常机管〔2023〕7�

2023年，是全�贯彻�实党的二�大精神的开局之年，是深入推进“532��展战略�实施“�四五�规划承上�下的关键一年，也是冲刺GDP万亿城市的决胜之年。全系统�紧紧围绕全市中心工作，��“一体两翼��展方�，深入开展“奋勇争一��奋进新�程�主题实践活动，全�深化法治化�标准化�信�化建设，为奋力书写好中国�现代化“常州答��贡献机关事务管�部门的智慧和力�。

一�高质�学习贯彻�实党的二�大精神

深入学习宣传贯彻�实党的二�大精神是首�政治任务。全系统�按照市委统一部署�求，深入学习贯彻党的二�大精神，准确把�“八个深刻领会�，组织开展“四学四讲四强�活动，周密部署，精心策划，认真组织，引导广大党员干部深刻领会党的二�大精神的精髓�义，�定��“两个确立���决�到“两个维护�，切实把�想行动统一到党的二�大精神上�，把力���到市委市政府确定的�项任务上�，把党的二�大精神转化为推动机关事务高质��展的强大动力。�时，��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�推进机关党建�党风廉政建设�市委巡察整改等�项工作，以实际行动开创机关事务高质��展新局�。

二�高标准推进全国机关事务试点建设

（一）加快推进机关事务标准化实训试点。��动��展，优化标准供给，丰富标准结构层次，�步实现以内部标准为基础�地方标准为引领�行业标准为标�的标准体系�级；开�《社会化�务考核管��作规范》《公共机构垃圾分类管�规范》《党政机关公务用车车辆日常节能�排规范》《党政机关会议�务过程标准化》等特色精�课程；�托标准化实训中心�会议中心�安全���设备设施以�政校�作建设实训基地，注�标准文本�视频�图册�环境��视化考核“五�一体�标准�用，强化标准实施效果；推进标准化�信�化深度��，�托本地5所高�院校“云课堂�和“常州机关事务�微信公众�，开展标准线上培训，��标准实际应用水平；��全市“一盘棋�，积�推动标准在辖市（区）贯彻�实，�力打造公务用车�公共机构节能�办公用房�会议�务等标准样�，构建“一区一特色�的标准化工作格局；加强标准化人�培养，一体推进行政管����管���务�障�专业技术标准化人�库建设，积�申请市总工会“劳模创新工作室�“技师工作室�创建。

（二）加快推进公务用车管�专项领域建设。全�推进跨区域公务出行�障一体化建设工作，与�京�无锡�宿�等兄弟城市�作共建，共�促进区域公务出行�务�障水平和效能�断��，力求高标准�高质�通过国家级示范建设评估验收。一是加强资�整��深化市域�障一体化，强化�障模�探索��维制度�实�信�平��用，进一步深化市�县�乡（街�）公务出行跨区域�跨部门�跨层级统筹�障；二是加强�作���深化区域�障一体化，完善区域�作互惠�掌上便��作�费用结算管�，积�对接兄弟���平�公��第三方�业，探索构建�内公务出行�障一体化；加强信�互��深化监�管�一体化，规范跨区域公务出行车辆使用��行�障和数字监管，�全跨区域公务出行管��务标准和信�化�动监管。

（三）加快推进行政事业��公物仓创新试点。根�《国管局关于开展公物仓创新试点建设的通知》�求，�力��公物仓�行机制优化建设，构建公物仓“一城一模��一区一�牌�一仓一特色�的常州样本。一是完善“一���制度�程，出�全市行政事业��公物仓管�办法，并对公物仓资产入仓程��入仓标准�维护管�等环节进行规范和明确。二是推动“一张网�平��级，完善平�应用程���作�程，实现市�区�镇（街�）��（社区）四级�动，构建公物仓跨层级�跨区域�跨部门信�互�互通�数�共享和业务��。三是拓展“一盘棋�调剂路径，建立“行政���事业���国有�业�大中院校�区域资产�享新机制，实现“一体化�全领域�通。�时，�力构建�垂管��公物仓�动机制，推进跨部门�跨区域公物仓的有效衔接和���展。

三�高效率推进“争一��项目�地�效

（一）“两化���推动社会化�务考核应用场景建设。在“两化���上�文章，�用标准化�信�化�念�原��手段�方�，推动社会化�务考核应用场景建设，�力��考核的规范化�精细化水平。一是完善考核平�功能，加大与平�公�沟通，深化数���，使考核数��视�����用。二是优化�务满�度测评，探索利用“常州机关事务�公众�，集�满�度投票测评端�，�少中间环节。三是优化�务质�考核�程，严格按照日考核�周考核�月考核�求，采�现场�照��时上传�严格评分考核�个环节，促进和激励社会化�务�好�优�展。

（二）“全程内控�推动机关财务精细化管�。结�绩效管�，�出过程管控，实现预算�费精细化管�。一是形�预算编制有目标�预算执行有监控�预算完�有评价�评价结果有�馈的线上线下深度��的工作机制。二是将预算执行细化至�处室�������点项目，选�相关项目开展�点监控，�季度对项目预算执行情况进行通报。三是�时�馈结果，�促�部门制定整改计划，对存在实施进度缓慢�资金使用�规范等问题的项目�促�实整改，对存在�离绩效目标�资金使用低效等问题的项目�时调整�收回和盘活。通过精细化管�模�，有效��资金的利用率。

（三）“明立促严�推进机关国有资产绩效管�。以资产�置处置�日常�行为主线，�断�高资产管�效能。一是明�责。组建绩效管�领导�组，明确�责分工，定期��汇报，审议有关事项。二是立标准。建立绩效评价指标体系，�托第三方专业机构等社会力�，细化评价指标�细则，完善制度，规范�程。三是促交�。�建人�交�平�，加强国有资产管�人员专业化��业化建设，�高资产管�人员业务素能。四是严考核。加强绩效评价结果�用，进一步探索国有资产绩效管�多样化绩效激励机制，为机关事务高质��展�供有力支撑。

（四）“全生命周期�推进办公家具集中规范管�。根�市行政中心集中办公的特点，充分考虑办公用房的布局，严格按照《常州市市级行政事业��通用办公设备和办公家具�置标准》的�置标准，通过完善办公家具管�体系和管�制度，结�资产清查�公物仓建设��形�技术等手段，加强行政中心办公家具全生命周期管�，实现办公家具资���有效�置，打造行政中心办公家具管�新模�。

（五）“三绿工程�助力推动公共机构�碳建设。以绿色能��管��循环三大工程为�展主线，全�助力“532��展战略，建设新能�之都。一是绿色能�工程，加快推动党政机关实施绿色储能技术�用，推进全市�级公共机构进行光�改造，推广“电能替代�；构建党政机关新能�汽车充电网络，推进“光储充放�一体化充电示范站建设。二是绿色循环工程，�力构建全市公共机构数字化�生回收管�体系，积�推广建设智能垃圾分类设备建设。三是绿色管�工程，大力推动�类型公共机构开展能�审计�少于5家�能耗�����能�托管项目�少于5个。以绿色低碳�展为统领，充分�挥公共机构示范引领作用。

（六）“四环相扣�促进新能�汽车推广应用。�焦采购�备标准��套设施建设�租�模�创新�节能宣传引领，科学谋划新能�汽车�展“新路��。一是扩大新能�汽车�备比例，争�2023年全市党政机关新增��备更新车辆中新能�汽车比例达到50%。二是指导�调�辖市区行政中心�市行政中心外独立办公的市级机关��加快新能�充电设施部署。三是探索新能�汽车以租代购�分时租�等模�，将新能�汽车纳入2023年党政机关租�社会车辆采购招标范围，扩大新能�汽车应用规模。四是开展新能�汽车进机关展示活动，�断增强机关��和�工对新能�汽车的认知度和认�度。以“四个���为目标，�决完�新能�汽车推广“硬指标�。

（七）“五化五防�精心打造平安机关建设。全��实“疫情�防���济�稳���展�安全��大�求。一是�续构建“安消一体化�平�，安防和消防等多系统集�改造，以信�化�数字化手段，�全党政机关安全防范体系。二是�全管�制度，出�常州市《市级党政机关办公用房安全管�办法》，签订《安全生产工作目标管�责任书》。三是推进标准化建设，对安��务�出入管��消防管��应急处置和安�设施设备等5大类安�标准化规范进行完善，并加强标准化考核。四是��实战能力，定期组织开展消防安全检查�专题培训，��市消防救�支队打造“机关消防应急实战化演训基地�。通过“五化���，筑牢党政机关安全生产的铜墙��。

（八）“�牌引领�打造机关事务专业化队�。一是加大干部培养力度。结�未�5年人��干部退休情况，科学����精准实施好人��干部的招录�调任�转任�引进等，系统性统筹�好人��干部的�头储备。二是�全干部考评管�机制。优化公务员平时考核�事业��综�考核�年度综�考核等考评细则，加大实地考核�查力度，�用标准化信�化方�，形�“考—评—�—考�的管�闭环。三是创新人�选育管用机制。广泛调研学习兄弟���验�法，补足短�，激�潜能；�托常州大学机关事务研究院，与全国机关事务研究中心（院）主动链接�广泛沟通，积��入全国机关事务管�系统研究体系。四是加大先进典型宣传力度。将选树先进集体�模范人物�工匠标兵�岗�能手，作为奖励激励的常�载体，打造“最美机关事务人�特色�牌。

（�）“四措并举�打造一�机关党建阵地。抓好一类标准党建阵地建设，推进传统阵地和新型阵地互动互�。一是强基�质。��基层党组织的政治功能和组织功能，强化战斗堡垒作用。二是赋能�优。紧抓党务干部能力��和工作积�性，助推阵地建设。三是���效。通过共建强基�队�共抓�能�人�共育�优�活动共办�效�阵地共享�级��展共谋�质，助力�济社会高质��展。四是创新��。通过创建标兵阵地�先锋示范岗等��形�，实现阵地党的活动�常化�制度化�现实化�创新化。以阵地建设为�破�，夯实基层党建之基。

（�）“四�一体�构建�务�障一体化机制。以标准化�信�化为�托，整�现有资�。一是设备设施�维�障一体化。�立工作专�，建立微信工作平�，以交�检查�集体会诊等方�推动问题解决。二是食堂食��障一体化。推行市行政中心和延伸�务点食堂食�统一下��分散验收贮存�账务集中管�。三是备�备件�障一体化。�托“智慧仓储�管�系统，规范业务标准，统一�作�程，加强统筹调度。四是人�培训交�一体化。整�市和辖市（区）机关�务�障专业技术人�资�，建立定期轮岗交�机制，促进�务�障质�整体��。

（�一）“�质并举�打造科学托幼衔接模�。立足“托�与“幼�教育的整体性和资�的整�性，一是树立托幼衔接�念。�建教研�盟研训平�，��教师专业素养，�高�教�务质�。二是科学架构衔接课程。开展托幼混龄�亲�准备��入园适应等活动，构建连续性�递进性的托幼衔接课程。三是推进家园共育行动。准确了解托����阶段家长的困惑和焦虑，定期开展家长学校�专家讲座�亲�游�等活动形�家园互通��作的教育共�体。四是探索多方�动途径。探索“托育+幼儿园�“托�+���“托育+家庭+幼儿园�等多方�动途径，畅通托幼衔接通�。通过模�创新，进一步推进集团托幼一体化高质��展。

（�二）“多��力�打造行政事业性房产管�实�范本。构建内容全��规定明确�层次分明��调统一的制度体系。一是瞄准问题，找准�脚点。�焦房产管��效率�高�安全管���务��等方�，明确目标原则和�点任务。二是组建专�，畅通连接线。组�专�，以任务清�的模�，以上率下解决规程编制过程中的�点难点问题。三是�焦�点，确��实效。收集�总结日常管��租�管��维修管��安全管��财务管�等业务模�的症结和��环节，定期�开研讨会多方����。四是创新�维，��价值链。通过线上线下相结�方�，通过考察调研，学习�行先进管��验。以打造实务�作范本为中心，�断��房产管�水平。

�时，高标准推进市行政中心高清视频会议系统改造，确�按照时间节点如期完工交付，圆满完�市委市政府交办的�项工作任务。

常州市机关事务管�局

2023年1月13日