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信息名称：常州市信访局2023年度法治政府建设工作报告

索引号：014109955/2024-00005

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市信访局：本机关政策文件

文件编号：

产生日期：2024-03-06

发布机构：市信访局

发布日期：2024-03-06

废止日期：

内容概述：法治政府建设

常州市信访局2023年度法治政府建设工作报告

今年以来，市信访局全面贯彻落实习近平法治思想和党的十九大、二十大及历次全会精神，在市委依法治市办的指导下，带着对人民群众的深厚感情，坚持把信访纳入法治化轨道，用法治思维明晰信访工作职责，用法治方式解决矛盾和问题，用法治意识引导群众表达诉求，推动依法及时就地解决群众合理诉求，依法维护群众合法权益，在全市营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好信访法治环境。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，营造法治信访良好氛围。我局高度重视法治政府建设工作，局主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人责任，局党组定期召开会议专题研究法治政府建设和普法工作，将法治政府建设与信访业务工作同部署、同检查、同落实。建立《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》常态化宣传机制，结合“12.4”国家宪法日开展多形式、多渠道的宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威；将学习宣传《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》作为全市信访系统“八五”普法工作重点，列入领导干部学法必修课清单，通过网络媒体广泛宣传解读，引导帮助信访群众运用法律、条例维护自身合法权益。坚持“人民信访为人民”，持续深化“人民满意窗口”建设，推进信访工作“标准化、精细化、法治化、智能化、专业化、品牌化”建设和“五心”服务品牌建设，常州市和各辖市（区）信访部门“人民满意窗口”全域创建达标。2023年年底，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”建设要求，推广使用信访工作法治化工作指南和“路线图”“引导图”，进一步优化信访服务。

（二）突出宣传重点，提升信访普法工作效能。深入学习贯彻党的二十大精神，结合信访工作实际，多形式、分层次、全覆盖开展宣传活动，推动党的二十大精神在全市信访系统深入人心、落地生根。结合贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入宣传党的二十大关于新时代新征程信访工作的战略部署，引导广大信访干部更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。党的二十大代表、市委宣讲团成员、副局长王颖，先后在全市信访系统、政法系统、基层板块，开展党的二十大精神和习近平法治思想的宣讲活动40余场次。高位推动信访业务法规学习。市司法局和市委党校把《条例》学习纳入“八五”普法规划、党委理论中心组学法和市委党校主体培训班课程重要内容。副局长倪宁和局业务骨干先后到退役军人事务局、人社局、环保局、民政局等单位开展《条例》和信访业务知识专题讲座。多种形式开展《条例》宣传活动，既有线上“云端”直播宣传，也有线下宣传进机关、进学校、进社区。2023年5月法治宣传月期间，我局组织开展《条例》宣传进机关和进社区活动。截至目前，全市累计发放《条例》学习手册、折页资料3万余份，解答群众咨询6千余人次。

（三）严格依法履职，推动矛盾化解成效显著。深入贯彻实施《条例》，严格按照《条例》有关规定，创新完善信访工作制度机制，依法办理信访事项。认真落实省信访局标准化建设有关要求，大力推进阳光信访信息系统应用，把全市各级534个部门、单位纳入信息系统，构建横向到边、纵向到底的信访工作网络，实现信访事项100%纳入网上信访信息系统流转办理。对每件信访事项从责任单位是否及时受理、适用法定程序是否准确、实体处理意见是否合理合规、反馈意见是否及时有效送达、信访人评价是否满意等方面随时跟踪、全程监督，全力提升信访事项办理质效。今年以来，全市信访系统共依法推动化解信访问题1.1万件，及时受理率100%，按期办结率100%，信访事项办理群众满意率达99.02%，均为近年来最高水平，群众合法权益得到有效维护。我局在办理5名五保户写信反映要求享受五保户水费补贴的事项过程中，了解到农村特困供养人员水费补贴存在上位政策规定不明确，省内各市政策不统一，市域范围水电气照顾减免对象范围不统一的情况。为更好保障这部分最困难群众的基本生活，让发展成果更多更公平惠及困难群众。我局梳理了特困人员救助供养政策，并了解周边市和本市各板块的情况，形成《我市分散供养特困人员基本生活保障政策需进一步完善》的建议。常州市发改委据此联合民政等部门在深入调研基础上，系统性优化调整困难群体自来水水价优惠政策，将享受水费减免的对象从原来的两类群体扩展到七类群体，新政策自2023年7月1日执行，预计将覆盖全市15000余户困难家庭，年享受用水免费补贴金额约480万元。进一步整合优化“网上信访大厅”，将市长信箱、手机APP、微信信访、视频信访等网上信访渠道全部纳入阳光信访信息系统，不断优化快速响应机制，建立“日清、日结、快办”工作机制，信访一次性化解率达到97.04%，位列全省领先水平。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，建立法律顾问制度，通过政府购买服务的方式，引入第三方社会力量参与疑难复杂案件的化解，多措并举、因案施策，127件信访积案得到妥善化解，其中10年以上的骨头案、钉子案有63件，涉及到39人（户），实现了停访息诉。

（四）坚持厉行法治，促进信访秩序持续向好。坚持把信访工作纳入法治化轨道，实现信访工作的双向规范。今年以来，在推进攻坚化解工作中，对未化解信访件，市信访联席办逐一向县处级包案领导发放《关于化解信访积案工作的提示函》，进一步压实领导包案责任，全力推进问题实体化解。市信访局与市纪委监委联合出台《关于建立纪检监察机关与信访部门督查问责联动机制的意见》，通过联合督查督办、监督检查、问责追责，切实保障信访部门“三项建议”职责的履行见效。认真贯彻省六部门文件精神，积极配合公安机关加强对违法上访行为的证据收集固定力度，切实树立起执法必严、违法必究的鲜明导向，保持依法治理信访秩序的高压态势，全市信访秩序持续向好。

二、本年度法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局虽然在开展法治政府建设，推动信访矛盾纠纷的多元化解工作上取得了一些成效，但还存在不足，主要表现在：一是法治队伍力量配备不够，法律专业人才少法治工作基础仍然薄弱。二是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，法治能力还有待提高。三是信访业务基础工作还不够扎实，反映出全市信访工作在基层基础、运行机制等方面还存在短板弱项。以上问题的存在，既有政策法规配套还不完善、权责边界不清的因素影响，也有信访工作机制缺乏刚性保障、部分信访干部信访法治化意识不足，运用法律化手段处理社会矛盾的能力不够等原因。

三、2024年工作打算

（一）坚持学思践悟，深入贯彻落实习近平法治思想。完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织干部职工深入学习领会习近平法治思想，确保掌握习近平法治思想的精髓要义。严格落实国家工作人员学法用法制度，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）强化依法受理，扎实推进法治建设。坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作，精准把握依法逐级走访要求，压实受理办理责任，提高首次办理质量。能够通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，引导信访人依照规定程序向有关机关提出申请。同时，在接访过程中进一步加强法治宣传和思想疏导，正面引导社会舆论，增强信访人尊法守法意识，自觉尊重司法判决，依法理性表达诉求、维护法律权威。

（三）围绕主责主业，严格落实普法宣传责任。更加深入地开展《信访工作条例》学习宣传工作，依托学法用法、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进《条例》普法宣传常态化。推动《条例》进党校进课堂，保证信访干部人人熟悉、人人掌握、应知应会。

（四）聚焦基层基础，预防和化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进乡镇（街道）信访工作联席会议机制实体化运行，推动矛盾纠纷预防化解法治化，依法及时就地解决信访问题。加强新时代网上信访工作，用好“网线”畅通群众信访诉求，形成从受理、办理到督办的工作闭环。