�辖市（区）供销�作社，系统相关�业：

为贯彻�实�总社《关于供销�作社系统推进农业社会化�务体系建设的指导��》（�供�〔2016〕54�）精神，加快推进全市供销�作社系统农业社会化�务体系建设，培育一批新型农业�务主体，更好地满足新型农业��主体对农业生产�务的需求，结�系统实际情况，现�出如下指导��：

一�充分认识推进农业社会化�务的��性和紧迫性

在我市现代农业�展进程中，农业生产正由传统的一家一户分散���步�适度规模��转�，家庭农场�农民�作社�农业�业等新型农业��主体�断涌现，对农业社会化�务的需求越�越强，迫切需�建立覆盖全程�综��套�便�高效的农业社会化�务体系。供销�作社虽有广泛的�务网点，但与农民�作关系�够紧密，综��务实力�强，�务领域�宽，传统的��方�难以为继，迫切需�建立以土地托管为主�形�的农业社会化�务体系，密切与农民的��，��为农综��务实力。当�，按照农业供给侧结构性改��求，走新型农业现代化�路，迫切需�在��和完善农�基本��制度的基础上，培育壮大一批新型农业�务主体，加快建设一批现代农业综��务中心，为农民�供“一站���务，在推动农业增效�农民增收和农��展中�挥供销�作社的作用。

二�明确推进农业社会化�务体系建设的目标和�求

今�几年，溧阳市社�金�区社�年�承建1�2个现代农业综��务中心�3个一二三产业���展综�体，市辖区供销�作社�履行供销�作社相关�能的部门�年承建1个现代农业综��务中心或1个一二三产业���展综�体。到2020年，全市供销�作社系统力争建�现代农业综��务中心�综�性农民�作社和一二三产业���展综�体50个左�（其中：现代农业综��务中心15个，综�性农民�作社8个），以土地托管为�点的农业社会化�务�积力争达到15万亩。

（一）在�务对象上，�瞄准普通农户，特别是专业大户�家庭农场�农民�作社�农业公�等新型农业��主体。

（二）在�务区域上，�瞄准农�劳动力转移比较充分的农��现代农业示范园区�家庭农场集群的乡镇和�。

（三）在�务形�和内容上，�瞄准耕���管�收�售全产业链�务，一个或几个环节�多项或全过程开展�务，�一二三产业���产加销一体�农科教结�方�拓展。

（四）在�务机制上，��挥市场和政府两个作用，采�股份制�股份�作制��作制等符�市场�济的机制，并与打造“网上供销�作社���展新型集体�济�加强基层社和农�综��务社（中心）建设紧密结�起�，互动互促。

（五）在�务载体上，�根��务规模和�径，因地制宜建设现代农业综��务中心，�置农机仓库�肥�仓库�庄稼医院�烘干设备�电�商务站点�农民培训教室等。

（六）在�务实施主体上，��托农资公��农民�作社（��社）�基层社，并与农业部门�农民�社会力����作，��推进。

三�推进方�

�级供销�作社和系统相关�业�从实际出�，多�形��积�稳妥地推进农业社会化�务，主�采�以下几�方�：

（一）“�姆��全托管。为农户�供耕���收�管�售等农产�生产的“一�龙�全程�务。

（二）“�����托管。农户自愿将农业生产过程中�个时段的劳动强度大�技术�求高，需�机械化作业的劳务项目委托给供销�作社�业或农民�作社（�开放办社�业��作社）承担。

（三）定制�个性化�务。根��类新型农业��主体和普通农户需求，有针对性地�供农资供应��方施肥�农机作业�统防统治�收储加工烘干等专业�务。

（四）多模�土地�转。���法�自愿�有�原则，引导土地���有��转。支�农户采�转包�出租�转让�入股等方��转承包地，采�互�等方�解决承包地细碎化问题。鼓励农民以承包地入股供销�作社领办创办的土地股份�作组织，�许农民以承包���入股�展农业产业化��。

四�组织实施

全市供销�作社系统�紧紧围绕推进农业现代化和农业供给侧结构性改��求，把推进农业社会化�务与强化基层社建设�构建“网上供销�作社���展新型集体�济�推动社有�业转型�级紧密结�起�，统筹考虑，��推进。加强与农�集体�济组织�农业龙头�业�农民�作社以�农技推广机构的�作，形�上下�动�多方���整体推进的良好局�。

（一）加强组织领导。全市供销�作社系统�把开展农业社会化�务纳入“�三五�规划和综�改�核心内容，大力推进农业社会化�务工作。��全工作机制，制定具体实施方案，分解�实任务，认真组织考核，狠抓责任�实，确�全�完��项任务。�强化宣传引导，注�树立典型，总结推广�验，�造全社会关心支�供销�作社改��展的良好氛围。

（二）加大扶�力度。�级供销�作社�主动加强与�改�财政�农业�商务�金��人�等部门的沟通�调，积�争�将供销�作社农业社会化�务�业或�作社，纳入�级政府和部门扶�目录范围，全力争�政府和有关部门在政策制定�资金扶�和项目安排上的支�，积�承接相关领域的政府购买�务。全市供销�作社�研究项目扶�政策，建立项目库，积�培育农业社会化�务项目。�对为农�务能力强�贡献大��展规范的农业社会化�务主体优先支�，对�过认定的新建现代农业综��务中心给予一次性奖励。

（三）鼓励探索创新。鼓励�地创新方�方法，树立价值链�产业链��务链�念，引领农业社会化�务�断拓展新领域新空间。�把一二三产业���展作为��方�，促进农产�精深加工�农�电�商务�农业观光旅游�农业设施栽培的�展。引导带动农民大力�展�牌农业�生�农业，促进农业与旅游�教育�文化��康养�等产业深度��。创新农资��方�，推行化肥农�零差率统一采购�供，为农民�供质优价低的农资商�和快�高效的�务。引导农民�作社开展加工�通�仓储业务，让更多增值收益留在产地�留给农民。

附件：现代农业综��务中心建设指导标准（试行）

常州市供销�作总社

2017年8月25日

附件：

现代农业综��务中心建设指导标准（试行）

一�功能定�

现代农业综��务中心（以下简称“中心�）是由供销�作社领办创办，以农资公��农业�务公��基层社�农民�作社或��社投资为主，政策资金支�为辅，��农业技术推广部门��委会�社会资本�自愿出资的农民�其�作社等共�建设，以农机规模作业�农资集中采购�农�统防统治�农业科技�务等为主��务内容，为新型农业��主体和普通农户�供规模化�系列化�务的综�性平�。

二�规划建设

中心规划�建设��科学规划�稳步推进，公益为���务为本的原则，把��性�务与公益性�务有机结�，既�构建科学的盈利模�，实现��续�展，��体现公益性特点，把为农�务的宗旨�到实处，�为�实强农惠农富农政策的��载体。中心建设�紧紧围绕农民生产生活需�，推广应用农业科技，�高农业机械化水平，�少化学�投入，整���相关资�，积�开展综�性�规模化���续的社会化�务，促进农民增收和农业�展方�转�，助力全市现代农业�展。

在规划建设中，����法�规用地�严格�护耕地和节约集约用地的原则，科学规划，��布局。在中心用地�建设���中，�注���群众��，尊�群众�愿，维护群众�法�益，把好事办好，切实防止�害群众�法�益的问题�生。�由�集体�济组织或集体土地使用�人采�土地使用�作价出资�入股�租�等方��与建设��。最大�度盘活使用供销�作社现有存�建设用地和房屋�站场等设施，鼓励使用�山��等未利用土地，少�或��耕地，�得�用基本农田。�处中心建设用地规模，由�地根�实际情况确定。根�中心��功能与土地�房屋资�相匹�情况，�以集中建设，也�以适当分散建设。

三��务内容

中心以土地托管为切入点，��规模适度��径适宜�功能完备的原则，应具备智能�肥等以下8�基本功能中的4项以上。

（一）智能�肥。�备测土�方设备和智能�肥机，为�射区域�供测土�务和智能�肥�务，节约化肥使用�，�低农业生产�本，�高化肥使用效益，控制农业��污染。

（二）农机�务。购置大型先进农业机械，整�社会农机，形�规模化�务能力，开展统一耕��统一收割等�务。�时开展农机展示�销售�存放�维修��养等业务。

（三）农资直供。�挥供销�作社农资��渠�优势，开展��采购�统一���直供直施业务，把质优价廉的农资�到新型农业��主体和农民身边。

（四）烘干仓储（或冷�加工）。�置粮食烘干设施，开展水稻��麦等烘干�务，实现增产�质增效。�挥供销�作社农产���优势，�置农产�加工冷�设施，�好产销对接，拉伸�务链�。

（五）统防统治。购置�租�自走�喷�机械或与有飞防资质的�业�作，开展病虫害统防统治，积��与区域性粮食��济作物等政府购买�务项目。

（六）农业污染防治。开展化肥农�零差率统一�供，控制肥�用�。建立�全农资废弃包装物�废弃农膜回收贮�体系，防控生�污染。

（七）农民培训。��农民�作社社员��粮大户�农机手等开展新型农民�作知识和生产��专业技术培训，增强农民的�作�识，加快农民�作社�展步�，�高为农�务队�的�务技能，打造�业农民队�。

（八）综��务窗�。建设�务平�，��农�部门�乡镇政府和其他社会化�务组织，为农民开展科普宣传�产�购销�土地�转��作金��农业�险�社会�障�文体娱�等“一站���“一�龙��务。