常建〔2014〕8�

金�市�建委�溧阳市�建委�武进区�建局�新北区城建局�戚墅堰区建设局，�建设�监��施工等有关��：
　　为进一步加强建筑工程质�和安全生产管�，更好地规范现场施工，2013年我局�立了由局法规处�建管办�城建监察支队�质监站�安监站等部门有关人员组�的执法稽查工作�组，开展建筑工程稽查行动，�点稽查工程质��安全生产�文明施工，�时加大对�法��规行为的处罚力度，以促进全市建筑工程质�安全�上新�阶。近一年�，该项工作�得较好�效，现将有关情况通报如下：
　　一�基本情况
　　自2013年3月起，稽查�组针对我市市区在建工程实体质��安全生产开展稽查以�，全年组织稽查21次，稽查项目26个，从稽查情况看，市区在建工程质�水平稳步��，整体处于�控状�，安全生产形势基本平稳，文明施工�绿色施工�步推进，但也�现一些项目�方主体行为�规范，整体观感质�较差�施工现场�乱�安全�患较多。稽查组当场�出稽查��书15份�稽查整改通知书49份�稽查暂�施工通知书2份，对7个�法�规行为严�的施工�业实施了行政处罚（详�附件），罚款金�23万。
　　二�稽查特点��效
　　通过近一年的实践，稽查工作�得�步�效。目�，稽查活动已实现常�化，原则上�周一次，稽查在建项目1-3个，形�了规范的稽查�作�程和稽查特点：一是稽查的�机性，事��预先通知项目�建�方，而是�击抽查，此方�更能�映施工现场真实情况，�时�现问题，�时�促整改；二是涉�行政处罚的，当场���固定��，当场立案并�当事人�出行政处罚�利告知书，实施快速处罚，��其它因素干扰。三是对�出稽查整改（�工）通知书的项目，由稽查组组织�查，实现稽查过程的闭�管�，��稽查效果。四是采用人性化稽查方�，对整体观感质�和安全生产�文明施工情况较好，但�存在问题较轻的项目，�时�出稽查整改（�工）通知书，给予其整改机会，而�直接实施处罚，以达到更好的稽查效果。
　　稽查行为的�机�快速特点，对建设�方产生了较强�慑作用，项目�建�方主动�自觉加强工程质��安全生产管��识明显增强，稽查行动已�步在业内产生积�有效的影�力。
　　三�下一步措施
　　工程质�和施工安全是工程建设的核心，是决定工程建设�败的关键，今�我局将进一步�好��实稽查工作：
　　1．完善优化稽查�程，�高稽查水平
　　质监�安监等部门将结�工程管�实际情况，梳�出��强制性�文的有关问题，对�业行为和工程实体开展针对性的稽查，进一步达到稽查“快��“准��“狠�的效果，进一步扩大稽查影�，增强稽查作用。
　　2．稽查�业行为，�障工程质�与安全
　　建设��必须严格履行工程质�第一责任人的�责，施工�业必须严格履行安全生产第一责任人的�责，监��业在工程质��安全�进度�造价等方�必须严格控制。�建�方必须切实履行�责，�足�类人员，加强项目管�，严格实行�业�项目部��组“三级负责制�，认真执行�级建设行政主管部门��能监管部门的�求。对没有按�求履��达�到�求的行为，我局将加大稽查和行政处罚力度，强化�方主体切实履�，�障工程质�与安全。
　　3．�点稽查工程实体质�与安全生产
　　建设�施工�监�等�建�方必须切实�视工程实体质��现场安全�文明施工，对空鼓�裂��渗�等工程质�通病控制�严，整体观感质�较差��按图施工��更无设计确认�影�结构安全���有关规范强制性�文�安全�患��时整改到�的行为�将作为稽查的�点内容。
　　4．行政处罚对象��工程�建�方
　　建设�施工�监�等�建�方必须共�努力，��工程质�安全，建设��基本建设程��完整，�大设计�更�审图，监��业�履�，人员�到岗，检测��料供应等��行为�规范的，我局将严格按照《建筑法》�《建设工程质�管��例》�《江��房屋建筑和市政基础设施工程质�监�管�办法》（江��人民政府第89�令）等法律法规实施行政处罚，处罚对象�局�于施工�业，而是包括建设�施工�监��检测��料供应等�方主体。
　　5．稽查项目覆盖至整个常州市
　　�辖市（区）建设行政主管部门应�步加强�业行为和工程实体质�安全监管，��照市区稽查模�，根�《常州市建筑业�业信用考核实施细则（试行3.0版）》有关�款开展稽查工作，�步�到稽查行动区域覆盖。
　　附件：2013年建筑工程稽查行政处罚汇总表

                                                                                           å¸¸å·žå¸‚城乡建设局

2014年1月9日