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（公开）

你们�出的关于加强产城��，深化特色�镇建设的建议的�案收悉，�研究，现答�如下：

“特色�镇�和“美丽乡��工作，是我市打造产城���城乡��，推进我市实现高质��展的两大抓手。其建设内容有一定的相似之处，但也�有侧�。“特色�镇�建设侧�于�镇产业的特而强，“美丽乡��建设侧�于乡�风貌改善。近年�，我市在开展特色�镇和美丽乡�建设方��了一定工作，�得了一定�效。

一�关于“特色�镇�建设的相关工作

特色�镇是�循创新��调�绿色�开放�共享�展�念，�焦特色优势产业，集�高端�展�素，��于行政建制镇和产业园区的“�镇�区�创新创业平�，其创建工作由江��特色�镇培育创建工作�席会议组织实施，牵头部门是江���展和改�委员会。

1．特色�镇的建设�求。根�江��人民政府《�政府关于培育创建江�特色�镇的指导��》（�政�〔2016〕176�）和《江���展改�委关于��〈关于培育创建江�特色�镇的实施方案〉的通知》（��改�改�〔2017〕201�）�求，特色�镇按照“宽进严定�动�管��优胜劣汰�验收命��的创建原则，通过“自愿申报�分批审核�年度考核�验收命��的程�分步推进实施，立足产业“特而强��功能“�而���形�“�而美��机制“新而活�的总体�求，实行政府作引导��业为主体�市场化�作的�行机制。政府�好规划�基础设施�市场�行等方�的指导监管工作，�镇组建多元化�公�化的管���平�具体负责功能集��文化内涵挖掘�项目投资建设�生�环境�护�综�效益��等内容。

2．特色�镇的建设�果。我市自2017年开展�级特色�镇创建工作以�，已�步�展出特色�镇创建��10家，总数�居全�第二，仅次于�州，与无锡并列，包括高端制造类�镇7家�创�创业类�镇1家�现代农业类�镇1家�旅游风情类�镇1家，分布于溧阳市�金�区�武进区�新北区和钟楼区。在推动特色�镇创建的过程中，我市始终��以引导特色产业�展为核心，大力培育龙头�业，集�高端�素资�，促进产业转型�级，促进环境优化��，确�特色�镇能够规范��康�高质�建设，常州特色�镇创建工作多次得到�特色�镇培育创建工作�席会议的肯定。

3．特色�镇的创建�效。�特色�镇都�立了统筹推进�镇建设的��公�，在�镇规划编制�项目推进�文化建设�生��护等方�承担主体作用，这些公�大部分是国有�业，但也��引入民�或集体资本的混�所有制公�。在��公�的主导推动下，常州特色�镇三年创建�效显著，�统计，截至2020年底，常州10个�级特色�镇创建��累计投资�达235亿元，2020年投资�达106亿元；特色产业累计投资�达193亿元，2020年投资�达92亿元。去年，创建��共实施项目120个，其中产业类项目�比70%，入驻�业数�达988个，实现工业总产值517亿元，�镇主�业务收入553亿元，实现利润41亿元，完�税收20亿元。�镇产业蓬勃�展，�貌焕然一新，已�为推进�济高质��展的新平�。

4．特色�镇的资本渠�。为进一步促进特色�镇�展，��产业�续�展动力，我市积�打造“龙城金谷�基金集�区，引进创业投资基金�股�投资基金��券投资基金等�类基金�相关基金管�机构，�时汇集其他法人金�机构�地方金��业�新兴金�机构�相关中介�务机构，为�镇�力招引资本�技术�人�等高端�素��动能，以创新资本驱动�镇产业�展。集�区分为�区和北区，�区�于石墨烯特色�镇核心区内。2020年，“上海�券交易所资本市场�务（常州）基地�和“深圳�券交易所常州路演中心�分别在龙城金谷�区挂牌�立。龙城金谷�区目�已集��类基金类机构325家，管�资产规模达140亿元，为�镇高质�建设�展�供�久驱动力。

二�关于“美丽乡��建设的相关工作

近年�，我市以全域美丽乡�建设为抓手，推进乡�振兴战略�推进常州高质��展。�出了“1+8+3�乡�振兴工作框架体系，�立了市美丽乡�建设指挥部，统筹推进全市美丽乡�建设。以“�强民富�景美人和�为总�求，以“江�水乡地区都市休闲型美丽乡�集�区�江��高水平�康社会建设的乡�标�区�为总体定�，以首批“两区�点��第二批“三区�四点�市级美丽乡�示范项目建设为抓手，引导推进全域美丽乡�建设。目�，首批市级示范项目已基本完�主体核心区建设，第二批市级示范项目建设加速推进，13个示范点举办了�牌仪�，3个�庄获评中国美丽休闲乡�，17个�庄被评为�级特色田园乡�，建�美丽宜居乡�642个，建设�果得到社会�界的广泛认�。

1．高起点编制规划。在全�率先编制完�《常州市全域美丽乡�建设规划》，研究制定《常州市美丽乡�示范区（点）规划指导��》，�地结�示范区（点）资�特色现状与�庄�展导�，按照人文特色型�自然生�型�现代社区型�整治改善型打造示范乡�。�请�济大学��城乡院等国内高水平规划设计团队，高水平编制示范项目建设规划，因地制宜确定示范区（点）的�展方��功能定�，确�项目建设有章�循�有规��，为美丽乡�示范项目建设�供了有力�障。

2．高效率推动治�。加强体制机制创新，推动城乡�素���动，多元投入机制�断�全，激�了乡�的活力和动力，�引了大批乡贤�与美丽乡�建设。比如，金�区谢桥片区立足花木产业�展特色，鼓励��本�花木�济人等�济能人�乡贤广泛�与美丽乡�建设，积�打造“花溪憩园，水梦乡��；天�区查家湾�在一期示范项目建设的基础上，��国资先行先试，�功引进江��州投资集团实施深度开�，用1个亿的国资投入撬动了30亿的民资，�动实施舜山�镇项目，形�“国资先行�环境，民资跟进唱大��的��制建设模�。一大批有实力�有情怀的�业�商会�乡贤等社会力�的加入，为美丽乡�建设�供了�续动力，实现了�业与乡�共建共赢共享。

3．高标准推进建设。按照规划设计总体�求，围绕和�出布局优化�空间绿化��生�化�水体净化��路亮化�庭院美化�农田景观化和整体生�化等，全�实施农�生活垃圾收集处�工程�农�生活污水处�工程�河�水体清淤工程�绿化景观工程�农�修缮工程�田园精�工程等系列�点建设项目。尽��留�庄的原有肌�和景观风貌，体现乡�原味，达到了既��乡土风貌，��出本地特色的效果。比如，钟楼区安基�围绕“��文化和“�河�文化两大主题，定�“城市郊野，�河慢��主基调，打造龙城西部“夜未央�，开�常州美丽乡�“夜时代�，造就“景美�水美��美�人美�的常州近郊都市�花园。

4．高质��展产业。将产业�展作为�点，注�培育��续�展的产业，切实找准产业�展�破�，多渠�促进农民增收致富，从整体上带动乡�的综�实力。如武进的新康��托江�（武进）水稻研究所科技优势，积��展绿色稻米�农业观光产业，�功探索“�养循环�农业�济�展模�，走出了“生�兴业�生�强��生�富民�的新康之路；新北的梅林�在�地上�出了“富民梦�，全�从事��主导产业的农户�总农户数�的70%，亩�纯收入超万元，东��大力�展有机稻米产业，2000亩水稻通过了绿色食�和有机产�认�，“�墅�牌大米被评为��优产�，实现了农民生活新�高��容�貌新�化。乡�新业��新技术�新模��新主体层出�穷�竞相�展，数字乡�崭露头角。

5．高水平塑造文化。开展对本地乡土文化资�的普查，建立乡土文化�录和民间文化艺人�录，系统整�乡土文化资料，并探索建立相应的传承基地，深入�掘�映�庄个性的耕读文化�茶文化�民俗文化�宗教文化�姓�文化�历�传说等，�炼具有地域特色的产业文化�地方�饮�民间技艺，并有机�入�庄规划和建设。编制《���民》系列书�，建设乡�馆���馆，展现美丽乡�建设的个性化特质，增加了群众对美丽乡�示范建设的认�感和归属感。具有代表性的有塘马�的红色文化�牛马塘的中�薯文化�礼诗圩的�文化�陡门塘�的回汉交�文化�梅林-东��的孔家农耕文化�查家湾�的舜山文化和安基的�河文化等。结�乡�旅游定期或�定期举办民俗节会活动，进一步弘扬乡土传统文化。通过这些文化符�的�留和创新，使乡民真切体会到“根脉�，真正寻找到乡�，促进新时代乡�社会生�和乡�文明秩�的�塑和�造。

下一步，常州特色�镇和美丽乡�建设将在国家和�的政策框架下，加大改�创新的步�，��国际化视角，引进专业人�，学习先进的管��验和技术手段，进一步����主体的管�能力和建设水平，探索建立第三方机构导入渠�，�试引进专业第三方机构�与建设，进一步促进民间资本与产业�文化�基建的深度��，助力特色�镇和美丽乡���整体�质，�障�展活力，打造�为产城���城乡��的改�新样�。

感谢政�委员对我市特色�镇和乡�振兴工作的关心，希望你们能一如既往支�我们的工作�

特此答�。

ç­¾ å�‘ 人：沈  莉

ç»� 办 人：王  艳

�系电�：85681100

常州市�展和改�委员会

2021年5月18日