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常州市财政局 常州市教育局关于å°å‘《常州市辖区教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†åŠžæ³•ã€‹çš„通知 | |||||||||
å„辖区财政局ã€æ•™è‚²å±€ï¼Œå¸¸å·žç»å¼€åŒºè´¢æ”¿å±€ã€ç¤¾ä¼šäº‹ä¸šå±€ï¼š ä¸ºè§„èŒƒå’ŒåŠ å¼ºå¸¸å·žå¸‚è¾–åŒºæ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†ï¼Œæ高财政资金使用效益,现将《常州市辖区教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†åŠžæ³•ã€‹å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€‚ 附件:常州市辖区教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†åŠžæ³• 常州市财政局 常州市教育局 2021å¹´11月22æ—¥ (æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布) 附件 常州市辖区教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†åŠžæ³• ç¬¬ä¸€ç« æ€» 则 ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºè§„èŒƒå¸¸å·žå¸‚è¾–åŒºæ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国预算法》《常州市市级财政专项资金管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿è§„〔2019〕2å·ï¼‰ã€Šä¸å…±æ±Ÿè‹çœå§”江è‹çœäººæ°‘政府关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满æ„教育的æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹å‘〔2016〕17å·ï¼‰åŠã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„城乡义务教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶çš„通知》(è‹æ”¿å‘〔2016〕52å·ï¼‰ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€‚ ç¬¬äºŒæ¡ å¸¸å·žå¸‚è¾–åŒºæ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金(以下简称“专项资金â€ï¼‰ç”±å¸‚财政设立,纳入市级财政预算管ç†ï¼Œç»Ÿç¹ç”¨äºŽæ¿€åŠ±å’Œå¼•å¯¼å„辖区建立å¥å…¨å„级å„类教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–建设。 ç¬¬ä¸‰æ¡ ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ä½¿ç”¨ä¸Žç®¡ç†éµå¾ªâ€œä½“现公平,鼓励先进,注é‡ç»©æ•ˆâ€çš„原则。 ç¬¬äºŒç« ç®¡ç†èŒè´£ ç¬¬å››æ¡ ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ç”±å¸‚è´¢æ”¿ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨å…±åŒç®¡ç†ï¼Œåˆç†åˆ’分市ã€åŒºè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œæ•™è‚²éƒ¨é—¨çš„行政监管èŒè´£ï¼Œåœ¨ç”³æŠ¥ã€è¯„审ã€æ‰§è¡Œã€ç›‘ç£ã€è¯„ä»·å„环节åšåˆ°èŒè´£åˆ†æ˜Žã€è´£ä»»æ¸…晰。 ç¬¬äº”æ¡ å¸‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¸»è¦èŒè´£ (一)会åŒå¸‚教育部门制定专项资金管ç†åŠžæ³•ï¼Œç ”究专项资金扶æŒæ”¿ç–ï¼› (二)组织专项资金的预算编制和市级预算执行; ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ ¹æ®åˆ†é…方案,按照国库集ä¸æ”¯ä»˜ç®¡ç†è§„程åŠæ—¶æ‹¨ä»˜ä¸“项资金; (四)组织专项资金使用情况监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œç»„织开展专项资金预算绩效管ç†å·¥ä½œï¼› (五)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ç‰è§„定的其他管ç†èŒè´£ã€‚ 第å…æ¡ å¸‚æ•™è‚²éƒ¨é—¨ä¸»è¦èŒè´£ (一)会åŒå¸‚财政部门制定专项资金管ç†åŠžæ³•ï¼Œç ”究专项资金扶æŒæ”¿ç–ï¼› (二)对辖区申报æ料进行考评,形æˆåˆ†é…方案; (三)按照有关规定具体实施专项资金预算绩效管ç†å·¥ä½œï¼› (四)负责专项资金涉åŠçš„政府信æ¯å…¬å¼€äº‹é¡¹ï¼› (五)å‚与监ç£æ£€æŸ¥ï¼› (å…)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ç‰è§„定的其他管ç†èŒè´£ã€‚ ç¬¬ä¸ƒæ¡ åŒºè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¸»è¦èŒè´£ (一)é…åˆåŒºæ•™è‚²éƒ¨é—¨åšå¥½è¾–区è½å®žæ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœä¸»ä½“è´£ä»»è€ƒæ ¸æ料申报备案工作,并对申报æ料进行形å¼å®¡æŸ¥ï¼› (二)监ç£ç®¡ç†èµ„金的预算执行,按《预算法》ã€å›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜ã€æ”¿åºœé‡‡è´ç‰æœ‰å…³è¦æ±‚åŠæ—¶ä¸‹è¾¾ã€æ‹¨ä»˜èµ„金; (三)组织开展专项资金预算绩效管ç†å·¥ä½œï¼› (四)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ç‰è§„定的其他èŒè´£ã€‚ ç¬¬å…«æ¡ åŒºæ•™è‚²éƒ¨é—¨ä¸»è¦èŒè´£ ï¼ˆä¸€ï¼‰æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ï¼Œç»“åˆå½“地教育ç»è´¹ä¿éšœçŽ°çŠ¶ï¼Œç»„织申报辖区è½å®žæ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœä¸»ä½“è´£ä»»è€ƒæ ¸ææ–™ï¼Œè´Ÿè´£å®¡æ ¸ç”³æŠ¥æ料的真实性; (二)按照有关规定具体实施专项资金预算绩效管ç†å·¥ä½œï¼› (三)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ç‰è§„定的其他èŒè´£ã€‚ ç¬¬ä¸‰ç« ä½¿ç”¨èŒƒå›´ 第ä¹æ¡ 市财政下达的专项资金å¯ç”±å„地结åˆå½“地实际情况,统ç¹å®‰æŽ’,用于当地教育事业改é©ä¸Žå‘展。专项资金ä¸å¾—用于平衡预算,ä¸å¾—抵充辖区财政需安排的生å‡å…¬ç”¨ç»è´¹æˆ–生å‡æ‹¨æ¬¾ï¼Œä¸å¾—用于人员ç»è´¹ï¼Œä¸å¾—用于å¿è¿˜å€ºåŠ¡æœ¬æ¯ï¼Œä¸å¾—用于对外投资,ä¸å¾—用于教育以外的其他支出。 ç¬¬å››ç« åˆ†é…æ–¹æ³•ä¸Žè€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ 第åæ¡ ä¸“é¡¹èµ„é‡‘åˆ†é…é‡‡ç”¨å› ç´ åˆ†é…法和直接补助法。 å› ç´ åˆ†é…法以å„辖区一般公共预算教育支出å 全部辖区一般公共预算教育支出之和的比例为基础,结åˆæŒ‡æ ‡è€ƒæ ¸å¾—分进行分é…。主è¦è€ƒæ ¸è¾–区教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶å¥å…¨å’Œæ•™è‚²é‡ç‚¹å·¥ä½œåŠªåŠ›ç¨‹åº¦åŠæˆæ•ˆç‰å››ä¸ªæ–¹é¢çš„æŒ‡æ ‡ã€‚ ç›´æŽ¥è¡¥åŠ©æ³•æ ¹æ®å„辖区公办å¦æ ¡æŽ¥æ”¶è¿›åŸŽåŠ¡å·¥äººå‘˜éšè¿å女的人数进行直接分é…。 第åä¸€æ¡ å› ç´ åˆ†é…法é‡ç‚¹è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ (一)财政教育投入æŒç»ç¨³å®šå¢žé•¿ã€‚财政一般公共预算教育支出é€å¹´åªå¢žä¸å‡ï¼›å„å¦æ®µç”Ÿå‡ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算教育支出åªå¢žä¸å‡ã€‚ (二)å„级å„ç±»å¦æ ¡ç”Ÿå‡å…¬ç”¨ç»è´¹è´¢æ”¿æ‹¨æ¬¾æœºåˆ¶ã€‚å¦å‰æ•™è‚²ã€ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²ã€æ™®é€šé«˜ä¸ã€ä¸ç‰èŒä¸šå¦æ ¡ã€ç‰¹æ®Šæ•™è‚²å¦æ ¡æ˜¯å¦å»ºç«‹ç”Ÿå‡å…¬ç”¨ç»è´¹æ‹¨æ¬¾åˆ¶åº¦ï¼›å¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœè®¤å®šå…¬å¸ƒçš„达到相关办å›æ ‡å‡†ã€åŠžå›è¡Œä¸ºè§„范ã€ä¸”收费ä¸é«˜äºŽåŒçº§å…¬åŠžå›æ”¶è´¹æ ‡å‡†2å€çš„æ™®æƒ æ€§æ°‘åŠžå¹¼å„¿å›ï¼Œæ˜¯å¦æŒ‰ç…§å…¬åŠžå›åŒç‰æ ‡å‡†å®‰æŽ’生å‡å…¬ç”¨ç»è´¹æ‹¨æ¬¾;对å—县级人民政府委托举办义务教育的民办å¦æ ¡æ˜¯å¦åŒç‰å®‰æŽ’生å‡å…¬ç”¨ç»è´¹ï¼›ç‰¹æ®Šæ•™è‚²å¦æ ¡åŠæ™®é€šå¦æ ¡éšç就读残疾å¦ç”Ÿæ˜¯å¦æŒ‰ç…§åŒç‰æ™®é€šå¦æ ¡çš„8å€å®‰æŽ’公用ç»è´¹ï¼›å„类教育生å‡å…¬ç”¨ç»è´¹æˆ–生å‡æ‹¨æ¬¾æ ‡å‡†æ˜¯å¦ä¸ä½ŽäºŽåŒæœŸå¸‚制定的基准定é¢æ ‡å‡†ï¼Œå¹¶æ ¹æ®ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展ã€ç‰©ä»·æ°´å¹³å˜åŒ–ç‰å› ç´ åŠ¨æ€è°ƒæ•´ï¼Œç¨³æ¥æ高。 (三)建立全覆盖的家åºç»æµŽå›°éš¾å¦ç”Ÿèµ„助政ç–ä½“ç³»ã€‚èµ„åŠ©æ ‡å‡†æ˜¯å¦æŒ‰åŒæœŸçœã€å¸‚有关规定执行,资助é¢æ˜¯å¦è¾¾åˆ°åº”助尽助的è¦æ±‚,å¦ç”Ÿèµ„助机构工作实绩(按çœæ•™è‚²åŽ…å¦ç”Ÿèµ„助ä¸å¿ƒè€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡å’Œè€ƒæ ¸ç»“果)ç‰æƒ…况。 (四)财政性å¦å‰æ•™è‚²ç»è´¹å 比。财政性å¦å‰æ•™è‚²ç»è´¹å åŒçº§è´¢æ”¿æ€§æ•™è‚²ç»è´¹çš„比例是å¦è¾¾åˆ°å¸‚å®šæ ‡å‡†ã€‚ æ ¹æ®è´¢æ”¿ç®¡ç†ä½“制,天å®åŒºã€é’Ÿæ¥¼åŒºå’Œæ–°åŒ—区系数为1,æ¦è¿›åŒºã€é‡‘å›åŒºã€ç»å¼€åŒºç³»æ•°ä¸º0.2。 ç¬¬äº”ç« ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ç”³æŠ¥ä¸Žç®¡ç† ç¬¬åäºŒæ¡ å„辖区财政ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨äºŽå½“å¹´6月底å‰ï¼Œæ ¹æ®è€ƒæ ¸è¦æ±‚报é€ä¸Šå¹´è¾–区è½å®žæ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœä¸»ä½“è´£ä»»è€ƒæ ¸æ料。 第åä¸‰æ¡ å„辖区财政ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨è¦å°½å¿«å°†ä¸“项资金è½å®žåˆ°å…·ä½“å¦æ ¡å’Œé¡¹ç›®ï¼ŒåŠæ—©æ‹¨ä»˜èµ„金,切实æ高资金使用绩效。å„辖区须在æ¯å¹´3月底å‰å°†ä¸Šå¹´ä¸“项资金使用情况报市财政ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚ 第åå››æ¡ å„辖区财政ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨è¦åŠ 强专项资金的使用管ç†ï¼Œç¡®ä¿ä¸“款专用。资金使用部门(å•ä½ï¼‰åº”å½“ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå›½å®¶è´¢ç»æ³•è§„ï¼Œæ ‘ç«‹â€œè°ä½¿ç”¨ã€è°è´Ÿè´£â€çš„责任æ„识,科å¦ã€åˆç†ä½¿ç”¨ä¸“项资金。专项资金支付按照国库集ä¸æ”¯ä»˜è§„定执行。涉åŠæ”¿åºœé‡‡è´çš„,应当按照政府采è´æœ‰å…³è§„定执行。专项资金形æˆçš„资产,应当按照资产管ç†ç›¸å…³è§„定执行。 第å…ç« ç»©æ•ˆç®¡ç†ä¸Žç›‘ç£æ£€æŸ¥ 第åäº”æ¡ ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ç»©æ•ˆç®¡ç† ï¼ˆä¸€ï¼‰å»ºç«‹å¥å…¨é¢„算绩效管ç†å·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚è¦æŒ‰ç…§å¸‚å…¨é¢æ·±åŒ–预算绩效管ç†æ„è§è¦æ±‚和项目预算绩效管ç†ç›¸å…³è§„定,对教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金实施全过程绩效管ç†ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œè°ä½¿ç”¨ã€è°è´Ÿè´£â€åŽŸåˆ™å°†é¡¹ç›®é¢„算绩效èŒè´£è½å®žåˆ°èµ„金使用终端。市教育部门è¦ç ”ç©¶å»ºç«‹å®Œå–„ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡å’Œæ ‡å‡†ä½“ç³»ï¼Œéšé¢„ç®—åŒæ¥ç»„ç»‡ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç¼–æŠ¥ã€å®¡æ ¸ã€‚å¸‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åŠ å¼ºé¢„ç®—ç»©æ•ˆç›®æ ‡è¯„å®¡ï¼Œæ ¹æ®è¯„审结果优化预算安排。市教育部门è¦å¯¹ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®žçŽ°ç¨‹åº¦å’Œé¢„算执行进度实行“åŒç›‘控â€ï¼Œä¿è¯ç»©æ•ˆç›®æ ‡å¦‚期ä¿è´¨ä¿é‡å®žçŽ°ã€‚市财政部门和教育部门è¦åœ¨å„自èŒè´£èŒƒå›´å†…组织开展绩效评价工作,全é¢è¯„ä»·é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®žçŽ°æƒ…å†µï¼Œå¹¶åŠ å¼ºå¯¹ç›¸å…³æ”¿ç–的评价。 ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¼ºç»©æ•ˆè¯„ä»·ç»“æžœåº”ç”¨å’Œç»©æ•ˆä¿¡æ¯å…¬å¼€ã€‚财政部门è¦å°†è¯„价结果与预算安排和政ç–调整挂钩,ç€åŠ›æå‡è´¢æ”¿èµ„金é…置效率和使用效益。市教育部门è¦å°†è¯„价结果作为完善政ç–和改进管ç†çš„é‡è¦ä¾æ®ï¼Œå¯¹è¯„ä»·ä¸å‘现的问题åŠæ—¶æ•´æ”¹ï¼Œå¹¶æ ¹æ®ç›¸å…³è§„定公开项目预算绩效信æ¯ï¼ŒæŽ¥å—社会监ç£ã€‚ 第åå…æ¡ å¸‚è´¢æ”¿ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨å°†é‡‡å–ä¸å®šæœŸæŠ½æŸ¥å’Œé‡ç‚¹æ£€æŸ¥ç›¸ç»“åˆçš„æ–¹å¼ï¼Œå¯¹ä¸“项资金使用管ç†æƒ…况实施监ç£æ£€æŸ¥ã€‚专项资金的安排ã€æ‹¨ä»˜ã€ä½¿ç”¨å’Œç®¡ç†ï¼Œä¾æ³•æŽ¥å—审计机关的审计监ç£å’Œç›‘察机关的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œè‡ªè§‰æŽ¥å—社会监ç£ã€‚ 第åä¸ƒæ¡ å„辖区教育部门对报é€ææ–™çš„çœŸå®žæ€§è´Ÿè´£ã€‚å¸‚æ•™è‚²éƒ¨é—¨é€‚æ—¶å®žåœ°æ ¸æŸ¥æŠ¥é€æ料的真实性,对申报æ料弄虚作å‡çš„或有其他è¿æ³•è¿è§„情况的,一ç»æŸ¥å®žå°†ç›¸åº”扣å‡ä»¥åŽå¹´åº¦ä¸“项资金,情节严é‡çš„,å–æ¶ˆä¸‹å¹´ç”³æŠ¥èµ„æ ¼ã€‚ 第åå…«æ¡ å¯¹è¿åè´¢ç»çºªå¾‹ï¼Œæˆªç•™ã€æŒ¤å ã€æŒªç”¨ã€å¥—å–专项资金ç‰æƒ…况,将按照《财政è¿æ³•è¡Œä¸ºå¤„罚处分æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆå›½åŠ¡é™¢ä»¤ç¬¬427å·ï¼‰ç‰ç›¸å…³è§„定处ç†å¤„罚。构æˆçŠ¯ç½ªçš„ä¾æ³•ç§»äº¤å¸æ³•æœºå…³å¤„ç†ã€‚ ç¬¬ä¸ƒç« é™„ 则 第åä¹æ¡ 本办法自2022å¹´1月1日起施行,实施期é™5年。原《常州市辖区教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ç»¼åˆå¥–补专项资金管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå¸¸è´¢è§„〔2017〕9å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ¢ã€‚ |