常政办�〔2018〕176�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　为深入贯彻�实《国务院办公厅关于加强电梯质�安全工作的��》（国办�〔2018〕8�）和《�政府办公厅关于加强电梯质�安全工作的实施��》（�政办�〔2018〕45�），切实加强电梯质�安全工作，�障人民群众乘梯安全，��《中�人民共和国特�设备安全法》《江��特�设备安全�例》和《常州市电梯安全管��例》，结�本市实际，制定如下实施��。
　　一�加强组织领导，强化属地管�
　　（一）市政府进一步完善电梯质�安全工作�调机制，将电梯质�安全工作纳入政府质�和安全责任考核体系。制定出�既有�宅加装电梯和�旧电梯修��改造�更新的具体办法。�促和指导�辖市�区人民政府�市有关部门�时�调解决电梯质�安全工作中的�大问题，�断��全市电梯质�安全管�水平。
　　（二）�辖市�区人民政府应加强对本行政区域内电梯质�安全管�工作的领导，加强电梯�患排查�综�治�。�点对无物管�无维�和无维修资金的“三无电梯�以�存在严�事故�患的电梯实施�点挂牌�办，�调有关部门多措并举，�实使用管�责任���维护�养���专项维修资金，切实消除事故�患，力争实现并��本辖区“三无电梯�清零状�。引导和推进本辖区�宅�区和人员密集场所使用年�超过15年或存在严�事故�患电梯的安全评估工作，根�评估情况�促使用管���制定整改措施。对于�评估确认已无法��安全，且无法修�或无改造�维修价值的电梯，�促电梯产�所有者�时予以报废。充分�挥特�设备安全生产专业委员会作用，�全�调机制，按照“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�的�求，推动相关部门共��好电梯安全监管工作。
　　（三）积�推行电梯安全责任�险，研究制定出�促进有关��积�投��电梯安全责任�险良性�展的�套措施，�挥�险在事故赔�和风险预防方�的作用。电梯安全监管部门�检验检测���特�设备安全�会�使用管����制造��和维护�养��应当积��用物�网�大数�等信�化手段，建立电梯相关环节质�记录档案，�步形�电梯全生命周期质�安全追溯体系，促进电梯安全管�水平全���。
　　二���多元共治，推进综�治�
　　（一）市质监局：
　　1．强化对电梯制造�维��检验质�监�抽查。按照《常州市电梯安全管��例》相关规定，由市级特�设备安全监管部门委托第三方组织或机构�点对电梯维护�养质�实施监�抽查，�时针对电梯制造�检验检测等环节开展抽查，监�抽查相关情况由市特�设备安全监�管�部门�时�社会通报，对于�现存在严��法�规行为或对通报问题拒�整改的，移交�法行为�生地特�设备安全监管部门予以�法查处。通过监�抽查工作�断促进全市电梯制造�维护�养以�检验检测工作质�的��。
　　2．牵头推进电梯物�网安民工程建设。制定常州市电梯物�网地方标准，建设常州市电梯物�网公共�务平�。按照“政府引导��业�与�的原则推进工程建设，在整��完善电梯维�信�化监管系统�电梯119应急救�系统等相关功能的基础上，全�接入�类监测终端�电梯制造商�维�等�业应用平�按标准采集�传输的电梯故障�事件�报警等相关数�，实现对电梯故障和�患的预测�预警和预防。�时对电梯轿厢�机房或井�内加装电气设施的行为进行规范和引导，对加装的物�网设备设施是�符�我市电梯物�网标准的�求进行检查和指导。
　　3．推动电梯维护�养模�转�。在物�网远程监测技术基础上，结�电梯本体以�电梯的使用���维����责任维�人员具备的相应�件，推进“物�网＋维��的新型“按需维��模�。在我市公众�集场所使用的乘客电梯以�新安装�宅电梯上推行加装物�网设备设施，�用物�网等信�技术科学指导电梯维���有的放矢地开展按需维�。
　　（二）市安监局：�挥安全生产综�监�管�优势，会�特�设备安全监管部门指导�调�行业主管部门按照“管行业必须管安全�的�求�好所属行业的电梯使用��安全管�主体责任的�实。
　　（三）市城乡建设局：负责监�电梯机房�井��底�等土建工程�防水工程的质�，把电梯的选型��置情况�电梯基础设施质�和电梯监�检验情况纳入建设项目监�管�内容之一，�符��求的建设项目�予办�验收手续。加强涉�电梯施工的土建工程的质�监管，�法�促整改问题工程。
　　（四）市房管局：加强对物业�务�业�法履行电梯使用管��责的监�管�，会�有关部门�促物业�务�业�时处�或消除物业管�区域内电梯机房�井��底�等部�存在的渗水��水�积水等安全�患；强化电梯维护�养�修�等费用的使用监管，�促物业�务�业定期公示相关费用的使用情况；指导物业�务�业根���的约定将�宅�区电梯轿厢内产生的广告收益优先用于弥补电梯使用管��费的�足部分以�电梯�险缴纳等事项；应当将电梯安全管�工作内容列入评价物业管�项目�务质�的��指标。
　　（五）市教育��生�旅游�交通�输等部门：履行安全生产“一岗�责�规定，对本行业领域电梯安全存在的问题和�患�时予以�调解决；对特�设备安全监管部门责令行业内相关��整改的电梯安全�患，应�促相关���时整改闭环；在对行业内相关��进行日常监管和检查�考评过程中，应当将电梯安全列入检查内容，�促相关��切实�实电梯安全管�主体责任；推行电梯安全责任�险制度，加大电梯安全宣传力度，促进行业领域电梯安全�识的��；全力���支�电梯物�网�维�监管系统以�电梯应急救�系统等电梯信�化安全监管系统的建设工作，��电梯安全管�水平。
　　（六）电梯检验检测机构：
　　1．严格按照《常州市电梯安全管��例》�安全技术规范和标准�求开展检验检测和安全评估工作，客观��时地出具报告，对检验检测结果和评估结论负责。把��检验检测工作质�与�务百姓��务民生��障安全相结�，探索推进检验检测过程的信�化管�和考评工作。
　　2．积���特�设备安全监管部门�好电梯物�网�应急救��维�监测等领域的信�化安全管�工作，认真研究电梯选型�置地方性标准的制定工作。
　　3．开展检验工作过程中�现如下情形应中止检验并�促整改，待整改完��方�继续检验，对于拒�整改的应�时报当地特�设备监管部门予以处�。（1）使用��未按照�求设置救�标识并��其完好的；（2）公众�集场所使用电梯以��宅�区2018年3月1日�新安装电梯未�备视频监控设施并��正常�行的，已交付业主的�宅�区电梯�规安装电梯刷�系统的；（3）�现电梯轿厢�机房或井�内加装电梯本体以外的电气设施（如风扇�照明�液晶显示�等）�能存在���患�导致�行故障以�影�电梯物�网终端设备正常�行的。
　　（七）市特�设备安全�会：
　　充分�挥行业组织�调和自律作用，推进电梯生产��诚信自律机制建设，推动电梯生产��开展标准自我声明和�务质�公开承诺，推动电梯制造安装�使用管��维修�养等相关信�公示，鼓励公众和第三方机构�与电梯使用�维护�养监�，促进我市电梯制造�安装�维�行业的良性�展。
　　三��实主体责任，�障质�安全
　　（一）建设工程设计��和施工图审查机构：建设工程设计��应当按照有关规定和标准对电梯安装��行所涉�的建筑结构进行��设计，确�其满足消防�急救和无障�通行等�求。施工图审查机构应当按照有关规定和标准对建筑结构以�电梯选型�置进行审查。
　　（二）电梯建设��：
　　1．涉�电梯的建筑工程施工�严格按照设计文件和工程强制性标准进行，确�电梯井�等土建工程符�电梯安装�使用以�建筑工程质��求，�����施工造�影�电梯安装质�和安全�行的�患。
　　2．按照设计规范组织电梯的采购�选型��置，确�与建筑结构�使用需求相匹�。鼓励建设��选购知��牌�信誉度高�售��务优且�置高的电梯。
　　3．签订销售��时，应明确电梯的质�安全��和�务内容，包括电梯主�部件的质���期�等。
　　4．建设���使用��移交的电梯设备应当符�安全技术规范�求，并�时移交完整的安全技术档案�救�标识以�电梯使用标志。
　　（三）电梯制造��：
　　1．在电梯出厂资料中明确电梯主�部件的质���期�，在质���期�内出现质�问题的，予以�费修�或者更�。
　　2．�电梯使用���供电梯备�备件，明示备�备件的价格�质���期�和维修价格。
　　3．为电梯维����使用���供电梯安全�行必需的技术指导和�务，开展应急救�等专业技能培训，�助排除电梯故障。
　　4．对电梯安全�行情况进行跟踪调查和了解，对�行中存在的问题�出改进建议；因设计�制造等原因造�电梯存在��安全的�一性缺陷的，应当立��止生产�主动�回，�时告知使用��，并�特�设备安全监�管�部门报告。
　　5．根�常州市电梯物�网地方标准的�求，推�涉�电梯故障�事件�安全�行等方�的数�信�，积���特�设备安全监管部门推进我市电梯物�网安民工程的建设。
　　（四）电梯安装改造修���：
　　1．按照特�设备安全监管部门的管��求，积�采用二维��电�标签等信�化管�手段，对电梯维�质�和维护�养行为实施监控，加强对维�工作过程的记录和管�。�时推行无纸化电梯维护�养记录，�高维护�养工作效率和管�水平。
　　2．认真�与和��特�设备安全监管部门组织开展的监�抽查和星级评定等工作，�时处置电梯相关的举报投诉并�好�馈和记录。
　　3．接到电梯困人信���现电梯事故�患或者故障，应当�时予以处置；对于难以消除的�患，应当书�告知电梯使用��采�有效措施暂�使用。
　　（五）电梯使用��：
　　1．制定资金�障�日常巡查�定期报检�安全培训�事故应急预案与救�演练等安全管�制度，�实安全管�责任。
　　2．�法办�电梯使用登记��更登记并申报定期检验，建立完善的电梯安全技术档案，鼓励物业管���将电梯安全技术档案交由第三方机构�存和管�。电梯使用���生�更的，应当�时进行档案移交和信��更。
　　3．加强日常安全检查，�现�患�时整改；��电梯内救�标识完好，�现救�标志��或缺失时应�时补全；��电梯紧急报警装置有效�畅通；确�电梯安全�行的通风�温度�湿度�照度等环境�求。
　　4．加强对电梯维���维�工作质�的监�，��特�设备安全监管部门推进电梯物�网安民工程的建设。�得在电梯轿厢�机房�井�内安装或者放置与电梯�行无关的设施和物�。
　　5．学校�幼儿园�医院�车站�客��头�商场�超市�体育场馆�展览馆�公园��饮场所等公众�集场所使用的乘客电梯�2018年3月1日�新安装的�宅电梯，应�置具有�行状��故障�事件�报警等信�采集和传输功能的电梯物�网监测终端，实现与常州市电梯物�网公共�务平�的有效�网和数�传输。
　　四�开展宣传教育，普�安全知识
　　（一）充分�挥新闻媒体�宣传平�和“两微一端�作用，加大电梯安全知识和法律法规的宣传力度。特别是2018年3月1日起施行的《常州市电梯安全管��例》，�通过开展形�多样的宣贯活动，�促�实电梯安全管��项责任，倡导安全文明乘梯，增强市民群众安全�识。
　　（二）加强中�学�幼儿园电梯安全教育，将电梯安全知识纳入公共安全教育课程内容，教育中�学生�幼儿并进而影�其家庭�员安全文明使用电梯。制作电梯安全宣传视频短片和宣传�料，开展形�多样�生动活泼的进校园�进课堂宣传活动，普�应对电梯��情况�正确处置有关问题的常识。
　　（三）加强电梯质�安全人�队�建设，�调推进电梯从业人员�业技能培训�技能鉴定和专业技术人员�称评�工作，定期举办电梯维�人员�检验人员�业技能竞赛活动。通过加强与高校以�特�设备制造�科研��的�作交�，强化人员培训和教育，�续��全市电梯安全监管队�能力水平。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年12月29日

　　（此件公开�布）