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为加强农业科技入户项目事中监管，提高项目实施绩效，根据《农业部办公厅关于印发2016年度专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》（农办办〔2016〕21号）、《关于做好2016年省级农业综合产能建设类项目实施工作的通知》（苏农财〔2016〕18号）以及省农委《关于开展农技推广工作绩效评价的通知》（苏农科教函〔2016〕28号）等文件精神，省农委决定组织开展农业技术推广绩效评价工作。现将有关事项通知如下：

请各地按照苏农科教函〔2016〕28号文件明确的绩效管理实施方案（附件1），对照指标体系（附件2），开展自查自纠，形成书面的自评报告。

根据省农委要求，采取县（市、区）间交叉检查评价的方式，由我市各相关县区之间进行交叉检查评价，主要采取查阅台账、现场走访、电话抽查等方式，具体交叉评查安排为：金坛区评价溧阳市，武进区评价金坛区，溧阳市评价武进区。具体评查时间由各地自行联系安排。

请各地高度重视本次绩效评价工作，认真做好中期评查工作，于2016年9月28日前完成绩效评价工作，并将自评价报告及评分表电子版及纸质材料（纸质需加盖辖市、区农业部门盖章）报常州市农委科教处。

附件：1、江苏省2016年基层农技推广体系改革与建设（科技入户工程）绩效管理实施方案

2、江苏省2016年基层农技推广体系改革与建设（科技入户工程）绩效管理指标体系

江苏省2016年基层农技推广体系改革与建设（科技入户工程）绩效管理实施方案

为提高农业科技入户质量，切实支撑现代农业建设，不断深入开展农业项目绩效管理工作，根据《农业部办公厅关于印发2016年度专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》（农办办〔2016〕21号）以及《关于做好2016年省级农业综合产能建设类项目实施工作的通知》（苏农财〔2016〕18号）等文件精神，特制定本方案。

一、总体思路和评估原则

（一）总体思路

认真贯彻落实中央和省委省政府关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”工作主线，加快形成农业部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局，通过绩效管理提高农技推广体系改革与建设力度，提高农技推广能力，提高为农服务实效，切实依靠科技推进农业供给侧结构性改革和农民增收致富。

（二）评估原则

一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”原则，科学规范评估程序和方法、量化考核内容和标准，全面、准确、客观地衡量工作绩效。

二是简便易行、稳步推进。选择能够衡量政策项目绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；评估方法和程序要科学简便，按计划稳步推进。

三是定量定性、综合评价。评估指标能量化的一律量化，不能量化的明确评估标准，并对每个指标合理赋分，有效实现对政策项目绩效的综合评价。

二、工作内容和指标体系

一是继续深化基层农技推广体系改革和建设。建立健全以国家农技推广机构为主导，以大专院校、龙头企业、农民专业合作组织等为重要补充，服务高效、农民满意的“一主多元”农技推广服务体系。

二是加快转变科技示范户的培育方式。要提高科技示范户遴选标准，重点向种养大户、家庭农场等新型市场经营主体倾斜。要严格按照规定的程序进行遴选，进一步明确农业科技示范户的责任和义务。要充分发挥科技示范户在产业扶贫中的示范带动和帮扶作用，把具备一定产业基础的贫困户列为科技示范户的辐射带动对象。

三是充分发挥试验示范基地的带动作用。要制定试验示范基地建设标准，规范建设，稳定支持。鼓励农业部门在自有基地或通过土地流转建设稳定的综合试验示范基地。依托龙头企业和农民专业合作组织建设的基地，要签订规范的技术示范和服务合同，明确责任和义务。要与每个基地承建单位签订协议，落实具体的技术示范任务，规范资金使用和档案管理，并进行考核验收，基地要向当地农业主管部门报送年度工作报告。

四是着力提升农技推广队伍服务能力。要制定农技人员长远培训规划，建立农技人员分级培训制度。结合本地主导产业和特色产业发展情况，制定市、县级基层农技推广人员年度培训方案，实现对乡镇农技人员知识更新培训的全覆盖，提升农技推广队伍的整体素质。

五是大力推广农业先进实用技术。要依据本辖区农业产业年度发展计划，紧紧围绕优势和特色产业，按照转方式、调结构、增效益的基本原则和种养加一体、粮经饲统筹的总体思路，遴选发布主推技术、主导品种，要重点和优先推广减肥减药、生态环保、节本增效的农业先进实用技术。

六是不断创新农技推广服务方式。全面推进农技推广信息化，提高服务效能。要制定农技推广信息化工作方案，配合做好江苏农业科技服务云平台，充分利用手机APP、微信、QQ群和12316系统等现代社会新媒体，推进“互联网+农业”向纵深发展。

七是认真开展绩效考核。各地要制定基层农技推广体系建设补助项目绩效管理工作实施方案，坚持过程监管和结果评价并重，把满足农民科技需求程度、服务主导产业发展效果作为最重要的标准和导向，对项目实施开展绩效考核。年度考核将重点加强项目效果评价，对试验示范基地建设成效、科技示范户对周边农户的带动作用等方面的经济、社会和生态效益进行综合评估。考核结果直接与下年度项目资金挂钩。《江苏省2016年基层农技推广体系改革与建设（科技入户工程）绩效管理指标体系》（附件2）分4个一级指标、24个二级指标，供各地在项目实施过程中参照执行。为科学考核，充分体现补助项目实施效果，采取“基础分+附加分-扣分”的赋分办法核定各市、县（市、区）最终得分。

三、实施步骤与时间安排

（一）绩效计划阶段

2016年8月31日前制定2016年基层农技推广体系改革与建设（科技入户工程）绩效管理实施方案及指标体系。

（二）绩效实施阶段

2016年9－12月，项目组织实施，开展督促检查，确保各项指标任务顺利完成。各市、县9月份开展一次中期检查，年终全面自查，逐项对照指标完成情况进行自评打分，撰写自评报告，并提供证明材料。在此基础上，省级组织互查互评和抽查。

四、结果运用

依据评价结果，分析存在问题和原因，完善评价指标体系和工作机制。实行奖优罚劣制度，考核结果与下年度资金安排挂钩。对评定为优秀等次的项目主管部门将在项目资金安排等方面予以倾斜。

五、有关要求

一是加强组织协调。各单位项目主管部门要专门成立领导组织机构，负责组织开展专项工作延伸绩效管理，加强队伍建设，强化组织协调，明确责任处室或牵头部门，具体落实各项工作任务，确保全部绩效指标扎实有序完成。

二是强化督促检查。各单位项目主管部门要加强专项工作延伸绩效管理的督促检查，不定期组成督查组重点对年度工作计划安排、政策执行效力、资金拨付等情况开展督促检查，对督查工作中发现的问题要及时梳理，采取有效措施进行整改。

三是严格工作纪律。在专项工作延伸绩效管理实施过程中，要认真贯彻落实中央八项规定，严格遵守党风廉政建设各项规定和保密纪律，切实做到实事求是、客观公正。

附件2

江苏省2016年基层农技推广体系改革与建设（科技入户工程）绩效管理指标体系