�辖市�区人民政府，市�委办局，市�直属��：
　　为扎实推进“放管��改�，加快转�政府�能和工作作风，有效�低制度性交易�本，方便基层群众办事创业，现就建立完善我市镇（街�）��（社区）两级基层“互�网+政务�务�体系�出如下实施��。
　　一�总体�求
　　（一）指导�想
　　以更快更好方便基层群众办事创业为导�，�焦“办事难�办事慢，多头跑��回跑�等�出问题，按照“马上办�网上办�就近办�一次办�的改��求，充分�用信�技术手段，优化创新政务�务方�，�高政府�务效率和�明度，形�线上线下�动�覆盖城乡的政务�务体系。将政务�务延伸到镇（街�）��（社区），实现“就近能办�多点�办�少跑快办�，最大�度�少基层群众跑政府的次数，�断优化创新创业环境，��基层群众的获得感和满�度。
　　（二）基本原则
　　1. ��全�覆盖，扩大惠�范围。切实解决基层群众办事创业的堵点痛点，围绕基层群众需求，将江�政务�务网�镇（街�）��（社区）延伸，实现政务�务体系基层全覆盖，推行个人事项“就近办�，�断扩大政务�务“一张网�惠�范围。
　　2. 统一规范标准，���务功能。优化��基层综��务大厅功能，推行场地设置�窗��务�代办队�等标准化�规范化，统一基层政务�务�公共�务工作�程，推动“一窗���集��务�模�，实现跨部门事项“一次办�。
　　3. 线上线下��，优化�务�程。通过基层线上�务平�和线下实体大厅���展，加快推进基层�务事项“应上尽上�全程在线�，积�推广“网上办�，让“数�多跑路�群众少跑腿�，�高���审批（�务）比率。
　　4. �出便�高效，创新�务模�。��以人民为中心，创新�务模�，简化办事�程，增强政务�务的主动性�精准性和便�性，�到�法�规事项“马上办�，用最短的时间�最快的速度，把�务基层群众的事项办�好。
　　（三）工作目标
　　2018年，按全�统一�求，新设立的镇（街�）综��务大厅命�为“为民�务中心���（社区）综��务大厅命�为“便民�务中心�，现已建�的�务大厅于2019年按�求统一更�。政务�务事项和公共�务事项�到“应放尽放�应进尽进�，下沉到基层网点办�。�托江�政务�务网，建设镇（街�）政务�务统一门户和�（社区）网上�务站点，公开镇（街�）��（社区）政务�务�公共�务事项�其�务指�，推动网上申报�网上办�，年内建�覆盖市�辖市（区）�镇（街�）��（社区）四级的线上线下政务�务体系。
　　2019年，按�统一部署，全�完�江�政务�务网�镇（街�）��（社区）延伸工作，实施基层综��务大厅的全�统一命�挂牌。至2020年底�，80%以上进驻镇（街�）为民�务中心��（社区）便民�务中心办�的事项实现“一网通办�全城通办�。
　　二�工作任务
　　（一）梳�镇（街�）��（社区）�务事项目录
　　全�梳�市�区两级的公共�务事项清��编制标准统一的办事指�。根�我市政务�务事项�公共�务事项清�，编制下放镇（街�）��（社区）的�务事项目录。对社会公布全市标准统一的基层�务指�（包括办�时��办��件�办��程�所需�料�收费情况等），并录入江�政务�务网政务�务事项库，实现统一�称�统一编��统一规范�统一管�，在江�政务�务网镇（街�）�务频�上，为基层群众�供规范�标准的办事指引。�（社区）在所属镇（街�）�务频�中设置�目，公布�务事项�其内容。（责任��：市政务办，�辖市�区政府，市�有关部门）
　　（二）推动政务�务一体化平��基层延伸
　　镇（街�）��（社区）���独建设政务�务业务办�系统，�托电�政务外网将政务�务一体化平��镇（街�）��（社区）延伸。对政务�务一体化平�进行�级改造，适应市�县�镇��四级使用，开设市民��业专属网上空间，�高网上办事精细化水平。以基层群众需求为导�，分批次确定适宜上网�行的基层�务事项，在江�政务�务网镇（街�）�务频�上开设统一申报入�，实现在线���办��归档。基层现有�务类移动客户端�集中整�到江�政务�务网客户端，��多头开���投入。（责任��：市政府办，市政务办，�辖市�区政府，市�有关部门）
　　（三）推进基层综��务大厅标准化建设
　　推进镇（街�）��（社区）基层综��务大厅标准化建设，实现镇（街�）为民�务中心��（社区）便民�务中心统一规范�称�统一建设标准。整�基层公共�务的人员队��活动场所��务设施和其他资�，将�法�民政�计生�农��市场监管�税务�国土�城建�人社�公安等�能集中统一管�，�镇（街�）�站所工作人员全部集中办公，事项全部进驻窗�办�。（责任��：�辖市�区政府）
　　（四）建立基层政务�务“一窗通办�机制
　　推动�镇（街�）��（社区）建立“一窗通办��务机制，将部门分设的办事窗�整�为综�窗�，形�基层�务事项“一窗综������分类审核办��一窗出件�达�的工作模�，实现“一窗通办�，无差别�务。加强辖市（区）�镇（街�）��（社区）上下层级之间�线上线下之间工作��，对综�窗���授�，�断推动实现���审批（�务）。（责任��：�辖市�区政府）
　　（五）探索基层政务�务“全城通办�模�
　　�托政务�务一体化平�，建立全市统一的“一窗���系统，结�“网上身份认��和“电��照库�等信�化技术，实现全市网上政务�务统一入�和出�，推动政务�务一体化平�和部门�线业务应用系统��，形�本市区范围内的�类信�化业务系统的大整�，促进�层级��部门的政务信�资�共享和业务�动。推动基层综��务大厅�动�务����务，�到基层群众在全市任何一个镇（街�）��（社区）基层综��务大厅�能申请办��务事项，打破居民办事过程中存在的户�地或居�地�制，�到“一网通办�全城通办��跑一次�一次办��。（责任��：市政务办，市大数�管�局，�辖市�区政府，市�有关部门）
　　三�实施步骤
　　（一）工作调研阶段（2018年5月-7月）
　　学习先进地区好的�验和�法，开展对现有基层综��务大厅情况的调查研究，制定“建立完善基层‘互�网+政务�务’体系�的实施��。�辖市（区）对本区镇（街�）��（社区）办�的�务事项现状进行调查摸底，梳�政务�务事项和公共�务事项下放需求。
　　（二）推进部署阶段（2018年7月）
　　建立工作推进领导�组，完善组织�调推进机制（领导�组与大数��展领导�组�员一致）。组织�部门梳�编制本部门的公共�务事项清�和�务指�，由市政务办汇总编制事项目录并统一�社会公布，实施动�调整。市级�部门��辖市（区）政府研究制定下放至镇（街�）��（社区）政务�务和公共�务事项的工作计划�实施步骤。�开“互�网+政务�务�体系�基层延伸动员部署大会，��工作实施��。
　　（三）工作实施阶段（2018年8月-12月）
　　2018年8月-12月，�辖市区�选择10-15%的镇（街�）按示范标准，完�基层综��务大厅场地建设�人员�备和设施布置等工作，完善镇（街�）��（社区）政务�务一体化平�综�管�系统。集中整�镇（街�）现有移动客户端。实现第一批政务�务和公共�务事项的下放和集中办�。探索适宜上网的政务�务和公共�务事项，实现网上申报办�。建�覆盖市�县�镇��四级的政务�务体系。
　　（四）深化��阶段（2019年-2020年）
　　2019年，�照示范标准全�推进基层综��务大厅建设改造���镇（街�）为民�务中心��（社区）便民�务中心标准化�规范化建设水平，按照应放尽放的原则�步完��续批次事项的梳��进驻工作，进一步�高基层政务�务和公共�务事项办�的集中度。通过线上政务�务平�和线下实体政务大厅���展，推进第一批基层�务事项实现“一网通办�全城通办�。
　　2020年，��镇（街�）为民�务中心��（社区）便民�务中心�行管�水平，�级改造办件系统，进一步�高事项全�程网上办�的覆盖�，实现下放镇（街�）��（社区）的政务�务和公共�务事项80%以上“一网通办�全城通办�。
　　四�组织�障
　　（一）加强组织领导，明确责任
　　市政务办作为牵头部门�切实加强�促指导，开展检查评估，�实好�项工作任务；市政府办（大数�管�局）�指导�辖市（区）��部门从深入推进“互�网+政务�务�角度出�，�好系统对接和数�入网等工作，并指导�辖市（区）�好政务外网的网络管�和技术�障。市级�相关部门��好公共�务事项清�梳��办事指�编制工作，上下�动，制定本部门事项下放基层的工作计划和实施步骤，组织开展业务培训。�辖市（区）�组建相应的工作领导机构，对照本实施��制订实施细则，因地制宜整�资����浪费。�精心组织推进，�实必�的人财物�障，切实推动“互�网+政务�务�体系�基层延伸工作，全�推进���审批（�务）。
　　（二）加强�促检查，强化考核
　　将�地区��部门“建立完善基层‘互�网+政务�务’体系工作�纳入政务公开工作考评和政府绩效考核体系，加大考核��。�辖市（区）政府�将“互�网+政务�务�的建设工作列入年度�点工作和�点�查事项，定期通报工作进展和�效。加大问责力度，对组织�力��按时完�目标任务�网上事项维护�力，以�网上办件数�过少�质��高等情况，视情节给予相关的责任追究；对综�评价高�实际效果好的，按照有关规定予以表彰奖励。
　　（三）加强宣传推广，体现�效
　　�辖市（区）政府�加强对建立完善基层“互�网+政务�务�体系工作�果的宣传推广，充分利用电视�广播�报刊�微��微信等媒体，以�镇（街�）��（社区）政务（�务�居务等）公开��农�电�商务平�等多�渠�，���务对象宣传网上办事相关内容，�高用户知晓度和使用率。

　　附件：1. 第一批“就近办�事项清�

　　　　　2. 常州市镇（街�）为民�务中心建设示范标准

　　　　　3. 常州市镇（街�）为民�务中心管�制度

　　常州市人民政府办公室
　　2018年8月15日

　　（此件公开�布）