2020年，我局全�贯彻�实法治政府建设的�求，在市委市政府的正确领导下，��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，认真学习贯彻党的��大和��届四中�五中全会精神，按照《常州市2020年法治政府建设工作�点》的�求全�开展法治政府建设，为�法高效履行市场监�管��责�供了有力支撑。

一�始终��制度先行，形��法行政规范

（一）制定了行政执法“三项制度â€�è�½å®žæ„�è§�。对“三项制度â€�的执行作了明确规定。实施执法公示制。规范事å‰�公示，公示执法è�Œè´£å’Œæ�ƒé™�；规范执法事中公示，公示行政执法人员资格，严格实施执法人员æŒ�è¯�上岗ã€�亮è¯�执法工作è¦�求；严格执法结果公示，所有处罚决定书å�‡é€šè¿‡ç½‘站公示。 æŽ¨è¿›æ‰§æ³•å…¨è¿‡ç¨‹è®°å½•åˆ¶ï¼Œé€šè¿‡æ–‡å­—ã€�图片ã€�视频等形å¼�对案件查办实行全过程记录。全é�¢å®žæ–½é‡�大行政执法决定法制审核制。通过æ„�è§�çš„è�½å®žï¼Œå¯¹å…¨å±€æ‰§æ³•å®žè¡Œäº†å…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç�†ï¼Œä¿ƒè¿›äº†è§„范公正执法。

（二）�全了行政执法自由��基准制度。严格执行《江��市场监�管�行政处罚���适用规则》和《�市场监�管�局关于����级市场监管部门事�划分��和轻微�法行为�予处罚规定的通知》�求，结�常州实际，对具体类型案件行使处罚���，在严格�守�局�求基础上，形�常州的相对一致标准，增强了上级制度执行的�作性和一致性。

（三）制定了案件审�委员会工作规则。�立市局案件审�委员会，制定工作规则，在案件审核过程中，�点针对案件事实是�清楚，��是�确凿充分，�料是��全，定性是�准确，适用法律�法规�规章是�正确，行政处罚是�适当，程�是��法等进行严格审核。所有行政处罚案件��法规部门审核，�大�疑难案件��过局案件审�委员会集体讨论作出决定。�时，我局还建立�全了法律顾问和公�律师制度，组织法律顾问和公�律师研讨�大疑难案件，�出�法���决策建议，为�法行政打下�实基础。

二�形�多样学法普法，���法行政能力

（一）以上率下学法普法。将学法内容列入党组学习必学内容，局主�领导�年带头讲法。领导干部年终报告必须有述法内容。领导干部学分管�中，必须有学法学分。�立由局长任组长，其它副局长任副组长，�处室负责人为�员的“七五�普法领导�组。局���员�定期�加法治宣传教育和法治建设�大实践活动。

（二）多�形�组织《中�人民共和国民法典》学习。通过多�形�组织民法典的学习，除了局领导集体�加市委组织的《中�人民共和国民法典》学习之外，以党组中心组（扩大）形�组织全体执法人员�加《中�人民共和国民法典》专题讲座，邀请市中级人民法院资深法官结�市场监管工作实际进行讲解，通过组织全员�加《中�人民共和国民法典》知识考试�组织网上视频学习的形�开展《中�人民共和国民法典》的专题学习，为《中�人民共和国民法典》正�实施�的市场监管工作打下基础。

（三）庭审��学法普法。今年我局组织了3场行政诉讼案件庭审的��，�求全体执法人员�与。通过��，增强了执法人员的风险�识，对�法行政能力建设�挥了积�作用。

（四）智囊辅助学法普法。通过辩论赛�研讨会等多�形�充分�挥公�律师智囊团作用。根�机构改�现状，�纳一大批优秀人员�建了公�律师团。在行政�议案件��过程中，邀请公�律师�加��并展开讨论，为案件的正确审��供法律支�。举办公�律师专题研讨会，如对商�房买���特别是其补充�款进行专题点评，�出了30余�修改��。组织基层法制员专题培训�，邀请公�律师为基层法制员授课，从专业角度讲解新形势下消费维��食�安全执法领域等最新�法判决对市场监管工作的影�。

三�优化�商环境，激�市场活力

严格�实市“优化�商环境工作专��工作部署，�造高效优质的�商环境。

（一）高规格推进“�照分离�改�。市委�家滨书记亲自点题，�立“�照分离�工作推进专�，建立了“一办四组�工作机构，�布了第一批改�事项，在全国率先推出“�照分离�应用平�，“�照分离�改�走在全��列。

（二）高标准打造�业开办“全链通�平�。我市�为全�第一个将办��业执照�刻制公章�开设银行账户�办�涉税事项�缴纳社��缴存公积金等�业开办事项纳入网上全链�通办的城市。

（三）高质�完�“�业开办3个工作日完��目标。实现�业开办“专区�办�，将�业登记�公章刻制�银行开户以�涉税事项办�等相关部门集中入驻，打造完整的“�业开办�务链�。

（四）积�推动全市公平竞争审查工作。建立市局公平竞争审查内部工作机制，指导�地�部门和�辖市区局�全完善公平竞争审查工作机制，为市场主体创造公平竞争的市场环境。

四�法治�障监管创新，延伸�法行政触角

（一）夯实智慧监管基础。在全�率先上线智慧市场监管一体化平�，归集52个信�化�系统，汇集了12万余户“一�一档�信�。“以动�信用监管构建�饮食�安全社会共治新模��入围全国“智慧监管创新举措�评选。

（二）推进“��机�一公开�监管。市级��机监管工作机制�步建立，“一�两库�全�建�。有效承接�局“��机�一公开�大数�监管试点工作。

（三）推进信用监管。深入开展涉�信�归集公示，全力推动市场主体信�公示，严格实施��异常�录和严���管�，今年以�累计���市平�推�“�公示�数�3.36万�；23个部门��市场监管信�平�归集信�1.36万�；全市�业年报率92.3%，�比上�3.5个百分点。通过信�公示，加大了对市场主体的信用约�力度。

（四）推进�点领域监管。开展“网剑行动�，全�加强网络交易监测，净化网络交易环境；强化“传统媒体+户外+互�网�三�一体的广告监测体系，今年以�共抽查监测主�媒体广告近50万��互�网广告8万余�。大力实施年度知识产�执法�护专项行动，共处�知识产�侵�纠纷近1000件。

五��断改进�议工作，强化�法行政监�

今年以�，我局新增行政争议34件，其中行政诉讼案件5件，行政�议案件24件，执法监�案件5件，到目�为止，未有被�议案件。我局应诉的行政诉讼案件无一败诉。

（一）�试“两个工作日办结�，�议审���速。一个工作日��。收到�议申请书��法进行审查，对符����求的，一日内寄�《行政�议��案件通知书》和《行政�议答�通知书》，通知�议申请人案件��情况，�时通知被申请人�期�交书�答�和作出具体行政行为的��。一个工作日办结，在收到被申请人�交的书�答��，立�对全案进行审�，于当日作出行政�议决定。

（二）�试�议��，全�调查案情。今年在审��商场虚�食�标签行政处罚案件过程中，�现案情��，行政�议�方当事人对�质期虚�标注的认定有��认识，分歧较大。为了查清事实�辨明是�，我局组织了�议��，�集�议申请人与办案人员进行现场辩论，通过辩论，查清事实，�时作出行政�议决定。

（三）�视行政纠错，�促�法行政。在审�基层市场监管局�议案件过程中，虽大多对行政行为予以维�，但在审�中一旦�现案件处�过程中存在瑕疵情况的，�组织人员�往案件办���进行调研，�集办案�审核人员，指出问题所在，�促其加以改正。

法治政府建设任��远。党的��届五中全会�出了“国家治�效能得到新��，社会主义民主法治更加�全�等一系列法治建设新�求。我们将继续大力推进规范执法体系��高执法能力�增强执法绩效等工作，为全市市场监管高质��展�供�实法治�障。

六�存在问题

1�执法人员业务水平有待进一步�高。个别年轻执法人员以��从事过行政执法工作，工作�验较少，工作技能�足，执法能力有�。我局虽有通过以�带新方�帮助新人�长，但涉�市场监管领域的�能较多，其对于相关政策法规�解�够深刻，存在应对执法��事件时应�能力�足，需更更多的时间和案件�积累工作�验。

2�法制宣传教育工作有待加强。我局的法治宣传教育工作�托监管部门履行�责等形�开展进行，但影�力�大，方��够多，还未在群众中形�自觉学法�守法�用法的良好风气。

七�下一步计划

1�进一步�高执法人员工作能力

我局将继续加强执法人员的专业能力培养，�断加强�论学习,夯实法律知识基础，锻造执法人员的文明执法的精神，并加强与上级业务部门的�系，通过法制培训�以案释法�开办业务讨论的形�，加强对行政许�法�行政处罚法�行政�议法�行政诉讼法�总局规章等与市场监管工作相关的法律法规学习，确��法行政�实到�。

2�进一步加强法治宣传教育

我局将继续�好法治宣传工作，主动开展形�多样的宣传活动，主动深入群众内部，普�市场监管工作的相关�例�法规，引导更多人积��与市场监管工作，�造良好的市场环境。

（此件公开�布）