常市监�〔2021〕31�

周国平委员：

您�出的《关于增强中��业专利技术的有效应用，促进我市形�一批国际�形冠军�业的建议》已收悉，现答�如下：

一�目�我市在�项冠军�业�高新技术�业培育和知识产��务�知识产�质���方�的工作情况

（一）我市�项冠军和专精特新�业�展现状。

1.工信部制造业�项冠军认定情况。2016年3月16日，工业和信�化部出�了《制造业�项冠军�业培育��专项行动实施方案》，在全国范围内开展制造业�项冠军示范�业（产�）认定工作。截至目�，全市共有18家�业入选工信部制造业�项冠军，总数�居全�第一，其中，�项冠军示范�业10家，�项冠军培育�业1家，�项冠军产��业7家。

2.专精特新�巨人�业认定情况。为进一步推动中��业高质��展，�高�业专业化能力和水平，工信部于2018年11月26日下�《关于开展专精特新“�巨人��业培育工作的通知》，在全国范围内开展专精特新“�巨人��业认定工作，截至目�，全市共有国家级专精特新“�巨人��业12家。�级专精特新�巨人�业107家。�时我市加大专精特新�业的培育工作，建立了309家培育��库。去年首次认定37家中�工业�业为市级专精特新中��业，形�了市���国家三级培育体系。

（二）高新技术�业培育工作情况。

1.推进高新技术�业数��增。深入实施新一轮“�百��创新型�业培育工程，积��实《常州市进一步推进高新技术�业培育的若干政策》文件，加快培育新创�业和科技型中�微�业，通过“首�套�政策�计划项目优先支���业研�费用加计扣除等方�引导�业加大研�投入，加强科技�财政�税收�金�等政策�动，加快高新技术�业培育的基数扩容，��高新技术培育入库�业的数�，加速�长为高新技术�业。充分�挥科技中介机构的主动性和能动性，多�方�开展高�培育申报工作，如云端培训�视频授课��规模集中辅导�上门定�指导等方�，加大宣传�培训辅导和申报组织工作力度，实现高�数��破2400家。

2.在高�评审中�出�明专利�求。在高新技术�业认定中，对�业知识产�情况采用分类评价方�，其中：�明专利（�国防专利）��物新���国家级农作物���国家新��国家一级中��护���集�电路布图设计专有�等按I类评价；实用新型专利�外观设计专利�软件著作�等（��商标）按II类评价，其中按II类评价的知识产�在申请高新技术�业时，仅�使用一次。

（三）知识产��务和知识产�质���工作。

1.知识产��务体系�断完善。截至2020年底，全市共有专利代�机构29家�专利代�机构分支机构16家，是2015年的3�。常州获批建设全国首家知识产��护中心，常州市知识产��护中心在国家知识产�局组织的考核中排�全国第2。常州科教城被确认为首批江��知识产��务业集��展区。常州大学2017年获批江��知识产�培训（常州大学）基地。常州国家高新区获批建设国家和�专利审查员实践基地。常州商标��窗�全�开展�项商标��业务。江�佰腾科技有�公�旗下佰腾网在行业内访问��列�茅，公�被认定为全国专利文献�务网点�商务部应对贸易摩擦工作站�第四批技术与创新支�中心（TISC）筹建机构。全市知识产�中介�务机构达300多家，基本涵盖了知识产��务的��业�。

2.知识产�创造能力明显��。“�三五�期间，全市新增专利授�123726件，其中�明专利授�13891件，新增PCT专利申请1801件，新增注册商标75626件，马德里商标国际注册179件，著作�登记�17665件，分别是“�二五� 期间的1.46��1.86��4.07��3.11��2.08��9.68�。截至2020年底，全市拥有有效�明专利19262件，有效注册商标126871件，万人有效�明专利拥有�40.67件，驰�商标113件（全�第二），地�标志商标11件，分别是“�二五�期末的2.19��2.48��2.17��1.14��1.38�，全市万�有效注册商标�业达1296.64家，�居全�第一。

二�下一步工作举措

（一）加强�项冠军�业和专精特新�巨人�业培育。

1.加强入库�业管�。�点围绕全市10个先进制造业集群，�焦高新技术�业�优势�长�业�科技型中��业，将一批拥有核心技术�长性好�专业化水平高�创新能力强�产��务特色化明显的�业纳入培育库，加强对入库培育�业的�行监测和动�管�，对�符�入库标准的�业，�消入库资格，�年对入库�业��集中核实调整更新一次。

2.支�专精特新�展。鼓励广大中��业在�自细分行业领域深耕细作，��专注主业�精益求精，进一步��技术创新能力�市场竞争力和�牌影�力。按照建设自主�控先进制造业体系的�求，推动�业开展共性技术�关键技术攻关。支�建设以中��业为主体�科研机构广泛�与�产学研紧密结�的产业创新�盟。

3.加大金�支�力度。促进�业与金�机构��募股�与创业投资基金管�人等方�的对接�作，支��业充分利用“�科贷��“�微贷�等金�产��低�本。引导和推动�业积�拥抱资本市场，加强对�业上市挂牌辅导，支�上市�挂牌公�进行��资，加快�大�优�强。

4.�实财政扶�政策。�实《关于推进高质�工业智造明星城建设的若干政策》，对获评国家级制造业�项冠军和专精特新“�巨人��业��级专精特新�巨人�业分别给予100万元�30万元的奖励。�年认定一批市级专精特新中��业，安排中�专项资金给予�家�业20万元的奖励。

5.宣传引领示范作用。鼓励广大中��业以专精特新“�巨人��业为标�，专注细分行业领域，弘扬工匠精神，走“专精特新�高质��展之路，切实�高自主创新能力�专业化水平和核心竞争力，为打造工业智造明星城�供有力支撑。

（二）促进�业科技创新工作。围绕深化完善“产学研结��校所�共赢�的创新�作机制，继续���业主导与政府引导�动�自主创新与开放创新��，�焦“找项目�引资金�育�业�，为建设科教创新明星城播下高新技术的“����育好创业�业的“苗��。

1.加速高新技术�果转化。完善产学研��创新网络，充分利用常州大学等在常高校的优势资�，�挥好在常高校产学研�作创新�盟的作用，支�常州大学技术转移中心�大连�工常州研究院等一批�点技术转移转化机构建设，推动一批�大科技�果转移转化。

2.加快创新创业�业培育。加强全市创新创业载体的空间布局�产业布局�功能布局，加强市�辖市区�科技园区之间的统筹规划和���动，加快建设一批创新创业载体，引育一批科技型创业�业和人�团队，完善创新创业�务体系建设，��创新创业从业人员的�务水平，加强绩效评估和考核激励，全�增强我市创新创业的活力。�挥创新型领军�业�创业投资机构�社会化创新组织等主体作用，鼓励它们领办（�办）众创空间�孵化器和加速器等�创载体，为加速培育“三新�济��供有力�障。

（三）加强知识产��务业�展，��知识产��用水平和创造能力。

1.制定并实施新一轮知识产�扶�政策（2022-2024年）。加强对知识产����交易等知识产��务机构的引进和扶�力度，更加注�市场化�行和政府引导的有机结�，建设��我市�业需求的知识产���交易平�，促进在常高校专利转化�用。�引北京�上海等地知识产�评估机构在常州设立业务窗�，并加大宣传推广力度，方便我市�业相关业务工作开展。�时加强与江�国际知识产���交易中心等机构的对接�作，借助周边地区已规模化建设的平�资�，为�业知识产�转化��用�供便利�务。�过�期准备，近期举办在常高校专利转移转化对接会，组织有需求的�业与在常高校当�洽谈专利转移工作。

2.支�知识产��质�展。实施专利强链计划，围绕�点产业链和�点�业，开展专利导航，对�业支付的�务费用给予奖励，�项最高20万元。通过政策扶�，引导越�越多的�业加强专利信�分�利用，对�业的研�方�选择�专利布局�市场��策略和�业�展战略制定进行导航，�高�业研�效率和专利产出质�，规�知识产�风险。支�高价值专利产出�务，对我市知识产��务机构，�务本市创新主体�明专利超1000件，并且�明专利授���结案总�超70%的，给予最高200万元奖励。优化知识产�工作考核评价体系和政策导�，研究制定“�四五�全市万人有效高价值�明专利工作目标，促进知识产�管�部门工作目标和工作�点更加注�质�导�。

3.加强知识产�人�培训。制订年度知识产�人�培训计划，�续开展分层次�分类别的知识产�培训。�出对�业负责人的知识产�战略�识培训��业知识产�管�人员的实务技能培训。举办�业知识产�高管培训��专利信�分�利用实战培训��专利检索实务培训��专利布局实战培训��《�业知识产�管�规范》贯标工作业务培训��知识产�师培训��专利代�师资格考试考�强化培训��知识产�大讲堂等。通过�类知识产�培训，帮助�业形�一支专业的知识产�人�队�，�高�业知识产�管�能力。

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