常政办�〔2019〕124�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　《关于加快推进第五代移动通信网络建设�展的若干政策措施》已�市政府��，现转�给你们，请认真组织实施。

　　常州市人民政府办公室
　　2019年12月2日

　　（此件公开�布）

关于加快推进第五代移动通信网络建设�展的若干政策措施

　　为深入贯彻《�政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设�展若干政策措施的通知》（�政办�〔2019〕49�）精神，抢抓第五代移动通信（以下简称5G）�展机�，��全市新一代信�基础设施建设与应用水平，促进5G产业高质��展，�出如下政策措施。
　　一�加快信�基础设施规划
　　市工信局�市通信行业管�办公室等部门共�组织修编并�布常州市信�基础设施空间布局规划（5G规划），明确�塔�基站�局房�管线等设施的规模�布局�用地安排�相关控制�求；建立并�实信�基础设施空间布局规划定期修编机制；信�基础设施空间布局规划�纳入城市控制性详细规划和�庄规划，并严格�照实施。
　　积�推动市电信��商加快基站部署，2020年底全市完�2500个基站建设任务；到2021年底建�7000个以上基站，争�实现全市城区范围80%以上的覆盖率。
　　二�简化建设审批�程
　　�辖市�区，�相关部门�加快�实“���审批��务改��求，进一步简化基于5G网络的�塔�管线�局房等设施建设审批�程，缩短审批周期；对5G基站环评实行报备制；5G基站�地�超过5平方米的按照公共设施�地处�；对纳入信�基础设施空间布局规划建设范围内的存�设施，在符�办��件的基础上，按照审批�程补办相关建设手续。
　　三�开放共享社会公共资�
　　全力支�5G基础设施建设，�费开放桥��隧��港��车站�高速公路沿线��务区�市政绿化区�公共地下空间等公共区域；政府机关�事业��和国有�业等����费开放所属构筑物。
　　市�建局�公安局�交通局�城管局和常州供电公�等���积�支�5G网络设施部署，在符�安全等相关�求的��下充分利用所属路���公安（城管）监控��交通指示牌�公交车站亭�轨�交通�电力�塔��路绿化带�城市公园等公共设施（区域）。
　　市�建局��调物业�务�业�相关�利人积����宅�区和商业楼宇的5G建设相关工作，在符�安全的��下开放共享�宅�区和商业楼宇楼顶等�类资�，并规范物业�务�业的收费行为。
　　市机关事务管�局��调相关部门���开放所属�涉密楼宇�公共区域，为5G网络设施部署�供便利。
　　�塔常州分公��统筹�塔等信�通信基础设施共享利用，�社会开放富余的�塔�管线�机房等功能性设施。
　　�辖市�区�组织相关部门严格查处在公共资�上�建乱建行为，��公共资�被无��用，造�安全�患和资�浪费。
　　四��低基础设施�维�本
　　常州供电公��按照国家��相关政策�求，优化5G设施电力供应申请审批�程，全力满足基站建设对电力增容的需求；�针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备�件的5G基站转供电改直供电工程；对符��件的通信基站实施电力直接交易，进一步�低信�基础设施建设��用电�本。
　　市�改委�市场监管局和常州供电公���实��改委下�的《关于�低一般工商业电价有关事项的通知》（��改工价�〔2019〕396�）文件�求，对尚�具备�件实行直供电的5G基站，在转供电环节中�生的乱加价行为��时纠正，对拒�纠正的��决予以查处。市�改委�对转供电乱加价行为建立相关失信管�制度。
　　在实施开放共享资�的过程中，�相关���得设置没有法律��的收费项目。�法应当收费的项目应�高于�期�类标准，切实�低信�基础设施建设����在资��用�施工管��设备维护等方�的费用支出。
　　对于5G建设�用集体性质土地而产生的租�费用，应严格按�议或��约定履行。
　　五�加大基础设施�护力度
　　市公安局�严厉打击盗窃�破�信�基础设施的�法行为，切实�障5G网络设施设备安全。
　　市工信局�加强对频率资�的管�，规范公用干扰器使用，加大频率干扰查处力度，确�5G网络���行。
　　市电信��商和�塔常州分公��认真执行《通信基站环境�护工作备忘录》中关于�法对通信基站实行环境影�登记表备案管�等�项�求，积�开展关于通信基站的科普宣传，�时公开通信基站的电��射环境监测信�，对公众关切的问题�好沟通解释工作。市通信行业管�办公室牵头组织�调，市工信局�生�环境局予以指导支�，�力创造良好的行业�展环境。
　　�辖市�区，�相关部门需制定因�地拆��城乡建设等造�的信�基础设施�移或��的相关补�政策，严格按照本地政策标准予以补�，对�移或��的通信基站�按照�等数��供替代站�并��传输便利，��循“先建�拆�的原则，确�5G网络通信质���影�。
　　六�加快多功能智能�建设�展
　　市�建局�组织市公安局�城管局�交通局和�塔常州分公�等��编制集智慧照明�视频监控�交通管��环境监测�5G通信�信�交互�应急求助等功能于一体的智能�技术与工程建设规范，并以此为基础加快完�适用于全市范围的“多功能��设置实施导则�编制，明确�项管��责。�辖市�区�在城市公共设施改造��类功能性集�区建设过程中，加快开展智能�推广应用，充分�挥多功能智能�的综�作用。�塔常州分公�统筹汇总�通信��商相关技术�求�5G基站分布情况�需求，开展�站��部署。
　　七�推进5G广泛应用
　　�相关部门�大力推进基于5G网络的信��务在智能制造�工业互�网�交通物��教育教学��康医疗�广播电视�文化娱��城市管��应急指挥等领域的广泛应用，其中�点围绕我市打造三大明星城市目标，鼓励支�创建主题应用示范基地。以网络建设支撑信�化�纵深推进，以信�化应用带动网络建设，形�建设与应用��驱动的�展格局。�立5G产业�盟，引导�员��共建开放�实验室，建立5G业务增值研�平�，整�电信�广电网络�互�网等�类信��务行业资�，�好供需对接，推动与社会生产生活密切相关的5G信��务模�创新，扩大5G应用范围，�高信��务质�。加快商用部署步�，在车�网�工业互�网�物�网�智能电网���媒体等领域�得�破。
　　八�加快5G产业�展
　　市工信局���相关部门共�制定5G产业�展规划和行动计划，充分挖掘我市在工业互�网领域的海�需求，��云大物智移等相关�点产业链，大力推进5G建设与应用。市科技局�集��类创新资�，大力支�5G芯片�元器件�系统设备等领域关键核心技术攻关和科技�果转化。�相关���全�拓展�作，积�整�资�，�力打造产学研用相��的5G产业生�体系。促进�业��创新能力，研�技术更先进��行更稳定�附加值更高的网络设备和终端设备，�步打造我市5G网络设备�终端产业集群的整体竞争优势。
　　��支�创新平�建设
　　支�5G创新研�平�和公共�务平�建设。�托国内5G行业龙头�业，��5G产业链�业�科教城，整�现有资�，���沿�关键�共性技术研�和应用，鼓励支�政府�高校院所��业或机构共��与，建设5G�点实验室��业技术中心�工程研究中心等创新研�平�；建设5G产�认��应用测试�网络监测�产业分��基站�维�解决方案等���业的公共�务平�，推动5G相关行业�展。
　　��鼓励“5G+能�梯次利用�模�创新
　　市工信局等相关部门��实国家关于新能�汽车动力蓄电池回收利用试点工作�求，研究制定支�政策，推动新能�汽车电池在信�基础设施领域的循环利用。组织电信��商与新能�汽车制造�电池生产��利用等�业加强�作，拓展蓄电池回收网络，建立回收�利用�程体系，共�探索规模化�规范化���制的商业��模�，有效推动“5G+能�梯次利用�创新�展。
　　�一�加强长三角区域一体化�作
　　�辖市�区，�部门�按照江��《5G先试先用推动长三角数字�济率先�展战略�作框架�议》�《长三角地区一体化�展三年行动计划》的�求，在5G技术推进���应用�平�共享�产业互补��业交�等方�开展全方�对接�作，共�推动长三角地区�为全国5G建设和应用示范区域。
　　�二�加强组织�调和�务�障
　　�辖市�区�组织制定推进5G建设的相关�套政策措施，加大财政在应用和产业等方�的支�力度。�强化市�席会议制度作用，调整市信�基础设施建设�席会议�员，切实加强对5G网络建设的统筹�调，建立5G建设统计监测体系，制定目标责任考核办法，明确年度建设任务，加强�促检查，确��项工作按进度推进。�席会议��员���围绕5G网络建设目标任务，认真履行�责，加强�作��，切实有效�调解决5G基础设施建设过程中出现的问题。
　　�三�强化人�和技术支撑
　　进一步加强引进和培育5G产业技术人�的力度，市有关部门�将5G产业高端人�纳入市紧缺人�引进目录，对带技术�带项目�带资金的优秀人�和顶尖团队实施“一人一策�，在政策上�点支�。鼓励龙头�业牵头��高校院所形�以�业为主体的产学研结�模�，�挥�自优势，以研究�果产业化�哺科学研究；鼓励高校院所针对�业的技术需�和�展需�，结��业技术攻关课题，�点培养一批高素质5G工程技术人�；建立常州市5G通信专家库，为我市5G建设�应用和产业�展�供智力支撑。