常农办�〔2018〕40�

委机关�处室�委属���：

为进一步激�市场主体创新创业活力，增强�济�展动力，根�《市政府关于��＜常州市“�照分离�改�试点工作方案＞的通知》（常政�〔2018〕39�）文件�求，对涉�国家安全�公共安全�生�环境�护，以�直接关系人身�康�生命财产安全等特定活动的行政许�事项，完善审批管�，把�风险节点，强化风险防控，加强市场准入管�。为此，我委制定了《农作物��生产��许��核�事中事�监管方案》，现��给你们，请结�实际情况，根�《方案》�求，�清监管�责，�实监管责任。

附件：农作物��生产��许��核�事中事�监管方案

常州市农业委员会

2018年4月28日

附件

农作物��生产��许��核�事中事�监管方案

一�监管对象：

申领和�有��生产��许��的�业。

二�监管内容：

（一）现有资质�件是�符�《中�人民共和国��法》（2015）�《农作物��生产��许�管�办法》（2016）关于农作物��生产��许��核�的相关规定；

（二）是�按照行政许�登记的生产��范围�方��有效区域�有效期等从事农作物��生产��活动；

（三）农作物��生产��档案的建立和执行情况；

（四）包装标签使用规范���审定�授�情况；

（五）生产��的农作物��质�情况；

（六）是�有其他�法行为等。

三�监管措施

（一）加强日常监管工作。对全市��生产����采�春秋两季定期检查和�机抽查的方�进行监�检查。分别于春秋两季对在售和仓储商���进行质�监�抽样检测，抽检�类�范围和批次��监管对象供����务范围等确定。�时定期开展��生产基地巡查工作，一方�对生产基地�积进行核查，并在田间抽�样�，进行真实性检测，�一方��查�业办���产地检疫�明情况。全年对领�市本级�县级核�的农作物��生产��许��的�业进行�机抽查，对投诉举报多�安全�患大�列入��异常�录�有失信行为�有�法�规记录等情形的�业，应增加抽查频次，�用�醒�约谈�告诫等手段，强化对�业的监管工作，�时化解市场风险。在日常监管工作中，��步实现以全国�业大数�平�为�托，以��标签二维�为载体，全�开展追溯监管，以追溯促进��行为规范。

（二）培训农作物��生产��者。�定期开展农作物��相关法律法规���质�检验技术���生产技术培训�，�高农作物��生产��者知法守法�识，引导�业加强��生产�收购�加工�包装和储�过程中的质�控制，促进��市场秩��康�展。

（三）信用监管措施。�挥市场监管信�平�作用。全市已申领��生产��许��的市场主体情况在市场监管信�平�与公共信用信�系统�布。对于�规�业，按照《江��社会法人失信惩戒办法（试行）》（�政办�〔2013〕99�）处�。�实�业年度报告公示���异常�录和严��法�业��制度。通过�机抽查�数�监测�社会举报等多渠��多途径，开展大数�综�比对和关�分�，预测监管风险，对市场主体进行风险分类，实现科学化���化�精细化监管。

（四）建立跨部门��监管机制。对�现有��农业相关法律法规的行为，农业主管部门负责�法予以查处；�法行为涉�其他相关部门的，�时告知或移交相关�能部门�法查处，形�“一处�法�处处���的��惩戒机制，�高行为主体的�法�本。

（五）加强信�公开，实施社会监�。将强化准入监管的审批事项的审批结果进行信�公开，实时开放举报电��电�邮箱等，并利用互�网技术和信�化手段，进一步拓宽监�渠�，推动社会公众�与监�举报�法行为。并完善社会监�的回应机制，加强�办，充分�挥社会公众监�的作用。

四�监管程�

（一）确定监�检查对象�内容和工作方案；

（二）组织实施监�检查，填写现场检查记录；

（三）将监�检查结果�处���或建议告知监�检查对象；

（四）将监�检查相关资料归档。

五�监管结果处�

按照《中�人民共和国��法》和《农作物��生产��许�管�办法》等有关法律�法规的相关规定进行处�。