常文广旅�〔2021〕61�

刘明委员：

您�出的《关于多措并举规范广场舞活动的建议》收悉，现答�如下：

我局把此建议�案办�工作列入本����议事日程，建立�全办�工作责任制，完善领导分管�处室负责�具体人员承办的工作体系，�时�集会办��宣传部�公安局�民政局�生�环境局�城市管�局�体育局进行多次磋商�调，明确�部门的分工�责，制定针对性的整改措施和答���，并将建议�案办�纳入���年度�查工作计划，抓好�促�实。

广场舞作为社会�展的产物，�仅是一�文化现象，更�为了一�值得关注的社会现象。它一方��映�城乡社区建设的完善程度，�一方�体现了新时代人民群众对美好生活的�往，是精神文明建设的一个��体现。但是近年�，��广场舞活动的蓬勃�展，其弊端也日益凸显：一是广场舞场地没有明确规划,���地和争抢现象时有�生；二是广场舞的音�很�能�为噪声,严�干扰他人休�和学习；三是部分广场舞地段的人��车��比较大,给跳舞者的人身安全带�一定安全�患。加强常�化管�，规范广场舞活动�分必�，势在必行。

一�加大对《常州市文明行为促进�例》的宣传力度。2020年5月1日，《常州市文明行为促进�例》出�，��将社会�界�映�出的12项�文明行为，列入首批�文明行为�点治�清�，其中包括有“开展室外演唱演��商业宣传�广场舞等活动，其噪音影�他人正常工作�生活�。在2020年组织《�例》宣传专题活动的基础上进一步深入宣传广度和深度，充分利用常州晚报《龙城文明风》�常州广播电视�《文明眼》等�目，用好《文明常州》等“三微一端�全媒体矩阵，�到《�例》宣传全民覆盖，��全体市民法治�识，增强市民�加广场舞活动的自我约��识，增强社会责任感。�托新时代文明实践中心（所�站）建设，在�建�论宣讲�教育�务�文化�务�科技科普�务与体育�身�务等五大平�的基础上，组织志愿�务队加强广场舞活动管�，为广场舞�身活动�供指导，�调�解决广场舞�身活动中�到的实际困难和问题。整�利用新时代文明实践阵地资�，�引市民到远离居民区的户外以�室内跳舞，消除广场舞对�区居民的干扰，使百姓“舞有所场�。组织举办广场舞大赛，引导广场舞�身活动有�和��展。积�引导广场舞爱好者制定自律公约，推动其自我管��自我教育。�续推动社区邻里节的开展，积�开展邻里共建月季园�邻里百米读书圈等活动，增进人际互信，促进邻里和�，以此�助广场舞爱好者获得周边居民�解，�造和��安定的广场舞�身活动氛围和居民居�环境。

二��断加强城乡社区居民群众文化建设。按照《常州市基层综�性文化�务中心建设三年行动计划（2017-2019年）》，到2019年底，我市已�档�级完�997个�（社区）综�性文化�务中心，实现全市镇（街�）��（社区）基层综�性文化�务中心全覆盖，今�将在���务效能上�续下功夫。下一步将鼓励社区文体爱好者组建社会组织，�法�章开展活动，带动社区群众文化建设。以居民公约��规民约的形�，对广场舞等日常大型集体活动进行规范化管�。�时在社区中广泛开展��形�的文明礼仪宣传，倡导文明�身�幸�生活的�念；由社区干部对广场舞等�身活动中影�公共生活秩�的行为�时进行�导和说�教育。积�开展社区文化惠民活动，加大文明礼仪宣传教育，�好群众矛盾调解和情绪�导，积��造良好的社区公共生活秩�。

三�加强对环境噪声的规范化管控。根�《中�人民共和国环境噪声污染防治法》（主席令第77�）�《声环境质�标准》（GB3096-2008）的有关规定，以《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）为��，结�《常州市城市总体规划（2011-2020）》《金�市城市总体规划（2013-2030）》和市区的实际情况，并�考城市环境噪声管�有关的�求，我市于2017年对市区和金�区噪声功能区划进行了调整，并于2017年12月8日在常州市人民政府官网公开�布了《市政府关于��〈常州市市区声环境功能区划（2017）〉的通知》（常政�〔2017〕161�），明确了市区和金�区的1�2�3�4类噪声功能区的昼�夜间噪声�值和相应区域。溧阳市人民政府于2018年9月25日在溧阳市人民政府官网公开�布了《市政府关于��〈溧阳市市区声环境功能区划〉的通知》（溧政�〔2018〕27�），明确了溧阳市的1�2�3�4类噪声功能区的昼�夜间噪声�值和相应区域。

四�加强对广场舞活动场地的日常化管�。按照“统一部署�部门�动�全民�与�的原则，针对《常州市文明行为促进�例》中相关内容，通过“声���报�网�微�等形�在新闻宣传媒介�全市LED广告��户外广告牌�沿街���门店电��滚动播出宣传标语或公益宣传片，定�张贴�放宣传�等形�广泛宣传，形�全社会关注的舆论氛围，积��倡居民文明规范地进行体育锻炼和娱�活动。采��区域��时段��设备��音�“四��办法。�于居民�宅区周边的公园根�自身�件，由公园管�����属地管�和执法部门，对区域进行��划分，在公园增设广场舞活动管�规范宣传牌�噪音污染警示牌�公示噪音扰民举报电�，设立音�监控仪器等，�定广场舞活动范围，规�“�感�区域噪音扰民问题；在划定的区域严格�定使用“低音炮�音�设备，使用的音�设备�得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准；进行�身�娱�活动时，�器或者音�器�音��得超标，干扰他人正常生活。如有�规扰民行为，公园管����时�阻，�阻�行则�时告知相关执法部门进行执法，新闻媒体予以�光。

五è¦�加强全民å�¥èº«æ´»åŠ¨ç«™ç‚¹ç®¡ç�†ã€‚在全市设立科学å�¥èº«æœ�务示范点，实行时间ã€�地点ã€�项目ã€�人员“四固定â€�，明确站点活动时间ã€�指导项目ã€�站点社会体育指导员，并通过媒体å�‘社会公示，通过示范点上的社会体育指导员对å�¥èº«ç«™ç‚¹å®žæ–½è§„范管ç�†ã€‚充分å�‘挥体育å��会在å‡�è�šæ­£èƒ½é‡�ã€�弘扬主旋律ã€�推动社会å�‘上å�‘善的积æž�作用。市社会体育指导员å��会利用技能培训ã€�å�¬å¼€ä¼šè®®ç­‰æ—¶æœºï¼ŒæŠŠå�‘挥文明å�¥èº«ã€�科学å�¥èº«ç¤ºèŒƒå¼•é¢†ä½œç”¨ä½œä¸ºç¤¾ä¼šä½“育指导员的工作è�Œè´£ï¼Œå¹¶è¦�求在平时工作中从严è�½å®žï¼Œå�šå¥½å¼•é¢†ç¤ºèŒƒï¼›å¸‚体育舞蹈è¿�动å��会在组织实施赛事活动过程中，自觉é�µå®ˆç¤¾ä¼šå…¬å¾·ï¼Œç»´æŠ¤å…¬å…±ç§©åº�，加强活动管ç�†ï¼Œç§¯æž�推广国家体育总局和文化部推出的12套广场å�¥èº«æ“�舞，影å“�和引导市民百姓文明å�¥èº«ã€�科学å�¥èº«ã€‚积æž�倡导文明新风尚，促进社会和è°�，通过ä¸�å�Œåœºå�ˆæ—¶æœºã€�ä¸�å�Œå½¢å¼�方法，在广场舞爱好者中å�‘起文明å�¥èº«å€¡è®®ï¼Œå�«å“�“跳广场舞 å�šæ–‡æ˜Žäººâ€�å�£å�·ã€‚

六�科学���法处置噪声扰民类警情案件。2018年以�，全市公安机关接报噪音扰民警情呈�年上�趋势，其中广场舞等公众�身活动噪音�较大比例。本�和�邻里�处罚与教育相结�的�念，�大多数警情作简易治安纠纷调解处�，仅��制造噪声干扰正常生活治安案件19起，22人被处警告�罚款等治安处罚。为进一步�好噪音扰民的管�工作，市公安局出�《关于处置噪声扰民类警情的指导��》（附件），明确“噪声扰民�行为认定�“噪声�认定�结案方��执法建议�噪声扰民类警情处置建议等规范执法�素，并开展全覆盖执法培训，�决对严�噪音扰民的情况进行管�惩治。下一步，全市公安机关将始终��以人民为中心，�挥城乡网格化治�优势，继续加强与生�环境�城市管�等部门的�动执法，规范处置噪声扰民类警情案件，为人民群众创造清新安�的生活环境。

签�人：�凯元

�办人：�海燕

�系电�：85682369

常州市文化广电和旅游局

2021年5月12日

（此件公开�布）