ä¿¡æ¯å称:关于å°å‘《常州市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设实施方案》的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014110243/2013-00027
主题分类:安全生产 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:安全生产 市应急管ç†å±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼šå¸¸å®‰ã€”2013〕7å·
产生日期:2013-03-27
å‘布机构:市安委会
å‘布日期:2013-04-02
废止日期:
内容概述:常州市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设实施方案
关于å°å‘《常州市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设实施方案》的通知

常安〔2013〕7å·

 

å„辖市ã€åŒºå®‰å§”会,市有关部门和å•ä½ï¼š
    为贯彻è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œçš„通知》(国å‘〔2010〕23å·ï¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåšæŒç§‘å­¦å‘展安全å‘展促进安全生产形势æŒç»­ç¨³å®šå¥½è½¬çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘〔2011〕40å·ï¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å®‰å§”会办公室关于建立安全éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系的通知》(安委办〔2012〕1å·ï¼‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨è¿›æˆ‘市安全生产éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œï¼ŒçŽ°å°†ã€Šå¸¸å·žå¸‚安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设实施方案》å°å‘给你们,请认真组织实施。 
             


常州市人民政府安全生产委员会
                      2013å¹´3月27æ—¥

 

常州市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†
体系建设实施方案


 
    为进一步深化全市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œæ ¹æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢å®‰å§”会办公室关于建立安全生产éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系的通知》(安委办〔2012〕1å·ï¼‰ç²¾ç¥žä»¥åŠçœå®‰å…¨ç”Ÿäº§äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设推进会统一部署è¦æ±‚,决定在全市建立安全生产éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系。结åˆæˆ‘市实际,特制订如下实施方案。
   一ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³
    深入贯彻è½å®žç§‘å­¦å‘展观,牢固树立以人为本ã€å®‰å…¨å‘展的ç†å¿µï¼ŒåšæŒâ€œå®‰å…¨ç¬¬ä¸€ã€é¢„防为主ã€ç»¼åˆæ²»ç†â€çš„方针,进一步è½å®žä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任,通过建立先进适用的安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系,探索创新政府和部门安全监管机制,努力实现安全生产éšæ‚£æŽ’查治ç†å’Œäº‹æ•…防范工作的科学化ã€åˆ¶åº¦åŒ–和规范化,促进全市安全生产形势æŒç»­ç¨³å®šå¥½è½¬ï¼Œä¸ºçŽ‡å…ˆåŸºæœ¬å®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–æ供安全ä¿éšœã€‚    
    二ã€ç›®æ ‡ä»»åŠ¡
    按照国务院安委办文件精神和çœç»Ÿä¸€éƒ¨ç½²è¦æ±‚,结åˆæˆ‘市实际,通过éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è½å®žä¼ä¸šäº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¸»ä½“责任,形æˆâ€œæ”¿åºœé¢†å¯¼ã€éƒ¨é—¨ç›‘管ã€ä¼ä¸šè´Ÿè´£ã€ç§‘技支撑ã€ç¤¾ä¼šå‚与â€çš„éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œæ ¼å±€ï¼Œä½¿äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œèµ°ä¸Šæ³•åˆ¶åŒ–ã€è§„范化和常æ€åŒ–的轨é“。力争在2013年底å‰åŸºæœ¬å®Œæˆå…¨å¸‚éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ä»»åŠ¡ï¼Œå®žçŽ°éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系的“全覆盖和信æ¯åŒ–â€çš„工作目标。
    三ã€èŒè´£åˆ†å·¥å’Œå·¥ä½œä»»åŠ¡
    (一)å„辖市ã€åŒºæ”¿åºœè´Ÿè´£å¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…事故éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œçš„组织领导,制定本地区éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设实施方案,明确å„部门和镇(街é“ã€å·¥ä¸šå›­åŒºï¼‰äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†çš„èŒè´£èŒƒå›´ã€å†…容和è¦æ±‚;建立éšæ‚£æŽ’查信æ¯ç³»ç»Ÿå’Œéšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œåŸºç¡€æ•°æ®åº“åŠç›¸å…³å°è´¦ç­‰ï¼›ä¸¥æ ¼å®žæ–½éšæ‚£åˆ†ç±»åˆ†çº§ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼›å„镇(街é“ã€å·¥ä¸šå›­åŒºï¼‰è¦ç»„织辖区内å„生产ç»è¥å•ä½è¿›è¡Œéšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œçš„专业培训,ç£ä¿ƒä¼ä¸šå¼€å±•éšæ‚£è‡ªæŸ¥è‡ªæŠ¥å’Œéšæ‚£åŸºç¡€ä¿¡æ¯å½•å…¥ï¼›ä¾æ‰˜éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿæ±‡æ€»ã€åˆ†æžã€ä¸ŠæŠ¥æœ¬è¾–区éšæ‚£æŽ’查治ç†æƒ…况。å„级政府应当在年度安全生产资金中列出事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¸“项资金,实行专款专用。
    (二)市安监局负责对å„辖市ã€åŒºå’Œå„行业部门éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设工作的综åˆç›‘管;负责推进全市éžç…¤çŸ¿å±±ã€å±é™©åŒ–å­¦å“ã€å†¶é‡‘ã€çƒŸèŠ±çˆ†ç«¹ç»è¥ã€å»ºæã€æœºæ¢°ã€çººç»‡ã€è½»å·¥ã€ç”µå­ã€ç”µåŠ›ç­‰è¡Œä¸šå’Œå¸‚直管ä¼ä¸šçš„安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设;负责建立全市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼ˆå¹³å°ï¼‰ã€‚
    市公安局(消防ã€äº¤å·¡è­¦ã€æ²»å®‰ï¼‰ã€è´¨é‡æŠ€æœ¯ç›‘ç£å±€ã€åŸŽä¹¡å»ºè®¾å±€ã€äº¤é€šè¿è¾“å±€ã€æµ·äº‹å±€ã€çŽ¯ä¿å±€ç­‰ä¾æ³•è´Ÿæœ‰å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门,ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„ã€è§„章和《常州市å„级人民政府和市有关部门åŠå•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†èŒè´£æš‚行规定》的规定,负责推进全市消防ã€é“路交通ã€æ°‘用爆炸å“ã€å‰§æ¯’å“ã€ç‰¹ç§è®¾å¤‡ã€åŸŽå¸‚燃气ã€æ°´ä¸Šäº¤é€šå’Œå±é™©åºŸå¼ƒç‰©ç­‰æ–¹é¢çš„事故éšæ‚£æŽ’查治ç†çš„体系建设,并按èŒè´£åˆ†å·¥å¯¹ä¸“项安全éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œå®žæ–½ç›‘管。
    市安委会其它æˆå‘˜å•ä½ä»¥åŠå„有关部门和å•ä½ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„ã€è§„章和《常州市å„级人民政府和市有关部门åŠå•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†èŒè´£æš‚行规定》的规定,推进其èŒè´£èŒƒå›´å†…的事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设并实施监管。
     ï¼ˆä¸‰ï¼‰å„生产ç»è¥å•ä½æ˜¯éšæ‚£æŽ’查治ç†çš„责任主体,è¦ä¾ç…§æœ‰å…³å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•å¾‹æ³•è§„ã€è§„ç« ã€æ ‡å‡†ï¼Œå»ºç«‹äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查ã€ç™»è®°ã€æŠ¥å‘Šã€æ•´æ”¹ç­‰å®‰å…¨ç®¡ç†è§„章制度;å•ä½ä¸»è¦è´Ÿè´£äººè¦å®šæœŸç»„织安全生产管ç†äººå‘˜ã€ä¸“业技术人员和其他相关人员进行全é¢çš„事故éšæ‚£æŽ’查,并组织专业技术人员ã€ä¸“家或者具有相应资质的专业机构分æžç¡®å®šäº‹æ•…éšæ‚£çº§åˆ«ï¼Œæ ¹æ®é£Žé™©è¯„估结果制定治ç†æ–¹æ¡ˆï¼Œæ˜Žç¡®æ²»ç†ç›®æ ‡ã€æ²»ç†æŽªæ–½ã€è´£ä»»äººå‘˜ã€æ‰€éœ€ç»è´¹å’Œç‰©èµ„æ¡ä»¶ã€æ—¶é—´èŠ‚点ã€ç›‘控ä¿éšœå’Œåº”急措施。对较大的事故éšæ‚£ï¼Œåº”当立å³å‘负有安全生产监管èŒè´£çš„部门报告事故éšæ‚£çš„现状,并åŠæ—¶æŠ¥é€é£Žé™©è¯„估结果和治ç†æ–¹æ¡ˆï¼›å¯¹ä¸€æ—¶æ— æ³•æ•´æ”¹çš„é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£ï¼Œè¦å¯åŠ¨ç›¸åº”的应急预案,采å–安全措施,防止事故å‘生。å„生产ç»è¥å•ä½åº”当在年度安全生产资金中列出事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¸“项资金,实行专款专用。
     å››ã€å®žæ–½æ­¥éª¤
    (一)动员部署阶段(3月底å‰ï¼‰ï¼šåœ¨å­¦ä¹ å›½åŠ¡é™¢å®‰å§”办〔2012〕1å·æ–‡ä»¶å’Œæ­¦è¿›åŒºã€æˆšå¢…堰区试点ç»éªŒå’Œåšæ³•çš„基础上,å„地区ã€å„部门和å•ä½è¦ç»“åˆæœ¬åœ°åŒºã€æœ¬è¡Œä¸šï¼ˆé¢†åŸŸï¼‰å®žé™…,明确工作目标ã€æ—¶é—´æ­¥éª¤å’Œå®žæ–½æ–¹å¼ï¼Œåˆ¶å®šå¹¶ç»†åŒ–安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设工作方案,建立领导å°ç»„,明确责任分工,è½å®žå·¥ä½œæŽªæ–½ï¼Œå¼€å±•åŠ¨å‘˜éƒ¨ç½²ã€‚
    (二)基础准备阶段(4月ï¼6月)。制定出å°ç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾çš„相关制度和标准,摸查ä¼ä¸šåŸºæœ¬æƒ…况,实行分级管ç†ï¼Œä»¥åŠäº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾çš„相关准备工作。å„地区(部门)è¦å€Ÿé‰´å’Œå­¦ä¹ æ­¦è¿›åŒºå’Œæˆšå¢…堰区的åšæ³•ï¼ŒæŽŒæ¡å·¥ä½œæ­¥éª¤ï¼Œå¾ªåºæ¸è¿›ã€‚
    (三)推广实施阶段(7月~10月)。在借鉴试点工作ç»éªŒã€å®Œå–„工作制度和标准的基础上,市安委办将适时å¬å¼€æŽ¨è¿›ä¼šï¼Œç¡®ä¿å·¥ä½œè¿›åº¦å’Œå·¥ä½œè´¨é‡ã€‚建立å„辖市ã€åŒºä¼ä¸šåŸºç¡€ä¿¡æ¯æ•°æ®åº“并录入系统信æ¯ï¼Œå½¢æˆå…¨å¸‚è”网对接的信æ¯å¹³å°æ¡†æž¶ã€‚
    (四)巩固æ高阶段(11月ï¼12月底)。强化部门间的沟通å作,ä¸æ–­æ”¹è¿›éšæ‚£æŽ’查治ç†åˆ¶åº¦ã€æ ‡å‡†åŠå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨åŠ¨éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œå‘å„行业(领域)延伸,使éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系真正æˆä¸ºé¢„防å„类生产安全事故的有效å±éšœã€‚
     äº”ã€å·¥ä½œè¦æ±‚ 
    (一)加强领导,周密部署。æˆç«‹ä»¥å¸‚政府副秘书长ã€å¸‚安委会副主任孙如山为组长,市安监局局长ã€å¸‚安委办主任宋明岗为副组长,市有关部门和å•ä½åˆ†ç®¡é¢†å¯¼ä¸ºæˆå‘˜çš„市安全生产事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设领导å°ç»„。å„地ã€å„有关部门和å•ä½ä¹Ÿè¦æˆç«‹ç›¸åº”的组织机构,è½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼Œæ˜Žç¡®ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€‚特别è¦ç´§å¯†ç»“åˆæœ¬åœ°åŒºã€æœ¬è¡Œä¸š(领域)实际,细化事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设实施方案,周密安排,科学实施。å„级政府安委会è¦å……分å‘挥组织ã€å调和指导作用,调动å„èŒèƒ½éƒ¨é—¨çš„积æžæ€§ï¼Œåˆ‡å®žåšå¥½å®‰å…¨ç”Ÿäº§éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设工作。
    (二)明确责任,稳步推进。å„地ã€å„有关部门和å•ä½è¦æŒ‰ç…§å®‰å…¨ç”Ÿäº§èŒè´£è§„定,加强本地区ã€æœ¬è¡Œä¸š(领域)事故éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设工作的组织ã€å调和指导,ç£ä¿ƒå„å•ä½æŠ“好事故éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œã€‚进一步明确å„部门安全监管的èŒè´£èŒƒå›´ã€å†…容和è¦æ±‚,é½æŠ“共管,积æžæŽ¨åŠ¨äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œçš„部署和è½å®žã€‚进一步加大“科技兴安â€å·¥ä½œçš„资金投入力度,确ä¿äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设的资金需求。
    (三)循åºæ¸è¿›ï¼Œç‹ æŠ“è½å®žã€‚å„地区è¦æŒ‰ç…§å¸‚统一部署,在6月底å‰ç»†åŒ–所辖乡镇(街é“)工矿商贸ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设工作方案,制定安全监管基础数æ®åº“ä¼ä¸šåŸºæœ¬ä¿¡æ¯çš„录入计划,明确å„乡镇(街é“)录入内容和时é™è¦æ±‚。借助信æ¯å¹³å°ï¼Œåœ¨6月至10月期间,先行完æˆè¾–区ä¼ä¸šåŸºæœ¬ä¿¡æ¯çš„录入,并开展ä¼ä¸šäº‹æ•…éšæ‚£è‡ªæŸ¥è‡ªæ”¹è‡ªæŠ¥ï¼Œé€æ­¥æŽ¨è¡Œæ—¥å¸¸ç›‘管工作信æ¯åŒ–管ç†ã€‚推行网格化责任监管,对å„ç±»ä¼ä¸šå®žæ–½å·®å¼‚化监管,æå‡åŸºå±‚安全监管效能。10月底å‰ï¼Œå®žçŽ°åœ¨å…¨å¸‚范围内è”动试è¿è¡Œï¼Œå¹¶åŠ ä»¥å®Œå–„。12月底å‰ï¼Œå®Œæˆä¸Žçœå±€ä¿¡æ¯å¹³å°å¯¹æŽ¥å·¥ä½œã€‚
    (四)鼓励创新,积æžå¸®æ‰¶ã€‚å„地区ã€å„部门è¦ç»“åˆå®žé™…,切实加强体系建设工作的组织领导,明确èŒè´£ï¼Œå‘¨å¯†å®‰æŽ’,科学实施,鼓励创新。è¦åŠæ—¶ç ”究解决体系建设过程中出现的新情况ã€æ–°é—®é¢˜ï¼Œåˆ¶å®šç›¸å…³æ”¿ç­–措施,在人力ã€è´¢åŠ›ã€ç‰©åŠ›ç­‰æ–¹é¢äºˆä»¥å€¾æ–œå’Œæ”¯æŒï¼Œç¡®ä¿å®‰å…¨ç”Ÿäº§éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系建设工作的圆满完æˆã€‚
    (五)树立典型,争先创优。此项工作列入市安全生产年度目标考核。市安委办将采å–多ç§å½¢å¼å®£ä¼ ã€æŽ¨å¹¿å„地ã€å„部门和å•ä½çš„åšæ³•å’Œç»éªŒï¼Œä¸¥æ ¼ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸å’Œè´£ä»»è¿½ç©¶ï¼Œå¯¹è´£ä»»ä¸è½å®žã€è€ƒæ ¸ä¸è¾¾æ ‡çš„,予以通报批评;对æˆç»©çªå‡ºçš„,在年度目标考核中给予表彰和专项奖励。