常政办�〔2016〕152�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　《常州市乡�旅游�展三年行动计划（2016�2018年）》已�市政府��，现��给你们，请认真组织实施。

　　常州市人民政府办公室
　　2016年11月11日

　　（此件公开�布）

常州市乡�旅游�展三年行动计划（2016�2018年）

　　为深入贯彻�实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干��》（国办�〔2015〕62�）�《�政府办公厅关于��江��乡�旅游�展三年行动计划的通知》（�政办�〔2015〕104�）以�全�旅游业�展大会精神，根�《市政府关于加快推进乡�旅游�展的指导��》（常政�〔2016〕165�），推动我市乡�旅游�好�快�展，制订本行动计划。
　　一�工作目标
　　（一）主�目标
　　扎实推进乡�旅游规划引领�精�打造����展�功能���市场拓展五大工程，到2018年，�步形�8个乡�旅游集�区�3个乡�旅游特色�和一批旅游风情�镇，创建3个全国休闲农业与乡�旅游示范县（点）�2个国家和�级特色景观旅游�镇（�）�24个�星级乡�旅游区（其中�五星级乡�旅游区2个），年接待游客�破1500万人次，旅游收入年�增长13%以上。
　　（二）分段目标
　　——2016年，编制《常州市乡�旅游�展规划》。培育1个旅游风情�镇�1个乡�旅游特色�。新创1个�级以上特色景观旅游�镇（�）�8个�星级乡�旅游区（其中�五星级乡�旅游区1个）。乡�旅游年接待游客�破1300万人次。
　　——2017年，培育1个乡�旅游特色�和一批旅游风情�镇。新创1个全国休闲农业与乡�示范县（点）�1个�级以上特色景观旅游�镇（�）�8个�星级乡�旅游区。部分乡�旅游区开辟�观游览专线。乡�旅游年接待游客�破1400万人次。
　　——2018年，�培育一批旅游风情�镇�1个乡�旅游特色�。新创1个全国休闲农业与乡�示范县（点）�8个�星级乡�旅游区（其中�五星级乡�旅游区1个）。乡�旅游区全�开辟�观游览专线，与天目湖��龙园等大景区有机组�，特色互补。乡�旅游年接待游客�破1500万人次。
　　二�工作�点
　　（一）规划引领，项目带动，��乡�旅游�展水平
　　1. �出规划引领。编制《常州市乡�旅游�展规划》。�辖市�区�乡�旅游集�区�旅游�点镇�全�编制完善区域乡�旅游�展规划，推动乡�旅游基础设施��务设施和旅游项目��布局。�年组织乡�旅游咨询专家为�点区域进行乡�旅游�展规划咨询�务。
　　2. 推进�点项目。2016�2018年，�点推进实施19个全市乡�旅游�点项目（�附件）。�辖市�区和相关部门�根��责分工，尽心履�，加强�作，扎实推进项目。严格按照“一个项目�一个方案�一�领导�一套���一抓到底�的�求，明确时间节点，倒排项目计划，抓好工作�实，确�项目顺利推进。
　　3. 推行标准化管�。完善乡�旅游标准化管�机制，加快制定乡�旅游�宿��饮�娱��购物等主�消费环节的�务规范和标准。全�强化质�控制，严格执行《江��乡�旅游区等级划分与评定》等标准，开展星级乡�旅游区�旅游风情�镇�乡�旅游特色�创建�评定和管�工作，推行乡�旅游区动�管�和�核�退出机制。
　　（二）�全功能，完善体系，加强旅游基础设施建设
　　1. �全基础设施。推动实施“三建二通一入�：“三建��建旅游�车场�建游客中心�建旅游厕所等�务设施，��乡�旅游区�务�障能力。“二通�，�通路，优先解决交通干���点旅游景区到乡�旅游区的�路交通建设问题，率先�高景区乡�公路等级标准，�点是加快360���341���233���长�湖大��茅山旅游大�等公路基础设施建设，完善通达天目湖�长�湖�茅山�曹山�瓦屋山�东方�湖城等景区的公路网；通上下水�，加强乡�旅游区上下水设施改造。“一入��用电�通讯等线路有�件的�改造入地。
　　2. 完善�务功能。在常州旅游�务中心和旅游集散中心增设乡�旅游咨询和�务功能。在乡�旅游区完善旅游咨询�预订销售�导览标识�导游讲解�旅游购物�投诉���医疗急救等功能。加强乡�旅游区的智慧管�和信�化建设，有�件的地区实现�费无线网络全覆盖。增加游览�体验和�与性活动项目。
　　3. ��环境�生。强化乡�旅游环境治�，加强乡�旅游区�周边垃圾和污水集中处����业��污染防治，全�治���乱�差现象。推进旅游镇（�）�路�河�岸景观化改造，实施乡�旅游区房屋外立�改造，规范设置标识�标牌，体现个性特色。强化乡�环境承载能力监测，加强水资��森林资�和生�资��护。
　　（三）打造精�，彰显特色，培育乡�旅游新业�
　　1. 打造精�区域。围绕乡�旅游�点区域开�建设，培育形�溧阳天目湖��山�曹山，金�长�湖�茅山，武进太湖湾�西太湖以�新北�黄山等8个特色鲜明�功能��的乡�旅游集�区。��市场主导�绿色�展，�出旅游功能，形��山温泉�镇�儒林生�湖泊休闲�镇�嘉泽花园生��镇等旅游风情�镇。按照“�容�貌园林化�家庭院�精致化�特色文化景观化�生�旅游规模化�的标准，推动建设溧阳戴埠镇横涧��金�薛埠镇仙姑��武进雪堰镇城西回民��太滆��新北西�墅镇梅林�等一批乡�旅游特色�。支�溧阳�山花园�翠谷庄园�大石山旅游农庄�日日春农业科技园，金�一�农场�长�湖水街，武进嘉泽艺林园等��乡�旅游�质，�好精�文章，高标准打造一批特色乡�旅游区。
　　2. 实现���展。加强乡�旅游与养�养生�体育�动�文化教育�民俗风情等��，�点推进郑陆锦涛生�园�曹山自行车公园�达诚度����骥庄园�太湖湾龙泉山郊野公园�郑陆集装箱创��镇�查家湾舜文化生�园�溧阳�园�天淼山庄研学基地�长�湖湿地公园�望星谷��朴园等项目，形�乡�康养游�体育游�民俗文化游�森林休闲游�水体休闲游�研学游�自驾游等乡�旅游新业�。
　　3. �高旅游�质。完善乡�旅游“����行�游�购�娱�六�素，实现乡�旅游特色化�专业化�标准化�规范化�展。在�饮上�挖掘地方特色�肴，以绿色�康为目标，��农家�肴�质和特色。在�宿上�规范��软硬件水平，以舒适清�为目标，打造休闲度�环境。在通行上���交通�载能力，以畅通便�为目标，�障游客通达进入。在景观上�体现乡�风貌特色，以�入体验为目标，实现人与自然和�共处。在购物上�传承创新旅游商�，以物美称心为目标，开�农副产�和乡土文化创�设计产�，延伸乡�旅游产业链。在娱�上�打造乡情浓�的娱�文化项目，以轻�快�为目标，��乡�旅游文化�味。
　　（四）加强�销，规范管�，打�常州乡�旅游�牌
　　1. 加强�销宣传。设计�推广常州乡�旅游形象标识，把乡�旅游宣传促销纳入旅游整体�销计划，采�推介会�展览会等多�形�，在本地和上海��京等长三角城市开展宣传推介活动。通过以奖代补等方�，鼓励社会力��与乡�旅游的宣传推广和中介�务，支�建设专业化��牌化的乡�旅游网站。充分�挥旅游景区（点）��业特别是旅行社的促销作用，形�宣传推广的�力。编�乡�旅游宣传册和地图，全力开拓自驾游��地自驾市场。强化与线上旅游��商�作，借助智慧旅游公共�务平��新媒体等，加强市场宣传，拓宽销售渠�。
　　2. 策划�牌活动。继续举办“乡�旅游节��“乡�过大年��“乡�采摘节�等�牌活动，进一步���质，丰富内涵，扩大影�力和知�度。打造�花节��篷节�风�节�登山节��类美食节等乡�旅游主题活动，�到“季季有主题，月月有活动�，使乡�旅游活动贯穿全年。
　　3. 加强监�管�。�全乡�旅游监管体系，建立日常访查制度和动�巡查制度，推动市�辖市（区）�镇���乡�旅游区五级质�监�体系建设。完善旅游�公安�工商�质监�物价�安监�食�监等相关部门�与的旅游市场��执法机制，切实�好乡�旅游市场检查整治和秩�维护。强化乡�旅游安全主体责任，以消防�交通�食��游览�环境�治安安全等为�点，加强安全管�机构�机制建设，�置完备的安全设施。
　　三�工作�求
　　（一）�实工作�责。市乡�旅游�展领导�组办公室�将三年行动计划中�项任务分解�实到�责任主体，明确�地区��部门的工作�责，�到目标明确�责任�实�进度�控。�辖市�区政府是推动本区域乡�旅游�展的责任主体，�组织编制区域乡�旅游�展规划，完善旅游公共设施，建设旅游集�区，积�推进本区域乡�旅游�展；对乡�旅游�点项目的规划�土地�资金�审批等�大事项，采�一事一议的方��时�调解决。市乡�旅游�展领导�组�员���高度�视乡�旅游�展，将相关任务纳入本部门的工作目标，�挥�能作用，加强�调��，形��展�力。
　　（二）完善推进机制。建立市乡�旅游�展领导�组工作例会制度，�时�调解决全市乡�旅游�展有关问题。市本级��辖市�区分别建立乡�旅游目标责任制�工作�查机制和考核奖惩制度，�到年�有计划�季度有检查�年终有考核�考核有奖惩。市政府�年��辖市�区政府下达乡�旅游年度�展目标，加强对�辖市�区政府��部门的工作�查。根��查结果，对乡�旅游�展�有�效的辖市�区实行以奖代补，对推进乡�旅游工作有�出贡献的��和个人予以表彰，对未完�当年任务的进行通报批评。
　　（三）强化社会�与。积�构建“政府引导�社会�与�资�整���方�动�的乡�旅游�展格局。注��挥民间资本在乡�旅游�展中的��作用，引导鼓励�类资本投入到乡�旅游项目建设中。积�引导和支�返乡农民工�大学毕业生�专业技术人员等利用乡�创客基地平�，实现自主创业。建立全市乡�旅游咨询指导专家库，�建全市乡�旅游咨询策划�规划设计的智力支撑体系。建立乡�旅游�业�盟，充分�挥�盟在行业�展中的桥�纽带作用。通过报刊�电视�广播�网络等多�媒体，广泛宣传乡�旅游对统筹城乡�展，促进新型城镇化建设，带动美丽乡�建设，实现富民增收，扩大就业，改善生�环境等方�的作用，形�全社会共�关心�支�和�与乡�旅游�展的浓厚氛围。

　　附件：全市乡�旅游�点项目（2016-2018年）