2021年是“�四五�开局之年，是我国开�全�建设社会主义现代化国家新�程的起步之年。全市市场监管工作将��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻党的��大和��届五中全会精神，围绕“国际化智造�城�长三角中轴枢纽�新定�，�实“�大项目攻��破年�部署，��“干则一��出则精��，大力推进准入�务“�牌化��市场监管“智慧化��质���“一体化�和队�管�“规范化�，�断��市场监管综�效能，全力�务“五大明星城�建设，为“�四五�开好局起好步打下�实基础。�点推进“七项行动�。

（一）实施市场准入“�牌塑造行动�。�步探索在市场监管准入�领域推行“四�四��工作�牌。一是“�照分离�改�更“顺�。�托“�照分离�应用平�，对改�进展情况进行综�分�，�断推进“�闭环�基本覆盖，形�改�常州模�。二是�业开办更“快�。通过专人导办�银行帮办�全�程一站办，打造“�业开办专区2.0版��务新标准。完善推广“全链通�业综��务平��，实现�业开办��更�注销全链通网上办。加快推进“一网通办�，�调自建业务系统与“一张网�的互�互通。三是办事�程更“简�。通过数�推动��审�办�优化�程，推出“一件事�清�。简化�械许�事项办��程，进一步拓展�业简易注销登记适用范围。全�推进电��业执照�电�许��书的应用，推动�业办事“指尖办�“掌上办�。四是许��件更“宽�。扩大工业产�许�告知承诺实施范围，放宽新兴行业�业�称登记�制，对�微�业�个体工商户登记试行“一照多��，推进平��济相关市场主体集群注册便利化，探索商事登记制度�项改�试点工作。

（二）实施质�强市“示范争创行动�。以争创“质�强市示范城市�“质��牌��示范区�和“质�认�示范区�为抓手，���方力�，带动质�强市�项工作。一是选树质��牌标�。实施“一�一策�“一业一策�。力争2021年全市�以上质�奖总数�破20个，江�精��业数�破10家，市长质�奖总数�破100个。新增或主导修订�类标准�破100个。�点推进智能制造研��产业化�盟（团体）标准制定实施。加强标准化项目培育和技术创新基地建设，争创江��标准创新贡献奖，推进金�区创建“国家有机产�认�示范区�，辅导戚研所创建�首批技术标准创新基地。二是壮大质���队�。深入实施�业标准“领跑者�制度，推广�业标准总监制度。开展首席质�官三级阶梯�培育，政府质�奖获奖�业��AA级以上�业和“江�精��认��业实现首席质�官全覆盖，规上工业�业覆盖�达50%。三是夯实质�工作基础。加强质�强市领导�组�其办公室建设，形�质����抓共管局�。优化�值传递与溯�体系，加快高端计�标准和产业计�测试中心建设，加强民生�医疗�安全�环�等领域强检计�器具监�检查。大力推进高端�质认��绿色产�认�和�务认�，�续开展以�微�业为主�对象的质�认�帮扶行动。力推检验检测技术平�建设，推进基于云计算的智慧管�检测与大数�监管一体化平�建设；�级改造�先进碳�料检测技术�点实验室；进一步拓展基因毒性物质方�的检测能力。四是切实加强产�质�监管。加大儿童和学生用���化�等�点消费�和工业�监�抽查，切实����格产��处�效能。�续强化工业产�生产许�获��业监�检查。完善缺陷消费�治�体系，实施更严格的缺陷消费��回管�。

（三）实施知识产�“强链护航行动�。力争2021年全市万人有效�明专利拥有��破43件，万�有效注册商标�业数�破1350家。一是开展基于产业大数�的专利导航。对高新技术�业�上市和拟上市�业��点外贸出��业，择优开展关键技术专利导航，为�业技术路线选择�专利布局和��策略�供�考。二是深化高价值知识产�培育。出�市新一轮知识产�扶�政策，�出知识产�创造的质�导�；加强知识产�宣传培训，�高�事业��知识产��识和能力；推进�业知识产�战略与科技创新战略����展战略有机结��全���。三是深化试点示范建设。推动常州国家高新区争创国家知识产�示范园区，江�中关�高新区等争创国家知识产�试点园区。围绕我市“一核两区多园�创新布局，促进���特色知识产�战略推进。四是深化�护体系建设。完善知识产��护信�共享机制，�好行政�护和�法�护�政府�护和民间�护�调对接；加强涉外知识产�风险预警防控，实施应对涉外�大知识产�纠纷策略。五是完善知识产��务链�。高标准建设中国（常州）知识产��护中心，打造知识产�创造��护��用�务的全国标�。推进常州科教城知识产��务集��展区建设，支�知识产��务机构规模化�专业化��牌化�展，鼓励国内外高端知识产�人��户常州，激�全市知识产��务活力。

（四）实施安全治�“攻��质行动�。全��实全市常�化疫情防控工作和争创�安全�展示范城市�项�求。一是加强食�安全综�治�。推动�实属地和主体责任，完善市食安委工作机制和议事规则，加强基层食安办规范化建设。严格�实食�生产���业自查报告制度。深入�实食用农产�“一票通�制度，构建���查�去��追的食用农产�全过程�全链�监管体系。强化进�冷链食�集中监管，加大力度推进“江�冷链�系统推广应用。深入推进食��作�整治�优工程�校园食�安全守护��饮质����农�食�安全���食�行业清�等专项整治，切实加强乳制��食�添加剂�特殊医学用途食��食�等�点食�监管，进一步加大畜禽水产��婴幼儿�方乳粉等高风险食�抽检监测力度。二是强化��安全全程监管。推动�实《常州市改�和完善疫苗管�体制实施方案》，加强疫苗，特别是新冠疫苗质�安全监管，建立全过程�全链�疫苗管控标准规范。�级�械监管信�化平�，建立“一�一档�，完善信�化统计和预警功能。加强集中采购中标���无�和�入性医疗器械�特殊用途化妆�等高风险产�监管，�续推进��网络销售�高值医用耗��化妆�“线上净网�线下清��等专项治�。三是高质�转入安全生产专项整治“三年大��。巩固“一年����果，组织开展整改情况“回头看�。统筹推进市局安全生产专项整治三年行动。将基于区�链技术的气瓶安全监管模�延伸到工业气瓶�车用气瓶；在电梯监管上试点区�链技术；�级并完善特�设备大数�平�，全��促�业履行主体责任；高质�起�好《常州市起�机械安全管�办法》；�出�好�点类别风险评估和�患排查，确�全市特�设备安全形势平稳�好。

（五）实施智慧监管“�档�级行动�。一是深入推进智慧市场监管项目建设。建设“慧�决策中心，形�“全领域�全周期�全覆盖�的市场监管大数�中心，创建统一的主体库�产�库�人员库�事项库等专题库。建设“慧��务中心，为市场主体和社会公众�供统一的常州市市场监管在线业务入�。建设“慧�指挥中心，形��指挥调度�应急研判�视频会议�日常监管等功能的常州市场监管应急指挥中心。二是深入推进信用监管。完善信用信�归集共享公示机制，�实市场监管部门严��法失信主体认定规则，实施�业信用分类分级管�。完善信用修�机制，鼓励�业自我纠错。三是深入推进年报和“��机�一公开�监管。将年报工作纳入市对区高质�考核，并�有一定��。进一步加大通报�查力度，定期将年报进度通报至区主�负责人，推动今年全市�业年报率�低于全�平�值。开展��机抽查规范化建设，出��部门抽查指引���机抽查实施细则和部门��抽查事项清�，适时推进市场监管领域��抽查的部门扩�。在市场监管系统内部，探索�机抽查事项全覆盖。四是深入推进执法稽查工作。支�地方稳妥有�推进综�执法改�，开展执法稽查标准化建设。深入�实公平竞争审查制度，探索引入第三方审查评估机制。密切关注平��济�展动�，规范电商平�竞争行为，加强对直播带货等新兴业�的监管。开展政策约谈��醒告诫�检查�查活动，规范市场价格秩�。推进热点领域��正当竞争执法，查办一批大�案件。推动�类执法�能的“打通��通�贯通�，加快构建全市“一盘棋�的市场监管综�执法体系。

（六）实施消费环境“��共治行动�。一是推进新型消费市场监管。�用“红盾云桥�系统，�时在线�供相关�法��者的主体信��交易记录；利用智慧市场监管一期项目中“电�商务监测功能�模�，�促电商平��实主体责任。进一步打造数��比对�过程�溯��问题�监测的网络市场监管平�。二是推进消费环境建设制度创新。推进放心消费创建制度创新，培育放心消费创建示范��，探索�布�点行业消费指引，构建全领域大格局放心消费创建网；开展消费体验�比较试验和消费者满�度调查；积��实消费环节��者主体责任首问制和先行赔付制，全�推进线下实体店七天无�由退货制度。三是推进消费维�社会共治。建立消费维�专业人�库，推进消费维�公益诉讼工作，对侵害消费者�益的��者进行信用约�，进一步�挥好行业�会和基层站点作用，推进ODR�业�展，稳妥�好12315和12345��并行�数�对接工作。

（七）实施基层基础“规范建设行动�。一是强化文化建设。以�实《综�行政执法制��装和标志管�办法》为契机，讨论�出具有常州特色的市场监管文化���符�，开展系列文体活动，深入推进系统化学��。二是强化规划引领。高质�编制市场监管�知识产��展等“�四五�规划和特�设备安全�食�安全专项规划。三是强化日常管�。加强“记实��电�日志管�，�全全周期考核闭环；形�科学有效的干部考核评价制度，完善�务�级晋�体系。四是强化业务规范。加快第一批综�类制度�地生效，�续推进业务制度建设，形�支撑全局工作的制度体系。五是强化宣教引导。把庆�中国共产党�立100周年主题宣传作为贯穿全年的主线，讲好市场监管故事。统筹干部培训，创新培训形�，��干部综�素质。