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信息名称：关于对常州市政协十五届一次会议提案第0319号的答复

索引号：014109488/2022-00088

主题分类：义务教育体裁分类：其他组配分类：教育、科技市教育局：本机关政策文件

文件编号：常教办〔2022〕51号

产生日期：2022-05-09

发布机构：市教育局

发布日期：2022-05-09

废止日期：

内容概述：对常州市政协十五届一次会议提案第0319号

关于对常州市政协十五届一次会议提案第0319号的答复

常教办〔2022〕51号

吴泽颖等委员：
　　你们提出的《关于进一步提升中小学生在校就餐质量的建议》收悉，现答复如下：
　　食堂管理是学校工作的重要组成部分，始终受到学生、家长和社会的高度关注。近年来，在市委、市政府坚强领导下，市教育局始终坚持“生命至上、健康为本”基本原则，遵循“安全第一、责任第一、社会效益第一”发展观念，紧盯“师生满意的学校食堂”目标定位，大力推进中小学校食堂管理现代化建设，不断加强食堂管理规范化、信息化，持续提升高质量服务水平。目前，全市校内用餐中小学校（含幼儿园）775所，共有食堂1087个，所有中小学（含幼儿园）食堂全部纳入信息化管理，“明厨亮灶”“阳光食堂”“阳光餐饮”实现100%全覆盖，学校食堂量化分级优秀率达83%。具体做法：
　　一、完善食堂制度，规范化管理运行。根据省厅印发的《关于加强中小学食堂财务管理的意见》《省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》等文件精神，市教育局修订完善了《常州市中小学食堂管理规定》《常州市中小学食堂财务管理制度》《常州市教育局直属学校食堂伙食费资金监管暂行办法》等规章制度，修编了《常州市食堂食品安全管理操作手册》，结合“常州市局属学校‘阳光食堂’食材采购及资金监管平台”运行情况，制定下发了《常州市阳光食堂食堂管理制度汇编（试行版）》，以更加健全的制度保障，进一步明确了学校食堂经营管理、成本核算、食品安全、“阳光食堂”平台运行等职责要求，确保食堂管理有章可循、有规可依。
　　二、学校自主选择，多样化供餐形式。根据省《关于加强中小学食堂财务管理的意生权益的通知》和《中小学食堂管理服务规范》等文件精神，市教育局始终坚持以服务师生、服务教学为宗旨，不以营利为目的，坚持学生自愿、安全卫生、营养均衡、价格公开、勤俭节约的基本原则。全市学校食堂原则上由学校自主经营服务，供餐方式初中、小学及幼儿园以套餐制为主；普通高中、中等职业学校以点餐制为主，各学校（含幼儿园）结合各自的实际情况自主选择运营模式和供餐形式，目前全市81%的学校（含幼儿园）实行自主经营，有套餐制、点餐制、个性化供应、网上预定等多种供餐模式，满足了不同口味学生的需求。
　　三、研制营养膳食，科学化制定食谱。充分利用常州旅游商贸高等职业技术学校常州菜研究院和烹调工艺与营养专业的技术及成果优势，市教育局联合常州市营养协会专家对主要食材进行营养分析，对食材搭配、烹饪方式进行专项研究，研制形成了大众食材100个单品、30个组合套餐供全市中小学校参考使用，以个性化、多样化品类解决各学校专业人员弱的问题，提高学校制定带量食谱的质量，满足广大师生多元多样的营养口味需求。
　　四、加大保障力度，精细化成本核算。市教育局下发了《常州市中小学食堂财务管理制度》《常州市教育局直属学校食堂伙食费资金监管暂行办法》，规范伙食费收入、支出、内部控制等要求。学生伙食费标准及价格根据各学校的具体需求、市场物价水平、师生家长意见等因素综合确定，义务教育学校由所在地教育行政主管部门向价格主管部门备案后执行，并保持学期内的相对稳定。目前全市餐费标准在9—13元左右，师生实行同质、同菜、同价。食堂水、电、气独立计量，费用由学校公用经费或食堂专项补助经费列支。部分地区安排食堂补助经费（如溧阳政府2021年补贴4004万元），专项用于食堂水电气、人工费用。
　　五、严格食材管理，全程化追溯监管。根据学生成长阶段和膳食营养的要求，聘请市公安局、农业农村局、市场监督管理局、学校、服务单位等部门的专家对食材库进行论证。坚持符合学生身体健康需求和侧重食材本地化的原则，将11大类786个食材品种引进食材库，并实行“严进宽出”的机制。制定了《常州市教育局局属学校食堂食材验收管理制度》，明确食材品种、规格、新鲜度等验收标准，推广使用智能溯源核磅秤，食材票证、食品留样、领导陪餐、采购合同、廉政协议等信息及时上传至省“阳光食堂”平台，完善原材料溯源机制，保障广大师生饮食安全。
　　六、深挖创新潜能，信息化改革实践。基于我市中小学（幼儿园）食堂管理运行的现状，学校食堂的保障水平与师生多元需求还有一定的距离，我们对省“阳光食堂”平台进行二次开发、功能升级，建立集“招标竞价、溯源核磅、智能验收、财务结算、大数据分析”功能为一体的信息化平台系统，创新实施学校食堂“1+1+1”（第一个“1”指“一个服务团队”，通过第三方平台招标采购有资质、信誉好的服务团队，帮助学校现场制作、运营管理；第二个“1”指“一批供应商”，通过甄选一批供应商，为学校提供食材采购；第三个“1”指“一个监管平台”，通过和银行合作建立资金监管平台，对学校伙食费进行全过程监管。）管理模式，基本实现了“统一管理模式、统一品质标准、统一竞价采购、统一信息发布、统一交易方式、统一监督管理”的目标，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组对食堂管理与改革进行嵌入式监督，提升学校食堂服务质量和降低廉政风险。
　　下一步，市教育局将以“坚持服务师生”为导向，以“降低食材采购成本、提高资金使用效益、保障食材品质安全、防范廉政风险”为抓手，不断完善食堂管理机制，逐步推行“1+1+1”食堂运营模式，有条件的单位全部实行自主经营，全面提升师生满意度、家长信任度、社会认可度。