常安办〔2024〕25�

�辖市(区)�常州�开区安委办，市�有关��：

2022年5月30日，�于常州市新北区孟河镇�龙路98�的常州市�龙汽车�具厂（以下简称�龙�具厂）�生��，导致4人死亡，直接�济�失1719.25万元。

近期，�常州市新北区人民法院审�，�龙�具厂总��朱�平�原负责人朱�海（朱�平父亲）��章�烟引���的员工蒋�磊和陈�钦共4人被追究刑事责任，判决已生效。为深刻��事故教训，充分�挥该事故案例的警示教育作用，有效压实�业安全生产主体责任，防范类似事故的�生，现将有关情况进一步通报如下：

一�基本情况

�龙�具厂�立于1994年3月7日，注册地为常州市新北区孟河镇�河�龙�，为个人独资�业，投资人为朱�平，主�从事汽车�件�摩托车�件��具等塑料制��模具的制造加工，共有员工120余人。

�龙�具厂事���地�积约23亩，共13栋建筑，总�积约22896平方米。其中4栋为砖混结构，3栋为砖混�钢结构混�形�，6栋为钢结构，建筑之间连�一片，形�“�袋工厂�，且�大部分为�法建筑，无相关审批手续。有关部门曾对�龙�具厂�法建设进行查处，但�业未整改。

起�建筑为4�仓库，用途为���仓库，呈�北�，主体共五层，�柱为H型钢�楼�为花纹钢��外墙�顶棚为彩钢�。该仓库建于2018年，由当时的�龙�具厂负责人朱�海投资建设，由无资质施工队，在没有专业设计图纸和相关行政许�手续的��下，�法组织人员实施了4�钢结构仓库的建造。至�生事故时，4�仓库未办�建设规划许���建筑工程施工许���竣工验收消防备案等手续。

2022年5月30日中�，�龙�具厂���仓库员工在4�仓库五楼抽烟引���。�业主�负责人朱�平通知现场管�人员组织救�。最终4�仓库整体过�并�塌，导致从�业��区域�往4�仓库�与��扑救的4�员工在��中死亡。

2024年2月份，常州市新北区人民法院对该事故涉案人员进行宣判：被告人朱�海在未�得建设许�手续的情况下，于2017年至2018年委托无资质施工队在该厂内�章�建该失�的钢结构仓库，在执法部门�求整改的情况下拒�整改，犯�大责任事故罪，判处有期徒刑2年；被告人朱�平在担任常州市�龙汽车�具厂法定代表人期间，明知上述钢结构仓库系�章建筑，且已被执法部门�求整改，��予整改，导致事故�生，犯�大责任事故罪，判处有期徒刑2年6个月；被告人蒋�磊�陈�钦在生产�作业过程中，在明知厂内�止抽烟的情况下，在该厂仓库抽烟引���，犯�大责任事故罪，判处有期徒刑3年2个月。

二�事故教训

（一）主�负责人和员工岗�责任��实。�龙�具厂主�负责人��《安全生产法》第二�一�的规定，未�全�实全员安全生产责任制，未有效实施风险分级管控和�患排查治�；未通过文件任命安全生产管�人员，实际承担安全管��责的人员未认真履行岗��责，采�有效管控措施消除风险�患。�业安全生产规章制度��全，日常管��到�，�烟规定未能有效执行，存在�规�烟现象。

（二）�法建设长期存在且未�实整改。�龙�具厂��《城乡规划法》和《建筑法》的有关规定，在未�得规划�施工许�手续的情况下，由无资质施工队擅自进行建设。建筑�结构�符�国家技术标准�求，未设置自动��系统等消防设施，厂区建筑连片布置，缺�消防�散和救�的“生命通��；其柱���楼�等建筑构件�满足《建筑设计防�规范》和《建筑钢结构防�技术规范》对构件����和承载力的�求，建筑本身存在严�的安全�患。有关部门在2018年5月对�龙�具厂�法建设进行查处，但�业未履行整改责任，导致�法建筑长期存在。

（三）应急处置�自防自救能力�足。�龙�具厂未制定符�实际的��和应急处置预案，且未定期组织开展演练。因4�仓库钢制楼�的拼装焊接方�致其存在上下层贯通的�隙，�能有效阻隔塑料制�燃烧形�的�淌�，且存在垂直的电梯井，导致��迅速�下蔓延，对此，�业应急处置指挥决策存在明显失误。�时，�龙�具厂员工的安全生产培训�到�，��和应急处置预案�掌�，致使�与扑救的4�员工未能�时撤离�场。

三�防范建议

针对我市当�安全生产形势，�级�部门�绷紧“时时放心�下�的�想之弦，树牢“处处防范在先�的责任�识，树立“事事�实到��的工作作风，注�问题导�，�焦�出问题，研究内在规律，认真总结较大事故�验教训，�力推动�业�好�项事故防范工作。�地�将该起事故刑事责任追究情况迅速通报至�镇（街�），由镇（街�）传达到�个�业，并组织�业开展警示教育。�生产�����将别人的事故当�自己的事故，深刻��事故教训，全�压实�业主体责任，有效�实员工岗�责任，�高安全生产水平，确�安全生产。

（一）�决�实安全生产和消防主体责任。�业主�负责人必须严格履行法定�责。�业�建立�全并�实全员安全生产责任制，制定完善安全生产制度�安全�作规程，�法设置安全管�机构和专兼�安全管�人员，�障安全生产投入，�实安全风险分级管控和�患排查治���预防工作，定期开展巡查检查，切实消除�法行为和风险�患。�自觉整改�章�建�擅自改�使用性质��用防�间��消防设施���用��散通��畅通��规使用泡沫夹芯彩钢��“三�一���章动�����作规程等�类�患，�决堵��规�烟等管��洞，全��低����风险。

（二）扎实开展�层级安全教育培训。�业主�负责人应积��与�类事故警示教育现场会�安全生产培训�，掌�安全管�知识�事故防范技能和法律法规常识，�到敬�生命，注�安全，防范事故。�严格把好特�作业人员��上岗关，积�组织特�作业人员�加��培训，�高安全�识与安全技能，确��守�项特�作业�作规程。�好全体员工的日常安全教育培训，培养员工对安全生产工作的敬�感，激�员工学习安全生产知识和技能的自觉性，力争实现“�伤害自己��伤害他人，�被他人伤害，�让他人�到伤害�。

（三）集中力�迅速打通“生命通��。严格按照《关于��全市消防安全集中除患攻�大整治行动方案的通知》（常安办〔2024〕12�）�求，因地制宜采�治�措施，高质�打通“生命通��，�循“�现一例�整改一例�的原则，对影�安全�散的问题进行全��深入的排查整治。�决���用�堵塞��闭�散通��安全出�和消防车通�，安全出�和�散楼梯数��足�宽度�够，人员密集场所在门窗上设置影�逃生和��救�的防盗网��栅��广告牌等�法行为。

（四）稳步��事故应急处置能力。�针对当�安全生产现状，加大燃气爆炸�粉尘爆炸���等典型事故案例警示教育，广泛宣传安全�患举报�事故预兆报警�事故现场处置和�场自救逃生知识，�高全员安全�识。�结�应急预案的宣教，�点宣传�险情境下的应急处置方法和逃生技巧，定期组织��和应急�散演练，��员工自防自救能力。�业负责人�牵头组织制定符�生产实际的应急预案并力求“简优化�，确�应急预案“一看就能懂�照�就会��拿�就能用�，精准��应急处置实战能力。

常州市安全生产委员会办公室   

2024å¹´4月7æ—¥      

（此件主动公开）