�业，开展�业优秀管�案例收集整�，��类型�业推广��制的长效治�机制。开展安全生产标准化�行质�审计，强化审计结果�用，�促达标�业真创建真�行。�建立�全工作通报制度，�时通报本地区工作开展情况，对进展缓慢的地区�采�约谈�预警等方�，��时宣传推广好的�验�法，推动专项整治工作扎实有�开展。

（三）�用好系统信�化手段。�地�完善专项整治工作�账，�时将�个阶段工作情况进行认真总结分�，并按�求在市局信�系统专项整治模�内�时更新上报专项整治工作信�和数�。�通过“常州市�业安全生产申报信�系统�，推动我市�业开展安全生产诚信承诺申报，完善�业基础数�，开展安全风险辨识管控和�患排查治�工作。��续完善专项整治模�，�断适应当�工作需求，确�线上线下数�一致。��用信�系统内的�类数�，分�监�执法过程中存在的�足，对�业开展针对性的监�执法。

附件：�煤矿山�冶金等工贸专项整治进展情况汇总

常州市应急管�局

2020年4月17日

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（公开形�：主动公开）