常安监〔2018〕50�

�辖市�区安监局：

现将《2018年常州市安全生产规划科技和事故管�工作�点》��给你们，请结�本地实际，认真贯彻�实。

常州市安全生产监�管�局

2018年3月19日

2018年常州市安全生产规划科技和事故管�工作�点

全市�级安监部门紧紧围绕国家���市安全生产�点工作部署��求，以安全规划为引领，实施科技兴安战略；以安全技术�务为助力，推进科技�果应用；以防范和�制较大以上事故�压�一般事故为目标，加强安全监管，狠抓工作�实，扎实�好以下几方�工作，为推动全市安全生产形势�续稳定�供有力的支撑�障。

一�规划科技工作

1.狠抓�实，推进规划�点项目建设。按照安全生产“�三五�规划明确的目标任务和分工，细化制定年度实施方案，进一步完善组织�障�政策�障和机制�障体系，积��调相关部门��，按照时�进度，推进年度�点项目工程实施，并将相关目标任务完�情况纳入�级政府年度目标考核内容。今年是“�三五�规划实施的关键之年，根�国家总局和�安委会�求，市安委会将组织开展全市规划的中期评估工作。�辖市�区�加强对规划实施情况的动�监测和分�评估，�时调整优化政策措施和实施方案，确�规划阶段性工作�实到�。

2.�出�点，推动科技项目研�。积�引导高等院校�科研院所��点�业以�社会力�，围绕“安全生产技术��特大事故防治关键技术��大��事故应急技术装备研究�等方�开展研�攻关；沟通�调科技部门，争�将相关课题纳入科技部门科技计划；�国家��安监部门推��类安全科技项目，积�争�政策和资金支�，为全市安全科技研��供良好的环境。�地区�在�险化学�（化工）�金属冶炼等�点行业领域，�续开展“机械化�人�自动化�人�科技强安专项行动，鼓励和支�先进机械化�自动化技术装备的推广应用，引导�业实施机械化�自动化改造，�行业创建示范�业�低于5家。积�推动安全标准建设。鼓励�级安监部门�中介机构�行业�会等相关�业围绕有关产业和行业的安全规范梳�技术标准，通过制订试行地方标准�行业标准，�挥技术标准的示范作用，引导全市�业建立安全管�长效体系。

3.围绕需求，推进安全监管信�化建设。按照《江��安全生产信�化建设专题指导��》和《常州市2018年安全生产工作�点》，紧紧围绕安全监管工作实际，�高安全监管与信�化建设的��度，加大信�化项目开�建设力度，有效��安全监管能力和水平。一是推进全市�业诚信申报，�高申报数�质�。在上年申报基础上，�按照“扩���质�实用�的�求，�高辖区�业“一�一档�申报覆盖率，严把申报信�审查关，��申报工作质�，切实�到�业应报尽报�监管底数清晰明了。二是�用��预防系统，��防范能力。推进�业较大�险因素辨识管控和�患自查�自改�自报工作，指导�促�业使用统一的信�系统模�登记上报安全生产�患排查�整改信�，实现�患整改动�化�信�化管�。三是开�监察执法管�系统，规范执法行为。实现安全生产执法检查信�系统模��级和开�，建立完善“�业主体责任清���“安全生产行政�力清���法律法规和标准规范数�库�执法人员数�库，使用统一移动执法装备，推行现场执法计划�审批�实施程�化以�执法文书信�化和标准化。四是建立数�共享平�，推进信�公开。按照《江��安全生产信�化建设专题指导��》《常州市政务信�系统整�共享工作实施方案》等文件，完善常州监管信�系统，建立统一数�共享交�平�，实时��局信�系统�市政务�务网�市数�共享平��市信用平�等信�系统推�数�，共享其他部门相关信�。五是开�个性化监管应用系统模�，�出监管��。鼓励�辖市�区安监局利用政府信�化项目建设途径，紧密结�工作实际，�出实用�管用，以“短�平�快�的形�，开�建设�项或多项个性化安全生产监管监察应用模�，解决工作实际需求，�熟使用�推广全市共享。

4.严格监管，推进安全生产技术�务机构管�。一�加强�头监管，修订完善《常州市安全生产中介�务机构管�办法》，严格对照《办法》开展中介机构监管，指导�促安全生产技术�务机构加强内部管���全管�体系，�断�高技术�务工作质�和水平。二�强化执法检查，��技术�务机构年中和年末诚信考评制度，根�考评结果，采�通报�约谈�冻结账�等措施，进一步规范技术�务行为。开展专项抽查，结�日常工作中的执法�监管�许��事故等处�结果，加强机构的诚信管�。对�法�规行为予以处罚�通报和�光。三�推进�业安全生产标准化建设工作，��政府引导��业自主创建原则，规范安全生产标准化评审和第三方机构咨询�务行为，���业安全生产工作水平。出�市级层�的�业三级安全生产标准化评审工作管�办法，�地也�制定相应的管�办法，促进全市�业安全生产标准化工作规范有���康�展。

二�事故和应急管�工作

5.进一步�高事故统计直报工作水平。一是��生产安全事故统计制度，��生产安全亡人事故直报工作良好格局。严格执行“24�时入库�7天上报�以�事故核销的规定，切实��事故直报�时率，确�全市生产安全亡人事故直报率和工矿商贸事故信�完整率�达100％。二是贯彻�实国家��局文件精神，积�部署开展生产安全事故�伤人员统计直报工作。�地区�加强组织领导，�实工作措施，确�该项工作按�局规定有�开展。市局将组织开展调研和专题部署，并结�工作进展情况开展专项检查�通报和考核。三是强化事故统计直报�查考核机制。进一步细化事故统计直报工作�求和标准，在年度安全生产目标考核中科学��设置��。定期开展对�点地区����查工作，对瞒报�谎报��报�迟报事故的��和个人�法�规予以查处和追责，对事故直报工作�力的地区予以约谈和�促整改。

6.进一步�好生产安全事故信�报�工作。一是严格特殊情形事故报�。针对较大涉险事故和�险物���爆炸�严�泄�等特殊情形以��生的生产安全事故，�严格按照规定�时准确通过常州市事故管�系统报�快报。二是�续推进事故统计系统优化工作。进一步完善事故基础数�采集，补录工矿商贸事故历�数�。学习调研先进地区和部门�验�法，�续推动生产安全事故管�系统迭代�级，实现工矿商贸事故快报�事故调查�责任追究�综�分�和预警�布等事故全过程管�功能。三是�全事故信�共享机制。加强与应急办�公安�质监�农机�交通�建设等部门沟通�调，实行�路�输�消防�特�设备等�点行业领域��生产安全事故信�互通共享。

7.进一步加强典型事故研判和防范。一是探索事故统计分�方法。针对高�事故特点，充分�用常州生产安全事故管�系统，分�归纳事故规律，科学研判趋势动�，�时�布事故预警，为政策制定�事故预防�供决策��和支撑。二是继续实行生产安全事故定期通报制度。��生产安全事故情况周报�生产安全形势和研判季通报制度，促进全市�地区��行业部门强化安全监管和事故防范措施的�实。三是开展生产安全事故“三防�工作。分�典型事故类型，�力开展防范高处���机械伤害�车辆（�车）伤害的“三防�工作，指导�调培训机构研�特色课程，考试机构制定相应题库，对相关监管人员��业负责人和员工的角色特点开展针对性的培训宣传和考核，力争扭转�类型事故频�势头。

8.进一步�高事故调查处�工作水平。一是严格按照《生产安全事故报告和调查处��例》（国务院第493�令）规定，建立事故调查处�工作制度，实行调查组组长负责制，�法组织开展生产安全事故调查处�，进一步规范事故定性�原因分��责任认定�整改�实�责任追究�批�结案�工作评估等工作。二是完善信�公开制度，事故调查报告��时在政府部门网站上�社会公开，并纳入政府年度目标考核。组织开展事故调查处�工作�导，检查事故调查处�工作质�。根�工作实际，组织开展全系统生产安全事故调查业务培训�，�高事故调查处�工作水平。三是按照规定，对�果严��社会影�大的事故开展挂牌�办工作，切实�促事故����教训，�实整改措施，举一�三，防范�类事故�生。根�时段性事故高�和地区性事故多�情况，继续组织开展安全生产巡查和事故整改“回头看�，约谈事故多�乡镇党政主�负责人，并对事故整改�力的�业予以媒体�光。

9.进一步完善生产安全事故应急体系建设。一是按照《常州市安全生产应急管�体系建设工作��》（常安监〔2017〕91�），推进全市�级安全生产应急救�年度目标任务建设，建立�全分级负责�属地为主�责任明确��应迅速�处置科学���密切的应急救�体制机制。二是组织�调新北区政府和市消防部门，鼓励和支�新北区建�城北应急救�物资储备中心，形�一定的应急救��障能力和区域�射力。�实安全生产专项资金，进一步完善和优化滨江化工园安监预警应急一体化系统。三是�力建立完善��时更新应急救�队��专家和物资装备信�库，确�应急管�能力满足实际工作需�。结�年度安全生产目标管�，组织开展安全生产应急救�体系建设相关工作的考核。

10.进一步强化安全生产应急管�。一是�地�结�工作实际，组织制（修）订政府或部门生产安全事故应急救�预案，确�应急预案的适用性和��作性。市安监局�组织完�《常州市�煤矿山事故应急预案》修订工作。二是强化应急预案管�，指导�促�业严格执行国家安监总局88�令规定，�点指导�促�业强化预案与政府部门�相关救�队�和其他��应急预案的衔接。推进岗�应急处置�制订和应用，��员工事故�期应急处置和自救能力。三是采�现场实战�桌�推演等形�，组织开展基于情景构建的�类安全生产综�应急演练，�高政府部门应对生产安全��事故的应急�应和救�处置能力。市级层�组织开展�险化学��路�输事故应急演练，���险化学��路�输泄��燃爆事故的救�处置能力。四是继续组织开展安全生产应急管�专项执法检查工作，�促�业�高应急管�工作认识，推动�业�项应急管�工作�实到�，�法查处�业�法�规行为。五是加强应急值�值守，�好�点时段领导在岗带��24�时专人值�工作，关注媒体舆论报�，防止生产安全事故信�“倒��。