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信息名称：常州市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告

索引号：014109496/2023-00019

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市科技局：部门其他

文件编号：

产生日期：2023-03-08

发布机构：市科技局

发布日期：2023-03-08

废止日期：

内容概述：常州市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告

常州市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告

2022年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实我市《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实依法履职，扎实开展法治宣传，不断完善相关制度，法治机关建设取得良好成效，为建设长三角产业科技创新中心，推动高质量发展提供了强有力法治保障。

一、本年度推进依法行政工作的举措和成效

（一）加强组织领导。一是认真学习贯彻法律法规。提高政治站位，落实班子成员集体学法制度，全年组织专题学习5次，主要学习了习近平法治思想、新修订的《科技进步法》、《安全生产法》、《监察法实施条例》和党的二十大报告中坚持全面依法治国、推进法治中国建设等内容。二是切实履行法治政府建设第一责任人职责。成立了以局党组书记、局长任组长的市科技局法治工作领导小组，将法治建设工作纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实、同考核。三是完善规章制度。先后修订完善了局党组《“三重一大”事项决策范围》、《议事决策规则》和《局长办公会议事规则》等规章制度，有力加强局党组对科技创新工作的全面领导，全面保证行政决策的科学化、民主化、规范化。

（二）扎实开展法治宣传教育活动。一是加强法治宣传部署。制定法治机关建设年度要点和全市科技系统法治宣传教育五年规划并成立法治宣传教育工作领导小组，明确工作责任和目标任务。做好全市法治建设示范创建，报送学习习近平法治思想护航“532”发展战略学习心得2篇。二是加强行政执法人员培训考核。为提升我局执法人员综合素质，修订了《市科技局干部职工学习培训制度》、《市科技局公务员平时考核实施细则》、《2022干部职工学习教育工作要点》，明确各类人员应学习内容及达到的标准。对行政执法人员进行上岗培训和日常培训，多人参加并通过江苏省行政执法培训和考试。组织20余人重新申领全国统一行政执法证。参加在线庭审旁听活动两次。三是开展形式多样学法普法活动。汇编国家、省、市科技创新法律法规和政策近80项。通过局门户网站、局OA办公化系统定期提醒大家自觉学法，利用“创新常州”微信公众号、创新政策速兑平台等渠道及时公开各类科技信息，开展科技创新政策法规宣传。开展新修订的科技进步法“在线访谈”1次，局主要负责人在市政府常务会上解读1次，聘请专家视频解读科技进步法并组织辖局专题学习。报送“七五”普法先进集体、先进个人，报送2021年常州市法治惠民项目《科技服务“四大清单”化解企业“四大难题”》并获市法治惠民实事优秀项目，报送学术不端行为案例警示普法依法治理创新案例。发动全员参与第五届百万党员学宪法学党章考法律活动并通过考试。

（三）全面依法行政。一是加强和完善依法行政制度建设。修订完善《市科技局风险防范内控机制》，形成覆盖全局所有部门和全部业务流程的风险防控网络，切实做到用制度管事、管人、控风险。通过局门户网站公布项目申报指南、专家评审制度、拟立项目公示等信息，实现科技计划项目阳光操作。二是规范行政权力运行。做好省行政执法监督平台、市监管信息平台、省政务服务事项管理平台、市社会信用数据平台信息认领、归集上报工作。修改完善高新技术研究开发、科技成果转化领域等4项行政处罚自由裁量标准和免罚清单事项。三是规范外专人才工作许可业务。完善市政务服务中心、金坛区、武进区、新北区四个外国人来华工作许可受理点综合便民服务平台功能，举办外国人来华工作许可业务培训。与市公安局共同拟定《常州市外国人来华工作、居留许可“一件事”实施方案（试行）》，实施“联窗办理”，采用申报材料容缺后补、审批程序联审联批等方式，进一步优化审批流程、简化审批材料，做到一窗受理、一窗出证，切实打通服务群众“最后一公里”。四是加强科研诚信。全面履行市科技计划项目诚信承诺制，对拟立项项目、高企申报、瞪羚企业认定和创新政策兑现拟支持企业加强社会信用运用，上报社会法人红名单1000余家、自然人红名单近100人。指导两家单位调查处理两例学术不端行为，完善科研诚信长效机制并形成警示案例。开展“双随机、一公开”监管抽查，先后完成多家外国人合法工作、贸易企业统计工作情况检查。

（四）坚持依法科学民主决策。落实重大行政决策要求，完成创新驱动高质量发展“实施意见30条”和“创新政策20条”实施情况后评估工作。按程序制定规范性文件《科技类校外培训机构管理暂行办法》并完成备案，修订《常州市科技评估专家库管理办法》、《常州市技术转移奖补资金实施细则》，制定《毗陵外专驿站管理办法》，并全部按要求开展政策解读。完善法律顾问机制，充分听取辖局、企业及专家意见建议，完成数十项政策文件和对外协议的合法性和公平竞争性审查，并提交局党组会集体审议、民主决策。承办完成政协提案和人大建议共 51件，其中主办件18件（列入重点提案3件），协办件33件，办结率、见面率、满意率均达到100%。

（五）严格规范公正文明执法。落实1项行政许可和5项行政处罚权力清单要求，组织开展全面推行行政执法“三项制度”落实情况自查，确保“三项制度”在我市科技部门全面落实到位。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，将执法主体和人员信息规范录入省司法厅执法监督平台。全年未发生行政处罚案件，无行政诉讼和行政复议案件。

二、依法行政工作存在的不足

目前我局在科技创新服务工作中推进依法行政成效方面还存在不少薄弱环节。一是科技系统干部职工依法履职的能力水平有待于进一步加强；二是行政规范性文件制定修订过程有待完善；三是落实“谁执法谁普法”责任制主动作为不够。

三、2023年推进依法行政主要安排

贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实市法治建设总体部署，加大工作力度，深化改革创新，推动法治机关建设再上新台阶。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把认真学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，全面准确把握“十一个坚持”的科学内涵，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，努力做到学思用贯通，知信行统一，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治科技建设各方面和全过程。

（二）强化普法宣传。落实全市科技系统法治宣传教育五年规划，结合重要时间节点和重要会议活动，多渠道多形式开展法治宣传教育，加强对服务对象的宣传指导。积极参加市法治办组织的各类行政执法培训活动，落实领导干部和公务员年度法律知识考试制度，不断提升行政执法人员的业务能力。

（三）加强依法行政。全面梳理行政权力清单、公共服务、行政奖励等事项，做到信息完整准确，法律依据明确有效，外部流程图与实际运行流程相一致，确保行政权力事项在阳光下操作、网上运行。完善规范性文件合法性审核机制，充分听取服务对象等各方面意见。加强科技类校外培训机构监管指导，落实管理暂行办法，督促抓好培训机构重新审核登记等工作。

（四）健全完善依法行政制度体系。制订并落实《常州市科技创新促进条例》立法调研工作方案，组织做好调研和起草工作。落实上级关于法律顾问、公职律师审核制度。修订《常州市技计划项目信用管理办法》，加强科研诚信和科技伦理治理，营造风清气正的科研环境。

（此件公开发布）