王东代表：

您�出的《关于强化工业�业资�集约利用的议案》已收悉。感谢您对我市工业�济�展和工业�业资�集约利用综�评价工作的关心。�我局会��改�资规��建等部门研究，对您�出的相关建议答�如下：

今年是全�贯彻党的二�大精神的开局之年，�济工作���稳字当头�稳中求进。一季度，我市地区生产总值�比增长5.7%，一般公共预算收入�比增长12%；社会销售�零售总��比增长7.1%，增速��稳定；制造业增加值�GDP比�达42.5%。但是，�济�展�临的“需求收缩�供给冲击�预期转弱�三�压力�然较大，消费和投资需进一步�振，稳出�难度增大，部分�业特别是�微�业生产��困难较多。一季度，我市工业�业���达49.1%，高于�通近10个百分点；583家�点�业销售费用�研�费用�利�支出分别�比增长12.4%�16.9%�8.2%，�业�本压力进一步凸显。

C�D�业体�庞大，�评价�业总数的40%。对C�D类�业实施差别化价格政策，将显著增加�业��负担，�利于推动�济�行率先整体好转，�利于�稳定��就业。�了解，部分城市考虑到�稳定�就业现已暂�根�工业�业资�集约利用综�评价结果实施差别化水电气价格政策。

因此，我们建议�地在兼顾稳�济�就业的基础上，审慎研判差别化价格方案�妥善考虑文件出�时机，并在出��广泛开展风险评估和稳定评估，充分��基层��业��建议，确�整个�济社会�的稳定大局。

根�议案内容，我们梳�工业�业资�集约利用相关政策��实情况。

一�出�评价机制

2018年2月27日，我市��了《常州市工业�业资�集约利用综�评价办法（试行）》（下称《办法》），《办法》中明确了“评价指标体系�出亩�效益，兼顾科技创新�安全生产�环�信用等�。在2021年度评价中，5109家规上工业�业和36771家规下工业�业纳入了评价。评价结果：A类�业7395家�B类�业14860家�C类�业10119家�D类�业6191家�T类�业3315家；�计用地40.6万亩，实现销售收入16548.3亿元，实缴税金558.1亿元；亩�税收13.7万元，亩�销售收入407.4万元。

二�评价结果�用

2018年，我市出�了《市政府关于开展工业�业资�集约利用综�评价工作的实施��》（常政�〔2018〕2�）（下称《实施��》），《实施��》中明确了“�辖市（区）�基于工业�业综�评价结果，加强分类指导和精准�务。对A类�业，在政策扶���素资�需求方�给予优先支�。对B类�业，在政策扶���素资�需求上给予支�，鼓励�业加快技术创新，�高�展质�和效益。对C类�业，指导�业制定具体��计划，加快转型��。对D类�业，严格按照国家产业政策�环境�护�安全生产�资�综�利用等法律法规，�高资��素使用�本，结�供给侧结构性改�，加大整治淘汰力度。�的分类指导和精准�务机制。

根�《实施��》，�部门强化�作，细化出��项�套措施，积��实激励政策。

1. 强化激励措施。市工信局开展亩�效益二�强�业评选，给予亩�效益�二�的工业�业授牌表彰。2022年表彰了�和新����容器�森�塔科技��全�业等20家工业�业。�时，在�类奖励申报�件中，明确了对于C类�D类�业实施差别化政策，原则上�予支��级�类政策资金；在星级�业评选中，明确C�D类�业�得�评星级�业。

2. 污水处�差别化政策方�：市�改委积�制定和组织实施污水处�费差别化政策，��财政局��建局�生�环境局出�《关于完善差别化污水处�收费政策有关事项的通知》（常�改〔2020〕347�），明确了对环�信用评价结果为较�失信（红色等级）�严�失信（黑色等级）的�业，污水处�费在现行标准基础上分别加收0.6元/立方米�1.0元/立方米。

3. 工业用地差别化政策方�：市资规局�了以下三方�工作：一是推行工业用地差别化供应。倡导新增工业用地采用先租�让�弹性出让等方�实施土地供应；鼓励�地按照产业类型�绩效评价结果探索差别化的弹性出让价格；明确差别化供应方��得的工业用地，土地租���与土地出���具有�等效用。2021年以�，全市46宗�1662亩工业用地采用差别化方�供应。二是鼓励存�工业空间盘活利用。出�《关于促进存�建筑盘活利用的实施办法》（常政办�〔2021〕45�），对符�国家���市有关规定，列入正�清�的新产业�新业�利用存�建筑，�实行按原用途和土地�利类型使用5年过渡期政策，过渡期内�于�收相关土地价款，并支�对原有建筑实施改建。支�低效用地�开�，探索低效片区�低效产业园的集中连片更新。我市探索了一批诸如天�文化创�产业园项目�金�区利用�穴开采地下空间��开区东方数字�济产业园整治��等低效用地�开�典型案例。三是推进工业用地综�监管。实行《国有建设用地使用�出让（租�）��》与《产出监管�议》并举的“����管�制度，按照“��出��负责��监管�的原则对“����约定的事项进行监�管�，�实产业绩效评估与土地退出机制，推动工业用地高效�循环利用。

三�进一步优化结果�用

为深入推进评价结果�用，我市于2022年出�了《常州市“�污散乱低�综�治�三年行动计划》（下称《行动计划》）。《行动计划》中涵盖“�污乱散低�综�治�政策15�，其中“�业差别化政策�明确了“��工业�业资�集约利用综�评价结果，对A类�业：�等�件下，优先支�申报国家���市产业扶�资金项目�优先�障用电扩容，用电紧张时，优先�障用电；对B类�业：用电扩容给予支�；对D类�业：严格控制申报�级�类产业扶�资金项目，支��地根�产业�展现状和资�集约利用情况，探索建立适当�高污水处�费价格�用电价格�用气价格的差别化政策�。

根�《行动计划》，我市通过开展行业���的综�治�行动，整治���业�腾退盘活土地，切实�高污染防治水平，促进产业转型�级，有效�高亩�税收和生�环境指标。�点开展以下三�工作：

一是推动行业�片区整治��工作。市�改�工信�生�环境�应急管�等部门积�推进电镀�涂料�铸造��染四个行业综�整治工作，�调武进玻璃钢�新北汽摩��天�干燥设备�钟楼�具��开区地�等�点产业集�区综�治�和七大��工业片区的改造工作。

二是推进集�区建设。市生�环境局借助“绿岛�政策，在充分考虑全市�济与环境容��调�展的基础上，��布局�高标准推进表�处�中心�涂料集�区建设，支��业集��展，积�统建�共享公辅设施�污染防治设施。

三是实施环�差别化管�。市生�环境局完善环�信用体系，对�业开展差别化�动�分级管�。强化综�监管执法，实施销�管�，切实消除安全环�给风险�患，�决守牢安全环�底线。加大宣传引导，��正确舆论导�，将整治情况按�求�多形��社会�布，形�公众�与�政府监���业�实的良好氛围。

截至2022年底，全市全�部署开展“�污乱散低�出清��行动，治�工作���效，共整治���业5143家�腾退空间5743亩，获批全�唯一“�污乱散低�出清资��置试点。

四�下一步工作

下阶段，我们将会�有关部门深入调研，指导�地根�实际情况继续探索建立适当�高污水处�费价格�用电价格�用气价格的差别化政策，在稳�济�就业的基础上，妥善考虑�审慎出�差别化价格方案，优化资��素�置，加快低效闲置产业用地�开��利用，促进�业�质增效，推动我市工业�济高质��展。