（2017年1�总第55�）

根�《中�人民共和国审计法》第二�三�的规定，常州市审计局自2017年2月24日至4月27日，对2016年度常州市级城市长效管�专项资金预算执行情况进行了审计。

一�基本情况�总体评价

2016年度市级城市长效管�专项资金（以下简称“长效资金�）预算安排64,500万元，实际下拨61,834.37万元，市财政结余2,665.63万元。主�由天��钟楼两个区以�市建设局�市城管局�市水利局�市园林局和市�计委（市爱�办）等��管�使用，涉�对日常����路容貌�生�绿��城市交通�市区河�等13个方�的管�和考核。

审计结果表明，市委�市政府高度�视城市长效管�工作，�级财政部门积�筹集资金，努力�障长效管�投入；�主管��和�能部门以��区�镇�街�认真�实相关规定和�求，�断��管�水平和效果。长效资金的投入和管�工作的开展，促进市容市貌�城区环境�断改善和��，社会影��群众满�度�断扩大和�高，在�功创建全国文明城市�全国�生城市�森林城市中�挥了积�作用。

审计结果也�映，市本级部门�下属��在长效资金预算编制�资金使用和政府采购政策执行等方�还存在一些问题。

二�审计�现的主�问题

（一）预算编制�科学。一是长效资金预算中，存在人员�费和一般办公�费�事业�展�费和专项项目�费混用现象，其中部分��在长效资金中安排应由部门预算安排的一般性支出�计2,798.79万元；二是部分��项目预算编制�准确，市水利局�点工程“畅�活水�项目300万元和市河�湖泊管�处的北塘河�白�河清淤工程990万元年�未编入预算，市河�湖泊管�处预算编制泵站电费970万元，实际电费支出仅199万元，市长江堤防工程管�处由于以往年度结余较多而导致当年预算编制的300万元泵站�行�费仅使用10万元�市城市管�监�指挥中心在部门预算与长效资金预算中交�安排公用�费148.5万元（实际使用128.72万元）。

（二）专项资金管�使用�规范。一是部分支出�符�长效资金用途，市防洪工程管�处列支河�枢纽清污机改造工程款53万元；市生活废弃物处�中心支付雪堰镇维稳费80万元；市环境�生综�处置中心和市生活废弃物处�中心支付环�行业会费�2万元；市城市照明管�处列支本��大楼自2001年建�以�的�行电费。二是个别��多获�或使用资金，市红梅公园管�处多获�长效资金84万元；市绿化指导站多支付应急抢险预留金72.21万元。三是�规列支奖金补贴，安排社会化用工奖励36万元。四是专项资金结余未�时清�上缴，2016年，市城管局下拨钟楼区�天�区城管局市容整治和店招店牌整治�费共45万元，截至审计日相关��账�共有38万元尚未使用；市城市照明管�处与中�建常州分公�等��的电费结算差�形�结余12.47万元；市�路建设处2016年长效资金结余118.52万元（其中�需支付93万元）。

（三）部分项目执行政府采购或招投标政策�到�。审计抽查�现17个项目（�计1,255.33万元）未按规定进行政府采购或招投标。2014年，市绿化指导站通过设置�制性�件，使得市红梅公园管�处以�一��采购的方�获得紫�公园养护�务项目，总金�730万元。之�，市红梅公园管�处�将其中42.02%的日常���安和维修业务�包给常州江�中鑫物业�务有�公�，从中获�差价79.01万元。

三�审计建议

（一）研究和制定长效资金管�办法。市财政等有关部门应加强工作调研，结�城市长效管�考核工作实际，根�市�区��的�作和管�模�，制定长效资金管�和使用办法。

（二）改进和完善长效资金预算管�。�主管��应进一步加强部门预算编制和管�，根�实际情况和需求编制部门预算；�时，指导下属��按照部门预算的规定，或�照部门预算的�求，编制长效资金预算或资金使用计划，规范人员�费�公用�费�专项�费的��和列支渠�，严格执行预算相关规定。

（三）加强对长效资金的监�和考核。市财政和政府采购机构�区政府�相关部门应进一步建立�全内部管�和控制制度，加强政府采购管�和监�，防范资金使用中的��风险；对明确使用长效资金的专项工程和项目，积�开展绩效评价和考核，促进�高专项资金使用效益。

四�审计处��整改情况

对审计中�现的问题，常州市审计局已�法出具审计报告�下达了审计决定书。�被审计��高度�视审计��，目�相关问题正在整改�实中。

常州市审计局

2017年12月7日