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信息名称：2014年工作总结和2015年工作思路

索引号：014109779/2015-00076

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市文广旅局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2015-08-13

发布机构：市文广新局

发布日期：2015-08-13

废止日期：

内容概述：

2014年工作总结和2015年工作思路

今年以来，市文广新局在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕全市文化现代化建设的目标任务，突出惠民和改革两大主题，凝心聚力，破解难题，深入推进全系统“九大工程”，取得了一批重要成果。

一、国家历史文化名城建设取得新成效

今年是申报和建设国家历史文化名城的关键之年，全系统上下进一步明确目标、落实责任，加快推进“申名”工程软、硬件建设，申名文本已报送国务院，年底前将迎来国家级专家组现场检查验收。

1.大运河“申遗”成功。6月22日，联合国在多哈举行的世界遗产大会上，宣布中国大运河正式入选《世界遗产名录》，常州城区段大运河成为我市第一个世界级遗产，为国家历史文化名城申报赢得了宝贵的10分。7月，在扬州召开的全省大运河“申遗”总结表彰大会上，常州受到省政府表彰，并作经验介绍。

2.文化遗产保护加快推进。国家历史文化名镇名村实现零的突破，新北区孟河镇获得国家历史文化名镇、武进区焦溪村获得国家历史文化名村称号；调查登记国有文物10万余件，新增文物收藏单位18家；青果巷松健堂、礼和堂等修缮工程全面推进；完成了富德地块、华润热电地块、小黄山、弘博热电等考古调查勘探；常州博物馆56年来首次晋京，在北京保利艺术博物馆举办馆藏精品书画展，吸引了26个国家文化官员和首都各界人士前来参观；全市民办博物馆达12家，位列全省第一。

3.“非遗”保护体系更加完善。完成第四批市级“非遗”代表性项目增补，新增国家级项目1个；常州大学成为首批非物质文化遗产省级研究基地；同步推进“非遗”生产性保护传承，形成了完备的国家、省、市、县（区）四级名录体系。目前，全市拥有“非遗”项目世界级1项，国家级13项，省级38项，市级128项；拥有6位国家级传承人，43位省级传承人和191位市级传承人；拥有省级生产性保护示范基地1家（常州梳篦），市级生产性保护基地4家。

二、文化民生改善取得新成效

1.文化民生服务再创“常州模式”。8月底，我局和市委宣传部、市文联携手推出“精彩龙城——文化100•大型惠民行动”，汇聚全市400多名艺术家、1200多名文艺工作者，100多个社会团体，在一个月时间内，推出了以“圆明园兽首回归—保利国宝展”、“故宫博物院单霁翔院长报告会”为代表的111项高品质文化活动，以“免费惠民”为前提，切实满足群众日益增长的多元文化需求。其全新的理念、全新的形式和全新的收获，有效探索了文化民生服务的“常州模式”，吸引市民参与达100万人次。

2.文化艺术中心项目建设快速推进。在市委市政府的高度重视下，集新图书馆、美术馆、名人馆、非遗馆为一体，总面积近7万平方米的常州文化艺术中心，已于上半年正式启动。我局主动配合建设部门，积极参与内部功能布局方案设计，先后多次邀请东南大学、南京图书馆、省美术馆、杭州图书馆等业内权威专家及本市专业人士，对德国GMP公司的总体设计方案进行反复讨论和完善，确保这一地标性文化项目面向未来、全省领先，经得起历史检验。

3.文化民生保障水平持续提升。全面启动省级公共文化服务体系示范区创建工作；图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆全年接待市民超500万人次，举办艺术展览和培训超过200期；文化惠民“四个演”、“社区天天乐”等品牌活动全年演出超5000场次，观众超300万人次；农村“送书、送戏、送电影”工程有序开展，全年送书40000多册，送戏600多场，送电影12000多场。完成常州大剧院与保利剧院管理公司第二轮5年期委托经营管理合同签约。

三、精品生产和院团改革取得新成效

1.精品生产实现新突破。10月，市曲艺团中篇弹词《江南第一燕》荣获中国曲艺最高奖——牡丹奖，全系统舞台艺术精品生产连续三年获得国家级最高奖，创造了历史记录。6月10日，作为省文化厅与常州市政府“厅市合作”重点剧目，市锡剧院创排的原创大型现代锡剧《紫薇树下》，在第四届全国地方戏优秀剧目展演闭幕式上成功亮相，得到文化部、省文化厅领导和专家的充分肯定。滑稽剧团创作的滑稽戏《全家福》荣获省“五个一”工程奖，歌舞团创作的舞蹈作品《摸鱼郎》进入江苏省“中国梦”舞蹈大赛决赛。第十二届全国美展，全系统5位艺术家入围，其中高鸣、陈明一举获得两个重要奖项，创历史最好水平。

2.院团深化改革稳步推进。按照中央和省、市关于深化文化体制改革的实施意见，经过多轮调研论证，我局初步拟定了国有文艺院团深化改革方案，将通过集团化、集约化发展之路，破解长期困扰院团改革发展的体制机制难题。

四、文化产业跃升取得新成效

1.体量规模持续扩大。全市文化企业达10000余家，其中增加值超亿元企业36家，文化产业增加值GDP占比连续三年名列全省前三；恐龙园股份有限公司成为省内唯一入选全国“十大最具影响力国家文化产业示范基地”的文化企业。

2.争取上级资源保持领先。常州创意产业基地等5个重点项目入围中央文化产业发展专项资金扶持计划；常州市久久广告有限公司等16个项目获得共计1250万元省文化产业引导资金扶持，扶持额度连续多年稳居全省前列。

3.“江南心”品牌影响持续扩大。坚持“一本杂志、一个公司、一个平台”的“三个一”定位，《江南心》杂志瞄准常州文化门户期刊，全年出刊12期，年发行量20万册，并与《翠苑》杂志共享全国刊号，“江南心”品牌影响力有效拓展。江南心公司负责的市中心西灜里文保区文态、业态和生态提升布局工作全面推进，现已正式定名为“民元里1号”。今年9月“文化100”惠民行动期间，该文保区成功推出“春秋奇观·龙城撷珍——2014常州民间收藏品交流会”，吸引3万多市民走进这一市中心唯一的大型古建筑文化院落。

五、社会文化环境巩固优化取得新成效

1.市场监管实现科技化。今年5月，常州作为“全国文化市场技术监管与服务平台”首批试点城市，顺利通过了文化部组织的集中测试，为该平台在全国的投用积累了经验，得到文化部高度肯定，目前该平台已正式启用。

2.文化市场环境有效净化。对各类违法违规行为保持高压态势，全年开展文化市场、出版物市场、歌舞娱乐市场等专项整治行动21次。联合公安、无管处等部门，成功取缔一家黑电台，成为省内打击非法电台并成功“入刑”第一案。4月24日，在第14个世界知识产权日前夕，全省“拒绝盗版，共筑未来”集中销毁行动在我市举行，现场销毁全省各地收缴的各类侵权盗版和非法出版物103万件。

六、文化人才队伍建设取得新成效

1.文化“走出去”扩大常州影响。在去年首次组织文化代表团赴欧洲进行文化交流的基础上，今年6月，我局再次组织“十大文化英才”赴台湾开展文化交流系列活动，并在台北国父纪念馆成功举办“江南心·常州文化英才书画作品展”，受到了台湾各界的广泛关注和一致好评。10月，再次组织常州艺术家代表团赴日本、韩国开展对外文化交流，进一步打造常州艺术家团队形象，展示江南文化的独特魅力。

2.人才培养“五大计划”全面推进。继去年推出“十大文化英才”后，今年又推出了“十大青年文化专业人才”和“十大青年文化管理人才”，全年共招聘专业人才21名，其中硕士以上学历16名，全系统文化人才队伍结构日趋合理。

七、机关形象素质提升取得新成效

1.扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省、市统一部署，在全系统扎实开展党的群众路线教育实践活动，局党委领导带头查摆问题，落实整改措施，建立长效机制，全系统“四风”问题得到明显整治，群众反响强烈问题得到及时解决，服务群众的能力和水平得到明显提升。

2.进一步提升行政服务水平。按照诚信服务、高效服务、优质服务和规范服务的要求，机关和各文化窗口服务单位认真做好文化系统政风行风评议“回头看”工作，全面整改政风行风评议中发现的问题。进一步深化行政审批制度改革，做好行政权力清理和下放，全面确立便民、高效、公开和规范的依法行政良好形象。

2015年市文广新局工作思路

2015年，市文广新局将围绕市委、市政府的决策部署，服务全市现代化建设大局，进一步转观念、强基础、重服务，初步确定2015年度工作的基本思路是：围绕“一条主线”，即“九大工程提升突破年”；明确“三大战略”，即民生、精品和改革；全力推进2015年度“十大重点工作”，着力健全完善文化建设“五大体系”，即：

——进一步健全完善“文化遗产保护体系”。以申报国家历史文化名城为契机，不断提高全市文化遗产保护科学化、制度化、长效化管理水平，推动遗产资源利用有新突破。

——进一步健全完善“公共文化服务体系”。以省级公共文化服务体系示范区创建为抓手，加快推动常州公共文化硬件与软件建设投入，目标化管理、项目化推进，主要指标向省内先进看齐，不断提升公共文化现代化水平。

——进一步健全完善“文化产品创作体系”。以总书记文艺工作座谈会最新讲话精神为要求，坚持人民为中心的创作导向，以群众的满意度作为评价作品的最高标准，努力催生更多人民群众喜闻乐见、叫好又叫座的文艺精品和名品。

——进一步健全完善“文化产业发展体系”。以全面实现文化产业增加值占GDP比重6%，成为支柱产业为目标，加快推动文化产业融合、集聚、创新发展，提高服务企业水平，突出重大项目引领，推动文化产业发展水平保持全省领先。

——进一步健全完善“人才队伍建设体系”。以深入推进文化人才“五大计划”为引领，进一步创新人才培养机制，优化人才成长环境，不断培育优秀艺术家、骨干文化英才、优秀管理人才等人才队伍和人才群体，实现全系统发展由“人才支撑”向“人才引领”的转变。

2015年度“十大重点工作”主要任务是：

一、建设国家历史文化名城

1.提升常州人文形象。围绕2015年成功申报国家历史文化名城的目标要求，大力推进名城申报相关重点项目；继续完善大运河常州段相关后续工作，切实做到大运河遗产的科学保护与合理利用；同步推进国家历史文化名城建设、申报和保护的社会宣传，积极吸纳社会力量参与、支持地方文物保护工作。

2.提高文物保护水平。继续完善并推出相关文物保护办法实施细则，积极开展文物安全和管理实验区建设工作。继续推进文保单位修缮，深入开展重点考古项目发掘研究工作，全力提升全市博物馆综合实力和服务水平。

3.做好“非遗”保护工作。重点做好省第四批名录申报和市第四批传承人评定工作；启动非遗项目数字资料库建设，首批对4—5个国家级项目以及项目传承人进行高清数字拍摄制作；创建2—3个市级非遗文化生态保护区，并推荐申报省级保护区。

二、创建省级公共文化服务体系示范区

1.全力推进省级示范区创建工作。严格对照市政府《示范区创建规划》和《创建工作方案》要求，强化组织、协调和考核力度，倒排时间，挂图作战，确保人才、机制、财力等创建重点按时、有序落实推进，力争2016年上半年通过第三批省级公共文化服务体系示范区创建验收。

2.加快实现图书馆网络“全覆盖”。推进常州地区公共图书馆总分馆制建设，到2015年底，全市要建成常州市、金坛市、溧阳市等3个总馆，武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚区等5个隶属于市图书馆的区级分馆，以及近40个社区（镇）分馆。

3.进一步繁荣文化惠民活动。组织全系统资源，积极投身“社区天天乐”活动，提升“文化惠民四个演”水平。2015年，计划安排广场周周演、社区巡回演、阵地天天演、非物质文化遗产展演超2000场。

三、推动文化产业跻身支柱产业

1.提升产业规模总量。围绕2015年全市文化产业增加值占GDP6%，成为全市支柱产业的目标，加快培育龙头文化企业、做大做强示范园区。集中力量推进“民元里1号”、创意产业基地、环球恐龙城、东方盐湖城等一批重点文化创意产业项目建设。

2.做好产业引导服务。争取部、省文化产业扶持资金2000万元以上；积极为企业争取国家动漫原创扶持资金、国家知识产权保护资金、国家“文化走出去”奖励资金等各类政策资金扶持。

四、促进舞台艺术繁荣和文艺院团深化改革

1.深入推进舞台艺术精品工程。与省文化厅深度合作，精心打磨大型现代锡剧《紫薇树下》，全力冲刺省文华奖和国家文华奖，同步推进在保利院线巡演；高举南方喜剧大旗，重点推出大型滑稽剧《幸福在哪里》和纪念抗战胜利70周年战争轻喜剧《大刀向鬼子们的头上砍去》；加紧创排大型锡剧《三夫人》；全面启动大型梵呗诗剧《天清地宁》公演；推出新创中篇弹词《好人卡》等优质剧目。

2.深入推进国有文艺院团体制改革。在市文化体制改革领导小组的统一部署下，整体组织推进国有文艺院团改革。拟在现有4家院团的基础上，组建“常州演艺集团（有限）公司”，不断提升精品生产能力和文化惠民服务水平，努力闯出一条自救自强、抢占市场、重塑形象的改革之路。

五、推进“文脉常州—书画名城”建设

1.着力打造“新常州画派”。充分发挥十二届全国美展创历史性突破的引领效应，计划开展2015“新常州画派”文化年系列活动，通过举办一系列展览、讲座、采风等交流活动扩大影响；鼓励、引导、支持一批骨干艺术家潜心投入、认真创作，争取一批优秀作品在全省、全国重大赛事获奖。

2.着力打造“中国书法名城”。积极放大常州书法名人众多，群众基础扎实，历史资源丰富的特色优势，积极对接中国书法家协会，申报“中国书法名城”，进一步提升书法遗产在当今社会的价值作用，发挥书法在文化建设中的影响力和辐射带动力，不断充实“文化现代化”建设内涵。

六、开展文化环境“净化、优化、靓化”三大行动

1.完善多元监管机制。加强与公安、工商、环保等部门联动，形成全市文化市场管理合力。进一步推进执法数字化建设,推进全国文化市场技术监管与服务平台试点应用工作，探索建设市、区两级监控指挥中心平台，提高文化市场应急管理水平。

2.推进文化市场有序发展。推动网络执法深入开展，拓展网络游戏、网络视听、网络动漫、网络出版等全新执法领域；积极加大对文物买卖、地下文物发掘等违法行为审查执法；重点开展对节庆演出的监管，坚决取缔擅自演出活动；进一步推进“扫黄打非”工作，确保文化市场干净、繁荣、有序。

3.深化行政审批制度改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低文化市场准入门槛，切实转变政府职能。积极有序开展网吧、游戏娱乐场所审批改革试点工作，依法履行行政审批职责，加强文化市场信息服务，切实加强事中、事后监管，进一步完善文化市场监管体系建设。

七、举办第二届“精彩龙城—文化100•大型惠民行动”

1.力争一届办得比一届好。在今年成功举办“精彩龙城——文化100·大型惠民行动”的基础上，明年继续与市委宣传部、市文联联合主办此项活动，将更加突出惠民主题，更加突出知名、龙头项目带动，在2015年9月，为期一个月的时间内，集中推出超100项高品质文化活动，为常州市民带来一道丰盛的“文化大餐”，形成常州特有的文化民生服务新品牌。

2.充分发挥主体主力作用。全系统将继续深入发动、高点定位、精心谋划，切实发挥文化系统自身的优势，深挖潜力，确保打造一批具有较大影响力、深受市民欢迎的重点项目，让市民百姓共享常州文化改革发展的最新成果。

八、提升“江南心”文化品牌内涵和影响

1.全面提升《江南心》杂志影响力。以取得正式刊号为契机，瞄准城市文化门户期刊定位，强化主题策划、强化读者培育、强化市场拓展，以“主流、品质、时尚”的呈现，致力打造国内一流的文化期刊，进一步展示江南文化的独特魅力。

2.全面加快“民元里1号”项目建设。在贯彻落实《文物法》的前提下，积极整合一流运营团队，做好文态、业态和生态融合的功能布局，着力打造具有一流品牌效应的“文化大观园”，探索文保单位保护利用的新模式。

九、打造文化人才培养“常州模式”

1.扎实推进文化人才培养“五大计划”。重点资助“十大文化英才”赴英国、日本等地举办画展、音乐会、创作作品；组织“十大文化英才”赴俄罗斯进行文化交流，提升常州文化人才的影响力；继续推进“名师带高徒”等文化人才培养的品牌建设，为具有潜力的文化人才聘请名师，引领成长；重奖在全国赛事中获奖的人才，构建有效激励机制。

2.加大青年文化人才培养力度。充分发挥“十大青年文化专业人才”、“十大青年文化管理人才”优势，为40岁以下的专业人才和管理人才脱颖而出搭建新平台，为他们施展才能提供新舞台，采取送出去培养、多岗位锻炼、项目化资助的方式进行个性化培养，在全系统加快形成科学合理、结构完善的人才梯队。

十、深入推进党建和作风建设

1.进一步抓好党的建设。深入巩固教育实践成果，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，积极探索形之有效的党建工作新载体，持续发扬教育实践活动专题民主生活会的精神，确保党内生活常态化、正常化、规范化。

2.进一步提升作风形象。树立良好机关形象，全面营造“风正、气顺、心齐、劲足”的工作氛围；全系统窗口单位进一步强化树立优质服务意识，坚持高标准、严要求行事，不断提高文化为民、文化利民、文化惠民的服务水平，全面展示文化战线服务发展、服务基层、服务群众的良好形象。