常人社�函〔2021〕50�

胡丽�：

您�出的关于进一步规范常州市人力资�公�管�的建议收悉，现主办��答�如下：

近年�，市人社部门认真贯彻�实《人力资�市场管�暂行�件》有关规定，切实加强对全市人力资�市场的监管，会�市场监管等部门�法实施行政许��备案�年度报告公示等工作，推进“��机�一公开�监管制度，定期开展清�整顿人力资�市场秩�专项执法行动，打击“黑中介��哄抬市场价格等行为，�法规范当�形势下的人力资�市场秩�，切实�障劳动者和用人��的�法�益，努力�造公平�规范�竞争有�的就业环境。

一�加强人力资�市场管�，�造良好市场环境

一是摸底排查，充分�挥网格作用。为准确掌�全市当�人力资�市场现状和用人��信�，市人社局充分�挥劳动�障监察“两网化�工作平�优势，�时更新完善全市人力资��务机构�劳务派���等��基本信�，�现问题线索，为下步检查�供�考。二是集中检查，全�监管扫清盲点。根�上级统一部署，我市定期开展清�整顿人力资�市场秩�专项行动，切实规范人力资�中介机构的�务行为，�法维护用人��和劳动者的�法�益。2020年专项行动共检查人力资��务机构155家和28家用工�业，检查中�现11件�布（�供）虚�就业信�并责令改正。三是加强监管，维护人力资�市场良好秩�。加强全市人力资��务机构�劳务派�机构的日常监管工作，规范人力资�用工行为，截至2020年底，全市许��备案或书�报告的民�人力资��务机构已达178家，全市人力资��务机构年总�收达48.6亿元。�审核，大部分机构符�监管�求，但也存在少数劳务公����规范��务�到�问题，并�求加以整改。

二�加强跨�劳务�作，有�引进外地劳动力

近年�，我市人社部门积�加强与�外劳务基地的�作，仅2020年就分别与安徽铜陵�亳州�阜阳�辽�葫芦岛�毕节市��县等市�县签订劳务�作�议，�方积��建两地劳动力资�供需对接�作平�，�定期举办劳务�作交�活动，全方�开展劳务对接�技能培训�校��作��益维护等�作交�，鼓励�方具有独立法人资格的人力资��务机构��业培训机构和用人����组建跨地区人力资��务�盟，共�开展劳务输出和派�业务。截至目�，我市已与安康�亳州��充��璧�临泉等20余个市�县建立了劳务�作关系。2020年，主动�安徽�陕西�贵州�江西�河��湖北等��市推�我市�业招�信�4万余�。

三�加强部门�动，严格规范中介行为

市场监管部门积���行业主管部门，加强对劳务中介机构的日常监管�专项整治，从��资格�无�无照等方�进行�点检查，�促其�实主体责任；�托�市场监管信�平�，将行政处罚信�归集至�业�下并�社会公示,对严��法失信�业，�法实施��惩戒。对�造�散布涨价信�等哄抬价格的�法行为，将��《价格法》的规定严厉查处；对垄断�纵市场价格的�法行为，将��《�垄断法》的规定和管辖��，�时上报�级以上市场监管部门，并积���上级市场监管部门�好查处工作。

公安部门加强场所管�，2020年以�，研�应用“常安申报�微信�程�，全�采集歌舞娱��电�游艺�洗浴按摩等公共娱��务场所��和从业人员信�，梳�无�无照场所和法定行业�入从业人员予以关注清�。�时，按照《�毒法》�求�实涉毒管�措施，梳�排摸相关涉毒线索，进一步加强与“�少边穷�地区�毒�作，严厉打击�贩毒�法犯罪活动。加强行业自律，进一步扎牢行业治�关�，通过行业场所治安�会告知全市行业场所，��委托�业介�机构招�员工，需查验对方的�务资质，�现“黑中介�一律�相关管�部门举报。加强部门�动。公安部门在查处治安�刑事案件时�现无�无照娱�场所，�法予以�缔。在日常治安检查中，一旦�现无�无照公共场所，�抄告文化主管部门或市场监�管�部门予以查处，一旦�现无�无照公共场所通过�法�业介�机构招录员工的，�抄告劳动�障行政部门予以查处。

总体上看，我市在加强人力资�公�管�方��了许多工作，也�得了�错的�效，但也存在一些�足和问题，比如人力资�机构日常监管难度较大，存在注册一地，分散多个�门店的情况，或者法人和实际管���人�一致。�如，人力资�机构从业人员�动性大，存在年检时人员满满，年检一过人员就离�的“打游击�情况，客观上加大了监管难度。�如，近年�部分劳动密集型�业季节性招工难�用工�本高等现象屡��鲜，由于�求的交货时间紧，短期内用工需求�大，会出现以高价从市场上“抢人�的现象。

下一步，市人社局将加强与公安�市场监管局的密切�作，进一步加大人力资�市场监管力度，�法维护人力资�市场秩�，有力�障劳动者的�法�益。

一是开展执法检查�加强清�整顿。充分�用“互�网+监管�，开展“��机�一公开�综�执法检查，加大对��扰乱市场秩�行为的打击，�开新闻�布会，选�典型案例�光。积�开展公安�市场监管�人社等多部门�动的人力资�市场专项整治行动，全�排查�类用工�业�人力资��务机构�劳务派�公�是��法用工�规范用工，�点查处无�无照�法��的人力资�机构�劳务派�公�。会�公安等部门介入调查劳务用工市场上的商业贿赂等�法行为，严厉打击劳务用工市场黑�势力。加强年度核验结果�用，将“�按规定�交年度报告�等情形列入“��异常�录�，并在市人社局网站上予以公示，�时�交劳动�障监察机构进行�点监察，对�现的�法�规行为�法查处。

二是开展信用评级�加强行业自律。建立劳务派��业考评体系，将�业根���情况��守法律法规情况划分为ABC三个等级，对评为A的劳务派��业作为“红���给予正�激励，在�类招投标�评优评先中给予优先；对评为C级的劳务派��业推�到�级信用平�，给予相应惩戒。加强行业自律，鼓励人力资��务�会�起倡议，积�引导劳务派���守法���诚信�务，�守�务标准，自觉抵制串通涨价���涨价��纵�务价格等�规行为，共��造良好的劳务派�用工秩�。

三是分类科学指导�强化用工�务。对劳务派�用工数�大的用人��建立�点�系制度，加强劳务派�用工指导�务，积�引导用人��稳妥��实施劳务派�用工，严控派�用工比例，缩短劳务用工期�，探索共享用工，鼓励直接用工。�托�人社一体化平�和基层�务平�，开展劳务派�用工备案，加强对劳务派�用工岗�和��数�的采集和统计，准确把�劳务派�用工�行�势，积�防范劳务派�用工风险，主动�务�业用工。

四是进一步�好政策法规的宣传和舆论的引导工作，采�多�方�对相关就业政策进行宣传，让�规守法�识深入人心，争�在全市范围内继续�造更加良好的人力资�市场秩�。

签 � 人：嘉秀娟

� 办 人：��茹

�系电�：85685135

常州市人力资�和社会�障局

2021年5月7日

（此件公开�布）