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常州市财政局 常州市规划局关于å°å‘《常州市规划专项资金政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ“作办法(暂行)》的通知 常财建〔2014〕32å· |
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å„有关å•ä½ï¼š 为æå‡æˆ‘市城乡规划水平,ä¿éšœåŸŽä¹¡å¯æŒç»å‘展,进一æ¥åŠ 强规划专项资金管ç†ï¼Œæ高资金使用效益,规范资金审批æµç¨‹ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国预算法》ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国政府采è´æ³•ã€‹åŠã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„,以åŠæˆ‘市关于推进政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ”¹é©çš„相关è¦æ±‚,结åˆæˆ‘市实际,市财政局会åŒå¸‚规划局制定了《常州市规划专项资金政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ“作办法(暂行)》,现予å°å‘,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚ 附件:常州市规划专项资金政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ“作办法(暂行) 常州市财政局 常州市规划局 2014å¹´11月5æ—¥ 附件 常州市规划专项资金政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ“作办法(暂行) 第一æ¡ã€€ä¸ºæå‡æˆ‘市城乡规划水平,ä¿éšœåŸŽä¹¡å¯æŒç»å‘展,进一æ¥åŠ 强规划专项资金管ç†ï¼Œæ高资金使用效益,规范资金审批æµç¨‹ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国预算法》ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国政府采è´æ³•ã€‹åŠã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„,以åŠæˆ‘市关于推进政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ”¹é©çš„相关è¦æ±‚,结åˆæˆ‘市实际,制定本办法。 第二æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°è§„划专项资金是指ç»æ‰¹å‡†ä¸“é¡¹ç”¨äºŽè§„åˆ’ç ”ç©¶ã€è§„划编制ã€åŸŽå¸‚测绘和信æ¯åŒ–ä¿éšœã€è§„划展示ç‰æ–¹é¢çš„财政性资金。 政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡çš„规划专项资金项目是指由市规划局承担和使用财政性资金组织实施的æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸€å®šçš„æ–¹å¼å’Œç¨‹åºï¼Œäº¤ç”±å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„社会组织和ä¼äº‹ä¸šå•ä½ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“)承担的项目。 第三æ¡ã€€è§„划专项资金的适用范围包括: (一)按照相关法律ã€æ³•è§„çš„è¦æ±‚,由市规划局组织编制的城镇体系规划ã€åŸŽå¸‚总体规划ã€è¯¦ç»†è§„划以åŠç»„ç»‡å¼€å±•çš„è§„åˆ’ç ”ç©¶ã€åŸŽå¸‚设计ç‰ï¼› (二)按照上级政府或部门的è¦æ±‚,由市规划局组织编制的å„类专题规划; (三)为ä¿éšœè§„划编制ã€ç®¡ç†ç‰å·¥ä½œæœ‰åºå¼€å±•ï¼Œç”±å¸‚规划局组织开展的城市测绘ã€è§„划信æ¯åŒ–建设ã€è§„划展示ç‰æ–¹é¢çš„项目; (四)其他必需的规划项目。 第四æ¡ã€€ä¸“项资金由市财政局ã€å¸‚规划局共åŒç®¡ç†ã€‚市财政局主è¦è´Ÿè´£èµ„金的预算安排,批å¤ä¸‹è¾¾ã€å‚与项目的审查ã€æŒ‰è¿›åº¦æ‹¨ä»˜èµ„金。市规划局主è¦è´Ÿè´£ç»„织项目申报ã€è®ºè¯ã€å®¡æŸ¥åŠé¡¹ç›®å®¡æ‰¹ï¼Œå¯¹é¡¹ç›®å®žæ–½è¿‡ç¨‹è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œç»„织项目验收。 第五æ¡ã€€é¡¹ç›®ç«‹é¡¹ä¸Žè´ä¹°æœåŠ¡ç¡®å®š å¸‚è§„åˆ’å±€æ ¹æ®å›½å®¶ã€çœç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„åŠè§„划è¦æ±‚,围绕市总体规划ã€å¸‚政府é‡ç‚¹å·¥ä½œåŠå¸‚规划管ç†è¦æ±‚,制定年度规划项目计划,明确年度项目åŠå…¶ç«‹é¡¹çš„目的æ„义,ç»è´¹æµ‹ç®—ã€å®žæ–½æ—¶é—´åŠæ‹Ÿé‡‡ç”¨çš„政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ–¹å¼ç‰å†…容,并与市财政局åˆæ¥è¾¾æˆä¸€è‡´ã€‚通过专项资金绩效预评估åŽï¼Œå¸‚规划局将年度项目计划报市政府批准åŽæ‰§è¡Œã€‚ 结åˆè§„划专项资金项目特点和实际è¦æ±‚,按照公开é€æ˜Žã€ç«žäº‰æ‹©ä¼˜çš„原则,年度规划项目的政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡å¯é‡‡ç”¨ç›´æŽ¥èµ„助制ã€é¡¹ç›®ç”³è¯·åˆ¶ã€æ”¿åºœé‡‡è´åˆ¶ç‰æ–¹å¼ã€‚ 第å…æ¡ã€€ç›´æŽ¥èµ„助制的组织实施 (一)适用范围 ä¸ºåŠ å¼ºå…¨å¸‚å±‚é¢è§„划组织指导和统ç¹æŽ¨è¿›åŠ›åº¦ï¼Œæå‡å¸¸å·žåŸŽä¹¡ä¸€ä½“å‘展ä¸çš„规划引导ã€æœåŠ¡ã€ä¿éšœã€ç®¡ç†æ°´å¹³è®¾ç«‹çš„项目。 (二)æ“作æµç¨‹ 以直接资助方å¼è´ä¹°çš„公共æœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼Œç”±å¸‚è§„åˆ’å±€æ ¹æ®çœå¸‚相关文件政ç–规定和年度工作è¦ç‚¹ç»„织实施,并对年度工作情况进行检查验收。 (三)资金支付 市规划局年度末一次性å‘市财政局申请资金支付,市财政局ä¾æ®å¸‚è§„åˆ’å±€å¹´åº¦å·¥ä½œæ£€æŸ¥éªŒæ”¶æƒ…å†µå®¡æ ¸æ‹¨ä»˜è¡¥åŠ©èµ„é‡‘ã€‚ 第七æ¡ã€€é¡¹ç›®ç”³è¯·åˆ¶çš„组织实施 (一)适用范围 1.市委市政府或上级业务主管部门安排的项目; 2.ä¾æ‰˜å¹¶å‘挥原项目承接主体工作基础和优势,带有延ç»æ€§è´¨çš„基础ä¿éšœã€æ•°æ®æ›´æ–°æ‹“展类项目。 (二)æ“作æµç¨‹ 1.项目å‘å¸ƒã€‚çº³å…¥é¡¹ç›®ç”³è¯·ç±»çš„é¡¹ç›®ï¼Œå¸‚è§„åˆ’å±€ç»„ç»‡ç¼–åˆ¶é¡¹ç›®å»ºè®¾æ–¹æ¡ˆï¼Œæ–¹æ¡ˆåŒ…æ‹¬å»ºè®¾ç›®æ ‡ã€å»ºè®¾å†…容ã€é‡åŒ–æŒ‡æ ‡åŠç»è´¹æµ‹ç®—ç‰å†…容,ç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽï¼Œåœ¨å¸¸å·žè§„划网上å‘社会公布è´ä¹°æœåŠ¡çš„项目内容ã€å¯¹æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“çš„è¦æ±‚ã€ç»©æ•ˆè¯„ä»·æ ‡å‡†ç‰ä¿¡æ¯ï¼Œå…¬ç¤ºæ—¶é—´ä¸å°‘于5个工作日。 2.项目申报。符åˆèµ„æ ¼æ¡ä»¶çš„æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“æ ¹æ®æœåŠ¡é¡¹ç›®è¦æ±‚,结åˆæœ¬å•ä½æä¾›æœåŠ¡çš„能力,应在20个工作日内å‘è´ä¹°ä¸»ä½“æ交公共æœåŠ¡é¡¹ç›®å…·ä½“实施方案。 3.项目评审。市规划局对承接主体æœåŠ¡æ–¹æ¡ˆçš„资料完整性和项目实施方案的å¯è¡Œæ€§è¿›è¡Œåˆå®¡ï¼Œå¹¶ç»„织市级相关部门,开展è´ä¹°é¡¹ç›®çš„论è¯å·¥ä½œï¼Œå¿…è¦æ—¶å¯ä»¥æˆç«‹é¡¹ç›®è¯„审专家组,确定项目实施的承接主体åŠä»·æ ¼ã€‚ 4ï¼Žé¡¹ç›®å…¬ç¤ºã€‚å¸‚è§„åˆ’å±€æ ¹æ®é¡¹ç›®è®ºè¯æˆ–评审结果,在常州规划网上公示项目实施的承接主体åŠç›¸å…³äº‹é¡¹ï¼Œå…¬ç¤ºæ—¶é—´ä¸º5个工作日。 5.项目实施。公示åŽæ— 异议的,市规划局在30个工作日内与项目实施的承接主体ç¾è®¢è´ä¹°æœåŠ¡åˆåŒï¼ŒåˆåŒåº”明确æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€æ—¶åºè¿›åº¦ã€è´¨é‡è¦æ±‚ã€ä»˜æ¬¾æ–¹å¼ã€è¿çº¦è´£ä»»ç‰ç›¸å…³å†…容。市规划局按照åˆåŒçº¦å®šç£ä¿ƒæ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“å®žæ–½é¡¹ç›®ï¼Œå¹´åº¦å¯¹é¡¹ç›®è¿›è¡Œç»©æ•ˆè€ƒæ ¸è¯„ä»·ï¼Œå»ºç«‹æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“ä¿¡ç”¨è®°å½•ï¼Œå¹¶æŽ¥å—财政部门的监管。 (三)资金支付 采用项目申请方å¼è´ä¹°çš„é¡¹ç›®ï¼Œå¸‚è§„åˆ’å±€æ ¹æ®è´ä¹°åˆåŒè§„定的项目实施情况å‘市财政局申请资金支付: 1.项目è´ä¹°åˆåŒç¾è®¢åŽï¼ŒæŒ‰é¡¹ç›®èµ„金的30%支付项目å¯åŠ¨èµ„金。 2.项目ç»è¿‡å¸‚规划局åˆå®¡ã€å¤å®¡å’Œä¸é—´æˆæžœæ£€æŸ¥åŽï¼Œæ”¯ä»˜30%项目资金。 3.项目完æˆä¸“家论è¯ã€éªŒæ”¶ã€æŒ‰è§„定审批åŽï¼Œå†æ”¯ä»˜20%项目资金。 4.项目ç»è¿‡å®¡è®¡åŽç»“清余款。 第八æ¡ã€€æ”¿åºœé‡‡è´åˆ¶çš„组织实施 (一)适用范围 除直接资助制ã€é¡¹ç›®ç”³è¯·åˆ¶ä»¥å¤–的项目å‡é‡‡ç”¨æ”¿åºœé‡‡è´çš„æ–¹å¼ã€‚ (二)æ“作æµç¨‹ 列为政府采è´ç±»é¡¹ç›®ï¼Œå¸‚规划局组织相关技术人员编制相应的采è´æŠ€æœ¯éœ€æ±‚,委托政府采è´æœºæž„é€šè¿‡å…¬å¼€æ‹›æ ‡ã€é‚€è¯·æ‹›æ ‡ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤ã€è¯¢ä»·æˆ–å•ä¸€æ¥æºç‰æ–¹å¼ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´æ³•ã€‹åŠç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„é¢å‘社会进行政府采è´ã€‚ (三)资金支付 采用政府采è´æ–¹å¼è´ä¹°çš„项目资金支付按政府采è´æµç¨‹ï¼Œæ ¹æ®åˆåŒçš„约定进行支付。 第ä¹æ¡ã€€è§„划专项资金项目应按照财政部门相关è¦æ±‚,åšå¥½é¡¹ç›®çš„绩效预评估和绩效åŽè¯„价工作。确定科å¦åˆç†çš„ç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼ŒåŠ å¼ºé¡¹ç›®å…¨è¿‡ç¨‹çš„ç»©æ•ˆç®¡ç†å’Œè·Ÿè¸ªã€‚åŒæ—¶ï¼Œç»©æ•ˆè¯„价结果在市规划局网站上适时å‘社会公布,作为规划专项计划编制的é‡è¦å‚考ä¾æ®ã€‚ 第åæ¡ã€€é¡¹ç›®è°ƒæ•´å’Œèµ„金结余处ç†ã€‚ 年度项目计划ç»å¸‚政府批准åŽåŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—新增ã€ä¸æ¢ã€è°ƒæ•´ï¼Œå› 实际工作需è¦æœ‰æ–°å¢žã€ä¸æ¢ã€è°ƒæ•´è§„划项目的,应事先明确项目资金ç¹æŽªæ¸ é“,由市规划局æ出申请,ç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸é‡æ–°æŠ¥å¸‚政府批准,项目资金按调整åŽè®¡åˆ’使用。 第å一æ¡ã€€å¸‚规划局对承接主体æ供的æœåŠ¡å®žè¡Œå…¨è¿‡ç¨‹è·Ÿè¸ªç›‘管,ä¾æ®åˆåŒçº¦å®šæ¡æ¬¾å¯¹æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“æ供的æœåŠ¡è¿›è¡Œæ£€æŸ¥éªŒæ”¶ï¼Œé€‚时邀请财政ã€ç›‘察ã€å®¡è®¡ç‰éƒ¨é—¨åŠ 强监ç£ã€‚市规划局负责项目实施过程ä¸ç®¡ç†ã€ç›‘ç£é¡¹ç›®æˆæžœå½’æ¡£ã€è½¬åŒ–工作。 第å二æ¡ã€€æ¶‰åŠå›½å®¶å®‰å…¨ã€å›½å®¶ç§˜å¯†ã€æŠ¢é™©æ•‘ç¾å’Œå¸‚政府布置的紧急特殊项目的管ç†å®žæ–½å‚照《常州市市级规划专项资金管ç†æš‚行办法》(常财建〔2012〕7å·ï¼‰æ‰§è¡Œã€‚ 第å三æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ªå‘文之日起施行。 第åå››æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•ç”±è´¢æ”¿å±€ä¼šåŒè§„划局负责解释。 常州市规划专项资金政府è´ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡æ“作æµç¨‹ï¼ˆç‚¹å‡»æ‰“开) |