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ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³• | |||||||||
(1986å¹´6月25日第å…届全国人民代表大会常务委员会第åå…æ¬¡ä¼šè®®é€šè¿‡æ ¹æ®1988å¹´12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‰çš„决定》第一次修æ£1998å¹´8月29日第ä¹å±Šå…¨å›½äººæ°‘ä»£è¡¨å¤§ä¼šå¸¸åŠ¡å§”å‘˜ä¼šç¬¬å››æ¬¡ä¼šè®®ä¿®è®¢ã€€æ ¹æ®2004å¹´8月28日第å届全国人民代表大会常务委员会第å一次会议《关于修改〈ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‰çš„决定》第二次修æ£ã€€æ ¹æ®2019å¹´8月26日第å三届全国人民代表大会常务委员会第å二次会议《关于修改〈ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‰ã€ã€ˆä¸åŽäººæ°‘共和国城市房地产管ç†æ³•ã€‰çš„决定》第三次修æ£ï¼‰ 目  录 ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€ã€€åˆ™ ç¬¬äºŒç« ã€€åœŸåœ°çš„æ‰€æœ‰æƒå’Œä½¿ç”¨æƒ ç¬¬ä¸‰ç« ã€€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ ç¬¬å››ç« ã€€è€•åœ°ä¿æŠ¤ ç¬¬äº”ç« ã€€å»ºè®¾ç”¨åœ° 第å…ç« ã€€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ ç¬¬ä¸ƒç« ã€€æ³•å¾‹è´£ä»» ç¬¬å…«ç« ã€€é™„ã€€ã€€åˆ™ ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€ã€€åˆ™ 第一æ¡ã€€ä¸ºäº†åŠ 强土地管ç†ï¼Œç»´æŠ¤åœŸåœ°çš„社会主义公有制,ä¿æŠ¤ã€å¼€å‘土地资æºï¼Œåˆç†åˆ©ç”¨åœŸåœ°ï¼Œåˆ‡å®žä¿æŠ¤è€•åœ°ï¼Œä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šç»æµŽçš„å¯æŒç»å‘å±•ï¼Œæ ¹æ®å®ªæ³•ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ³•ã€‚ 第二æ¡ã€€ä¸åŽäººæ°‘共和国实行土地的社会主义公有制,å³å…¨æ°‘所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有,å³å›½å®¶æ‰€æœ‰åœŸåœ°çš„所有æƒç”±å›½åŠ¡é™¢ä»£è¡¨å›½å®¶è¡Œä½¿ã€‚ 任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—ä¾µå ã€ä¹°å–或者以其他形å¼éžæ³•è½¬è®©åœŸåœ°ã€‚土地使用æƒå¯ä»¥ä¾æ³•è½¬è®©ã€‚ 国家为了公共利益的需è¦ï¼Œå¯ä»¥ä¾æ³•å¯¹åœŸåœ°å®žè¡Œå¾æ”¶æˆ–者å¾ç”¨å¹¶ç»™äºˆè¡¥å¿ã€‚ 国家ä¾æ³•å®žè¡Œå›½æœ‰åœŸåœ°æœ‰å¿ä½¿ç”¨åˆ¶åº¦ã€‚但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用æƒçš„除外。 第三æ¡ã€€å分ç惜ã€åˆç†åˆ©ç”¨åœŸåœ°å’Œåˆ‡å®žä¿æŠ¤è€•åœ°æ˜¯æˆ‘国的基本国ç–。å„级人民政府应当采å–措施,全é¢è§„åˆ’ï¼Œä¸¥æ ¼ç®¡ç†ï¼Œä¿æŠ¤ã€å¼€å‘土地资æºï¼Œåˆ¶æ¢éžæ³•å 用土地的行为。 第四æ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡ŒåœŸåœ°ç”¨é€”管制制度。 国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地ã€å»ºè®¾ç”¨åœ°å’Œæœªåˆ©ç”¨åœ°ã€‚ä¸¥æ ¼é™åˆ¶å†œç”¨åœ°è½¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼ŒæŽ§åˆ¶å»ºè®¾ç”¨åœ°æ€»é‡ï¼Œå¯¹è€•åœ°å®žè¡Œç‰¹æ®Šä¿æŠ¤ã€‚ å‰æ¬¾æ‰€ç§°å†œç”¨åœ°æ˜¯æŒ‡ç›´æŽ¥ç”¨äºŽå†œä¸šç”Ÿäº§çš„土地,包括耕地ã€æž—地ã€è‰åœ°ã€å†œç”°æ°´åˆ©ç”¨åœ°ã€å…»æ®–æ°´é¢ç‰ï¼›å»ºè®¾ç”¨åœ°æ˜¯æŒ‡å»ºé€ 建ç‘物ã€æž„ç‘物的土地,包括城乡ä½å®…和公共设施用地ã€å·¥çŸ¿ç”¨åœ°ã€äº¤é€šæ°´åˆ©è®¾æ–½ç”¨åœ°ã€æ—…游用地ã€å†›äº‹è®¾æ–½ç”¨åœ°ç‰ï¼›æœªåˆ©ç”¨åœ°æ˜¯æŒ‡å†œç”¨åœ°å’Œå»ºè®¾ç”¨åœ°ä»¥å¤–的土地。 使用土地的å•ä½å’Œä¸ªäººå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ç¡®å®šçš„ç”¨é€”ä½¿ç”¨åœŸåœ°ã€‚ 第五æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€è´Ÿè´£å…¨å›½åœŸåœ°çš„管ç†å’Œç›‘ç£å·¥ä½œã€‚ 县级以上地方人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„设置åŠå…¶èŒè´£ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³è§„定确定。 第å…æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢æŽˆæƒçš„机构对çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府以åŠå›½åŠ¡é™¢ç¡®å®šçš„城市人民政府土地利用和土地管ç†æƒ…况进行ç£å¯Ÿã€‚ 第七æ¡ã€€ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººéƒ½æœ‰éµå®ˆåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的义务,并有æƒå¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为æ出检举和控告。 第八æ¡ã€€åœ¨ä¿æŠ¤å’Œå¼€å‘土地资æºã€åˆç†åˆ©ç”¨åœŸåœ°ä»¥åŠè¿›è¡Œæœ‰å…³çš„科å¦ç ”究ç‰æ–¹é¢æˆç»©æ˜¾è‘—çš„å•ä½å’Œä¸ªäººï¼Œç”±äººæ°‘政府给予奖励。 ç¬¬äºŒç« ã€€åœŸåœ°çš„æ‰€æœ‰æƒå’Œä½¿ç”¨æƒ 第ä¹æ¡ã€€åŸŽå¸‚市区的土地属于国家所有。 农æ‘和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地ã€è‡ªç•™å±±ï¼Œå±žäºŽå†œæ°‘集体所有。 第åæ¡ã€€å›½æœ‰åœŸåœ°å’Œå†œæ°‘集体所有的土地,å¯ä»¥ä¾æ³•ç¡®å®šç»™å•ä½æˆ–者个人使用。使用土地的å•ä½å’Œä¸ªäººï¼Œæœ‰ä¿æŠ¤ã€ç®¡ç†å’Œåˆç†åˆ©ç”¨åœŸåœ°çš„义务。 第å一æ¡ã€€å†œæ°‘集体所有的土地ä¾æ³•å±žäºŽæ‘农民集体所有的,由æ‘集体ç»æµŽç»„织或者æ‘民委员会ç»è¥ã€ç®¡ç†ï¼›å·²ç»åˆ†åˆ«å±žäºŽæ‘内两个以上农æ‘集体ç»æµŽç»„织的农民集体所有的,由æ‘内å„该农æ‘集体ç»æµŽç»„织或者æ‘æ°‘å°ç»„ç»è¥ã€ç®¡ç†ï¼›å·²ç»å±žäºŽä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰å†œæ°‘集体所有的,由乡(镇)农æ‘集体ç»æµŽç»„织ç»è¥ã€ç®¡ç†ã€‚ 第å二æ¡ã€€åœŸåœ°çš„所有æƒå’Œä½¿ç”¨æƒçš„登记,ä¾ç…§æœ‰å…³ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš„法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„执行。 ä¾æ³•ç™»è®°çš„土地的所有æƒå’Œä½¿ç”¨æƒå—法律ä¿æŠ¤ï¼Œä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—侵犯。 第å三æ¡ã€€å†œæ°‘集体所有和国家所有ä¾æ³•ç”±å†œæ°‘集体使用的耕地ã€æž—地ã€è‰åœ°ï¼Œä»¥åŠå…¶ä»–ä¾æ³•ç”¨äºŽå†œä¸šçš„土地,采å–农æ‘集体ç»æµŽç»„织内部的家åºæ‰¿åŒ…æ–¹å¼æ‰¿åŒ…,ä¸å®œé‡‡å–家åºæ‰¿åŒ…æ–¹å¼çš„è’å±±ã€è’沟ã€è’丘ã€è’滩ç‰ï¼Œå¯ä»¥é‡‡å–æ‹›æ ‡ã€æ‹å–ã€å…¬å¼€å商ç‰æ–¹å¼æ‰¿åŒ…,从事ç§æ¤ä¸šã€æž—业ã€ç•œç‰§ä¸šã€æ¸”业生产。家åºæ‰¿åŒ…的耕地的承包期为三å年,è‰åœ°çš„承包期为三å年至五å年,林地的承包期为三å年至七å年;耕地承包期届满åŽå†å»¶é•¿ä¸‰å年,è‰åœ°ã€æž—地承包期届满åŽä¾æ³•ç›¸åº”延长。 国家所有ä¾æ³•ç”¨äºŽå†œä¸šçš„土地å¯ä»¥ç”±å•ä½æˆ–者个人承包ç»è¥ï¼Œä»Žäº‹ç§æ¤ä¸šã€æž—业ã€ç•œç‰§ä¸šã€æ¸”业生产。 å‘包方和承包方应当ä¾æ³•è®¢ç«‹æ‰¿åŒ…åˆåŒï¼Œçº¦å®šåŒæ–¹çš„æƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡ã€‚承包ç»è¥åœŸåœ°çš„å•ä½å’Œä¸ªäººï¼Œæœ‰ä¿æŠ¤å’ŒæŒ‰ç…§æ‰¿åŒ…åˆåŒçº¦å®šçš„用途åˆç†åˆ©ç”¨åœŸåœ°çš„义务。 第åå››æ¡ã€€åœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒå’Œä½¿ç”¨æƒäº‰è®®ï¼Œç”±å½“事人å商解决;å商ä¸æˆçš„,由人民政府处ç†ã€‚ å•ä½ä¹‹é—´çš„争议,由县级以上人民政府处ç†ï¼›ä¸ªäººä¹‹é—´ã€ä¸ªäººä¸Žå•ä½ä¹‹é—´çš„争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处ç†ã€‚ 当事人对有关人民政府的处ç†å†³å®šä¸æœçš„,å¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°å¤„ç†å†³å®šé€šçŸ¥ä¹‹æ—¥èµ·ä¸‰å日内,å‘人民法院起诉。 在土地所有æƒå’Œä½¿ç”¨æƒäº‰è®®è§£å†³å‰ï¼Œä»»ä½•ä¸€æ–¹ä¸å¾—改å˜åœŸåœ°åˆ©ç”¨çŽ°çŠ¶ã€‚ ç¬¬ä¸‰ç« ã€€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ 第å五æ¡ã€€å„级人民政府应当ä¾æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划ã€å›½åœŸæ•´æ²»å’Œèµ„æºçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„è¦æ±‚ã€åœŸåœ°ä¾›ç»™èƒ½åŠ›ä»¥åŠå„项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。 土地利用总体规划的规划期é™ç”±å›½åŠ¡é™¢è§„定。 第åå…æ¡ã€€ä¸‹çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划应当ä¾æ®ä¸Šä¸€çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划编制。 地方å„级人民政府编制的土地利用总体规划ä¸çš„建设用地总é‡ä¸å¾—è¶…è¿‡ä¸Šä¸€çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ç¡®å®šçš„æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ï¼Œè€•åœ°ä¿æœ‰é‡ä¸å¾—ä½ŽäºŽä¸Šä¸€çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ç¡®å®šçš„æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ã€‚ çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府编制的土地利用总体规划,应当确ä¿æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…耕地总é‡ä¸å‡å°‘。 第å七æ¡ã€€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划按照下列原则编制: (一)è½å®žå›½åœŸç©ºé—´å¼€å‘ä¿æŠ¤è¦æ±‚ï¼Œä¸¥æ ¼åœŸåœ°ç”¨é€”ç®¡åˆ¶ï¼› ï¼ˆäºŒï¼‰ä¸¥æ ¼ä¿æŠ¤æ°¸ä¹…åŸºæœ¬å†œç”°ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶éžå†œä¸šå»ºè®¾å 用农用地; (三)æ高土地节约集约利用水平; (四)统ç¹å®‰æŽ’城乡生产ã€ç”Ÿæ´»ã€ç”Ÿæ€ç”¨åœ°ï¼Œæ»¡è¶³ä¹¡æ‘产业和基础设施用地åˆç†éœ€æ±‚,促进城乡èžåˆå‘展; (五)ä¿æŠ¤å’Œæ”¹å–„生æ€çŽ¯å¢ƒï¼Œä¿éšœåœŸåœ°çš„å¯æŒç»åˆ©ç”¨ï¼› (å…)å 用耕地与开å‘å¤åž¦è€•åœ°æ•°é‡å¹³è¡¡ã€è´¨é‡ç›¸å½“。 第åå…«æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å›½åœŸç©ºé—´è§„划体系。编制国土空间规划应当åšæŒç”Ÿæ€ä¼˜å…ˆï¼Œç»¿è‰²ã€å¯æŒç»å‘展,科å¦æœ‰åºç»Ÿç¹å®‰æŽ’生æ€ã€å†œä¸šã€åŸŽé•‡ç‰åŠŸèƒ½ç©ºé—´ï¼Œä¼˜åŒ–国土空间结构和布局,æå‡å›½åœŸç©ºé—´å¼€å‘ã€ä¿æŠ¤çš„è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚ ç»ä¾æ³•æ‰¹å‡†çš„国土空间规划是å„类开å‘ã€ä¿æŠ¤ã€å»ºè®¾æ´»åŠ¨çš„基本ä¾æ®ã€‚å·²ç»ç¼–制国土空间规划的,ä¸å†ç¼–制土地利用总体规划和城乡规划。 第åä¹æ¡ã€€åŽ¿çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划应当划分土地利用区,明确土地用途。 ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’åº”å½“åˆ’åˆ†åœŸåœ°åˆ©ç”¨åŒºï¼Œæ ¹æ®åœŸåœ°ä½¿ç”¨æ¡ä»¶ï¼Œç¡®å®šæ¯ä¸€å—土地的用途,并予以公告。 第二åæ¡ã€€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划实行分级审批。 çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的土地利用总体规划,报国务院批准。 çœã€è‡ªæ²»åŒºäººæ°‘政府所在地的市ã€äººå£åœ¨ä¸€ç™¾ä¸‡ä»¥ä¸Šçš„城市以åŠå›½åŠ¡é™¢æŒ‡å®šçš„城市的土地利用总体规划,ç»çœã€è‡ªæ²»åŒºäººæ°‘政府审查åŒæ„åŽï¼ŒæŠ¥å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€‚ 本æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ã€ç¬¬ä¸‰æ¬¾è§„定以外的土地利用总体规划,é€çº§ä¸ŠæŠ¥çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府批准;其ä¸ï¼Œä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划å¯ä»¥ç”±çœçº§äººæ°‘政府授æƒçš„设区的市ã€è‡ªæ²»å·žäººæ°‘政府批准。 土地利用总体规划一ç»æ‰¹å‡†ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œã€‚ 第二å一æ¡ã€€åŸŽå¸‚建设用地规模应当符åˆå›½å®¶è§„å®šçš„æ ‡å‡†ï¼Œå……åˆ†åˆ©ç”¨çŽ°æœ‰å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œä¸å 或者尽é‡å°‘å 农用地。 城市总体规划ã€æ‘庄和集镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接,城市总体规划ã€æ‘庄和集镇规划ä¸å»ºè®¾ç”¨åœ°è§„模ä¸å¾—超过土地利用总体规划确定的城市和æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°è§„模。 在城市规划区内ã€æ‘庄和集镇规划区内,城市和æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°åº”当符åˆåŸŽå¸‚规划ã€æ‘庄和集镇规划。 第二å二æ¡ã€€æ±Ÿæ²³ã€æ¹–泊综åˆæ²»ç†å’Œå¼€å‘利用规划,应当与土地利用总体规划相衔接。在江河ã€æ¹–泊ã€æ°´åº“的管ç†å’Œä¿æŠ¤èŒƒå›´ä»¥åŠè“„洪滞洪区内,土地利用应当符åˆæ±Ÿæ²³ã€æ¹–泊综åˆæ²»ç†å’Œå¼€å‘利用规划,符åˆæ²³é“ã€æ¹–泊行洪ã€è“„洪和输水的è¦æ±‚。 第二å三æ¡ã€€å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“åŠ å¼ºåœŸåœ°åˆ©ç”¨è®¡åˆ’ç®¡ç†ï¼Œå®žè¡Œå»ºè®¾ç”¨åœ°æ€»é‡æŽ§åˆ¶ã€‚ åœŸåœ°åˆ©ç”¨å¹´åº¦è®¡åˆ’ï¼Œæ ¹æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划ã€å›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç–ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划以åŠå»ºè®¾ç”¨åœ°å’ŒåœŸåœ°åˆ©ç”¨çš„实际状况编制。土地利用年度计划应当对本法第å…å三æ¡è§„定的集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½œå‡ºåˆç†å®‰æŽ’。土地利用年度计划的编制审批程åºä¸ŽåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的编制审批程åºç›¸åŒï¼Œä¸€ç»å®¡æ‰¹ä¸‹è¾¾ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œã€‚ 第二åå››æ¡ã€€çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况的内容,å‘åŒçº§äººæ°‘代表大会报告。 第二å五æ¡ã€€ç»æ‰¹å‡†çš„土地利用总体规划的修改,须ç»åŽŸæ‰¹å‡†æœºå…³æ‰¹å‡†ï¼›æœªç»æ‰¹å‡†ï¼Œä¸å¾—改å˜åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的土地用途。 ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„大型能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ç‰åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œéœ€è¦æ”¹å˜åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’çš„ï¼Œæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢çš„批准文件修改土地利用总体规划。 ç»çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府批准的能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ç‰åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œéœ€è¦æ”¹å˜åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的,属于çœçº§äººæ°‘政府土地利用总体规划批准æƒé™å†…çš„ï¼Œæ ¹æ®çœçº§äººæ°‘政府的批准文件修改土地利用总体规划。 第二åå…æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹åœŸåœ°è°ƒæŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚ 县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒåŒçº§æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¿›è¡ŒåœŸåœ°è°ƒæŸ¥ã€‚土地所有者或者使用者应当é…åˆè°ƒæŸ¥ï¼Œå¹¶æ供有关资料。 第二å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒåŒçº§æœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¹æ®åœŸåœ°è°ƒæŸ¥æˆæžœã€è§„åˆ’åœŸåœ°ç”¨é€”å’Œå›½å®¶åˆ¶å®šçš„ç»Ÿä¸€æ ‡å‡†ï¼Œè¯„å®šåœŸåœ°ç‰çº§ã€‚ 第二åå…«æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹åœŸåœ°ç»Ÿè®¡åˆ¶åº¦ã€‚ 县级以上人民政府统计机构和自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¾æ³•è¿›è¡ŒåœŸåœ°ç»Ÿè®¡è°ƒæŸ¥ï¼Œå®šæœŸå‘布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当æ供有关资料,ä¸å¾—拒报ã€è¿ŸæŠ¥ï¼Œä¸å¾—æä¾›ä¸çœŸå®žã€ä¸å®Œæ•´çš„资料。 统计机构和自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å…±åŒå‘布的土地é¢ç§¯ç»Ÿè®¡èµ„料是å„级人民政府编制土地利用总体规划的ä¾æ®ã€‚ 第二åä¹æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å…¨å›½åœŸåœ°ç®¡ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå¯¹åœŸåœ°åˆ©ç”¨çŠ¶å†µè¿›è¡ŒåŠ¨æ€ç›‘测。 ç¬¬å››ç« ã€€è€•åœ°ä¿æŠ¤ 第三åæ¡ã€€å›½å®¶ä¿æŠ¤è€•åœ°ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶è€•åœ°è½¬ä¸ºéžè€•åœ°ã€‚ 国家实行å 用耕地补å¿åˆ¶åº¦ã€‚éžå†œä¸šå»ºè®¾ç»æ‰¹å‡†å 用耕地的,按照“å 多少,垦多少â€çš„原则,由å 用耕地的å•ä½è´Ÿè´£å¼€åž¦ä¸Žæ‰€å 用耕地的数é‡å’Œè´¨é‡ç›¸å½“的耕地;没有æ¡ä»¶å¼€åž¦æˆ–者开垦的耕地ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚的,应当按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。 çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府应当制定开垦耕地计划,监ç£å 用耕地的å•ä½æŒ‰ç…§è®¡åˆ’开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地,并进行验收。 第三å一æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府å¯ä»¥è¦æ±‚å 用耕地的å•ä½å°†æ‰€å 用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地ã€åŠ£è´¨åœ°æˆ–者其他耕地的土壤改良。 第三å二æ¡ã€€çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“ä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’å’ŒåœŸåœ°åˆ©ç”¨å¹´åº¦è®¡åˆ’ï¼Œé‡‡å–措施,确ä¿æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…耕地总é‡ä¸å‡å°‘ã€è´¨é‡ä¸é™ä½Žã€‚耕地总é‡å‡å°‘的,由国务院责令在规定期é™å†…组织开垦与所å‡å°‘耕地的数é‡ä¸Žè´¨é‡ç›¸å½“的耕地;耕地质é‡é™ä½Žçš„,由国务院责令在规定期é™å†…组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå†œä¸šå†œæ‘主管部门验收。 个别çœã€ç›´è¾–å¸‚ç¡®å› åœŸåœ°åŽå¤‡èµ„æºåŒ®ä¹ï¼Œæ–°å¢žå»ºè®¾ç”¨åœ°åŽï¼Œæ–°å¼€åž¦è€•åœ°çš„æ•°é‡ä¸è¶³ä»¥è¡¥å¿æ‰€å 用耕地的数é‡çš„,必须报ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†å‡å…本行政区域内开垦耕地的数é‡ï¼Œæ˜“地开垦数é‡å’Œè´¨é‡ç›¸å½“的耕地。 第三å三æ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡Œæ°¸ä¹…基本农田ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ã€‚ä¸‹åˆ—è€•åœ°åº”å½“æ ¹æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’åˆ’ä¸ºæ°¸ä¹…åŸºæœ¬å†œç”°ï¼Œå®žè¡Œä¸¥æ ¼ä¿æŠ¤ï¼š (一)ç»å›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮ã€æ£‰ã€æ²¹ã€ç³–ç‰é‡è¦å†œäº§å“生产基地内的耕地; (二)有良好的水利与水土ä¿æŒè®¾æ–½çš„耕地,æ£åœ¨å®žæ–½æ”¹é€ 计划以åŠå¯ä»¥æ”¹é€ çš„ä¸ã€ä½Žäº§ç”°å’Œå·²å»ºæˆçš„é«˜æ ‡å‡†å†œç”°ï¼› (三)蔬èœç”Ÿäº§åŸºåœ°ï¼› ï¼ˆå››ï¼‰å†œä¸šç§‘ç ”ã€æ•™å¦è¯•éªŒç”°ï¼› (五)国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。 å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市划定的永久基本农田一般应当å 本行政区域内耕地的百分之八åä»¥ä¸Šï¼Œå…·ä½“æ¯”ä¾‹ç”±å›½åŠ¡é™¢æ ¹æ®å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市耕地实际情况规定。 第三åå››æ¡ã€€æ°¸ä¹…基本农田划定以乡(镇)为å•ä½è¿›è¡Œï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒåŒçº§å†œä¸šå†œæ‘主管部门组织实施。永久基本农田应当è½å®žåˆ°åœ°å—,纳入国家永久基本农田数æ®åº“ä¸¥æ ¼ç®¡ç†ã€‚ 乡(镇)人民政府应当将永久基本农田的ä½ç½®ã€èŒƒå›´å‘社会公告,并设立ä¿æŠ¤æ ‡å¿—。 第三å五æ¡ã€€æ°¸ä¹…基本农田ç»ä¾æ³•åˆ’定åŽï¼Œä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—擅自å 用或者改å˜å…¶ç”¨é€”。国家能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€å†›äº‹è®¾æ–½ç‰é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®é€‰å€ç¡®å®žéš¾ä»¥é¿è®©æ°¸ä¹…基本农田,涉åŠå†œç”¨åœ°è½¬ç”¨æˆ–者土地å¾æ”¶çš„,必须ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€‚ ç¦æ¢é€šè¿‡æ“…自调整县级土地利用总体规划ã€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ç‰æ–¹å¼è§„é¿æ°¸ä¹…基本农田农用地转用或者土地å¾æ”¶çš„审批。 第三åå…æ¡ã€€å„级人民政府应当采å–æŽªæ–½ï¼Œå¼•å¯¼å› åœ°åˆ¶å®œè½®ä½œä¼‘è€•ï¼Œæ”¹è‰¯åœŸå£¤ï¼Œæ高地力,维护排çŒå·¥ç¨‹è®¾æ–½ï¼Œé˜²æ¢åœŸåœ°è’æ¼ åŒ–ã€ç›æ¸åŒ–ã€æ°´åœŸæµå¤±å’ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“。 第三å七æ¡ã€€éžå†œä¸šå»ºè®¾å¿…须节约使用土地,å¯ä»¥åˆ©ç”¨è’地的,ä¸å¾—å 用耕地;å¯ä»¥åˆ©ç”¨åŠ£åœ°çš„,ä¸å¾—å 用好地。 ç¦æ¢å 用耕地建窑ã€å»ºåŸæˆ–者擅自在耕地上建房ã€æŒ–ç ‚ã€é‡‡çŸ³ã€é‡‡çŸ¿ã€å–土ç‰ã€‚ ç¦æ¢å 用永久基本农田å‘展林果业和挖塘养鱼。 第三åå…«æ¡ã€€ç¦æ¢ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººé—²ç½®ã€è’芜耕地。已ç»åŠžç†å®¡æ‰¹æ‰‹ç»çš„éžå†œä¸šå»ºè®¾å 用耕地,一年内ä¸ç”¨è€Œåˆå¯ä»¥è€•ç§å¹¶æ”¶èŽ·çš„,应当由原耕ç§è¯¥å¹…耕地的集体或者个人æ¢å¤è€•ç§ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥ç”±ç”¨åœ°å•ä½ç»„织耕ç§ï¼›ä¸€å¹´ä»¥ä¸ŠæœªåŠ¨å·¥å»ºè®¾çš„,应当按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的规定缴纳闲置费;连ç»äºŒå¹´æœªä½¿ç”¨çš„,ç»åŽŸæ‰¹å‡†æœºå…³æ‰¹å‡†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœæ— å¿æ”¶å›žç”¨åœ°å•ä½çš„土地使用æƒï¼›è¯¥å¹…土地原为农民集体所有的,应当交由原农æ‘集体ç»æµŽç»„织æ¢å¤è€•ç§ã€‚ 在城市规划区范围内,以出让方å¼å–得土地使用æƒè¿›è¡Œæˆ¿åœ°äº§å¼€å‘的闲置土地,ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城市房地产管ç†æ³•ã€‹çš„有关规定办ç†ã€‚ 第三åä¹æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励å•ä½å’Œä¸ªäººæŒ‰ç…§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划,在ä¿æŠ¤å’Œæ”¹å–„生æ€çŽ¯å¢ƒã€é˜²æ¢æ°´åœŸæµå¤±å’ŒåœŸåœ°è’æ¼ åŒ–çš„å‰æ下,开å‘未利用的土地;适宜开å‘为农用地的,应当优先开å‘æˆå†œç”¨åœ°ã€‚ 国家ä¾æ³•ä¿æŠ¤å¼€å‘者的åˆæ³•æƒç›Šã€‚ 第四åæ¡ã€€å¼€åž¦æœªåˆ©ç”¨çš„土地,必须ç»è¿‡ç§‘å¦è®ºè¯å’Œè¯„估,在土地利用总体规划划定的å¯å¼€åž¦çš„区域内,ç»ä¾æ³•æ‰¹å‡†åŽè¿›è¡Œã€‚ç¦æ¢æ¯å森林ã€è‰åŽŸå¼€åž¦è€•åœ°ï¼Œç¦æ¢å›´æ¹–é€ ç”°å’Œä¾µå 江河滩地。 æ ¹æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ï¼Œå¯¹ç ´å生æ€çŽ¯å¢ƒå¼€åž¦ã€å›´åž¦çš„土地,有计划有æ¥éª¤åœ°é€€è€•è¿˜æž—ã€è¿˜ç‰§ã€è¿˜æ¹–。 第四å一æ¡ã€€å¼€å‘未确定使用æƒçš„国有è’å±±ã€è’地ã€è’滩从事ç§æ¤ä¸šã€æž—业ã€ç•œç‰§ä¸šã€æ¸”业生产的,ç»åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府ä¾æ³•æ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥ç¡®å®šç»™å¼€å‘å•ä½æˆ–者个人长期使用。 第四å二æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励土地整ç†ã€‚县ã€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘政府应当组织农æ‘集体ç»æµŽç»„织,按照土地利用总体规划,对田ã€æ°´ã€è·¯ã€æž—ã€æ‘综åˆæ•´æ²»ï¼Œæ高耕地质é‡ï¼Œå¢žåŠ 有效耕地é¢ç§¯ï¼Œæ”¹å–„农业生产æ¡ä»¶å’Œç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€‚ 地方å„级人民政府应当采å–æŽªæ–½ï¼Œæ”¹é€ ä¸ã€ä½Žäº§ç”°ï¼Œæ•´æ²»é—²æ•£åœ°å’ŒåºŸå¼ƒåœ°ã€‚ 第四å三æ¡ã€€å› 挖æŸã€å¡Œé™·ã€åŽ‹å ç‰é€ æˆåœŸåœ°ç ´å,用地å•ä½å’Œä¸ªäººåº”当按照国家有关规定负责å¤åž¦ï¼›æ²¡æœ‰æ¡ä»¶å¤åž¦æˆ–者å¤åž¦ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚的,应当缴纳土地å¤åž¦è´¹ï¼Œä¸“项用于土地å¤åž¦ã€‚å¤åž¦çš„土地应当优先用于农业。 ç¬¬äº”ç« ã€€å»ºè®¾ç”¨åœ° 第四åå››æ¡ã€€å»ºè®¾å 用土地,涉åŠå†œç”¨åœ°è½¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°çš„,应当办ç†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚ 永久基本农田转为建设用地的,由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°è§„模范围内,为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授æƒçš„机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地å¯ä»¥ç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府批准。 在土地利用总体规划确定的城市和æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°è§„模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,由国务院或者国务院授æƒçš„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府批准。 第四å五æ¡ã€€ä¸ºäº†å…¬å…±åˆ©ç›Šçš„需è¦ï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一,确需å¾æ”¶å†œæ°‘集体所有的土地的,å¯ä»¥ä¾æ³•å®žæ–½å¾æ”¶ï¼š (一)军事和外交需è¦ç”¨åœ°çš„ï¼› (二)由政府组织实施的能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€é€šä¿¡ã€é‚®æ”¿ç‰åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾éœ€è¦ç”¨åœ°çš„ï¼› (三)由政府组织实施的科技ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€å«ç”Ÿã€ä½“育ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå’Œèµ„æºä¿æŠ¤ã€é˜²ç¾å‡ç¾ã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤ã€ç¤¾åŒºç»¼åˆæœåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šç¦åˆ©ã€å¸‚政公用ã€ä¼˜æŠšå®‰ç½®ã€è‹±çƒˆä¿æŠ¤ç‰å…¬å…±äº‹ä¸šéœ€è¦ç”¨åœ°çš„ï¼› (四)由政府组织实施的扶贫æ¬è¿ã€ä¿éšœæ€§å®‰å±…工程建设需è¦ç”¨åœ°çš„ï¼› (五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,ç»çœçº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的æˆç‰‡å¼€å‘建设需è¦ç”¨åœ°çš„ï¼› (å…)法律规定为公共利益需è¦å¯ä»¥å¾æ”¶å†œæ°‘集体所有的土地的其他情形。 å‰æ¬¾è§„定的建设活动,应当符åˆå›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ã€åŸŽä¹¡è§„划和专项规划;第(四)项ã€ç¬¬ï¼ˆäº”)项规定的建设活动,还应当纳入国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展年度计划;第(五)项规定的æˆç‰‡å¼€å‘并应当符åˆå›½åŠ¡é™¢è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è§„å®šçš„æ ‡å‡†ã€‚ 第四åå…æ¡ã€€å¾æ”¶ä¸‹åˆ—土地的,由国务院批准: (一)永久基本农田; (二)永久基本农田以外的耕地超过三å五公顷的; (三)其他土地超过七å公顷的。 å¾æ”¶å‰æ¬¾è§„定以外的土地的,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府批准。 å¾æ”¶å†œç”¨åœ°çš„,应当ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬å››åå››æ¡çš„规定先行办ç†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨å®¡æ‰¹ã€‚å…¶ä¸ï¼Œç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨çš„,åŒæ—¶åŠžç†å¾åœ°å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ï¼Œä¸å†å¦è¡ŒåŠžç†å¾åœ°å®¡æ‰¹ï¼›ç»çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府在å¾åœ°æ‰¹å‡†æƒé™å†…批准农用地转用的,åŒæ—¶åŠžç†å¾åœ°å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ï¼Œä¸å†å¦è¡ŒåŠžç†å¾åœ°å®¡æ‰¹ï¼Œè¶…过å¾åœ°æ‰¹å‡†æƒé™çš„,应当ä¾ç…§æœ¬æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„规定å¦è¡ŒåŠžç†å¾åœ°å®¡æ‰¹ã€‚ 第四å七æ¡ã€€å›½å®¶å¾æ”¶åœŸåœ°çš„,ä¾ç…§æ³•å®šç¨‹åºæ‰¹å‡†åŽï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府予以公告并组织实施。 县级以上地方人民政府拟申请å¾æ”¶åœŸåœ°çš„,应当开展拟å¾æ”¶åœŸåœ°çŽ°çŠ¶è°ƒæŸ¥å’Œç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„估,并将å¾æ”¶èŒƒå›´ã€åœŸåœ°çŽ°çŠ¶ã€å¾æ”¶ç›®çš„ã€è¡¥å¿æ ‡å‡†ã€å®‰ç½®æ–¹å¼å’Œç¤¾ä¼šä¿éšœç‰åœ¨æ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°æ‰€åœ¨çš„乡(镇)和æ‘ã€æ‘æ°‘å°ç»„范围内公告至少三å日,å¬å–被å¾åœ°çš„农æ‘集体ç»æµŽç»„织åŠå…¶æˆå‘˜ã€æ‘民委员会和其他利害关系人的æ„è§ã€‚ 多数被å¾åœ°çš„农æ‘集体ç»æµŽç»„织æˆå‘˜è®¤ä¸ºå¾åœ°è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的,县级以上地方人民政府应当组织å¬å¼€å¬è¯ä¼šï¼Œå¹¶æ ¹æ®æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定和å¬è¯ä¼šæƒ…况修改方案。 æ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°çš„所有æƒäººã€ä½¿ç”¨æƒäººåº”当在公告规定期é™å†…,æŒä¸åŠ¨äº§æƒå±žè¯æ˜Žæ料办ç†è¡¥å¿ç™»è®°ã€‚县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并è½å®žæœ‰å…³è´¹ç”¨ï¼Œä¿è¯è¶³é¢åˆ°ä½ï¼Œä¸Žæ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°çš„所有æƒäººã€ä½¿ç”¨æƒäººå°±è¡¥å¿ã€å®‰ç½®ç‰ç¾è®¢å议;个别确实难以达æˆå议的,应当在申请å¾æ”¶åœŸåœ°æ—¶å¦‚实说明。 相关å‰æœŸå·¥ä½œå®ŒæˆåŽï¼ŒåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府方å¯ç”³è¯·å¾æ”¶åœŸåœ°ã€‚ 第四åå…«æ¡ã€€å¾æ”¶åœŸåœ°åº”当给予公平ã€åˆç†çš„è¡¥å¿ï¼Œä¿éšœè¢«å¾åœ°å†œæ°‘原有生活水平ä¸é™ä½Žã€é•¿è¿œç”Ÿè®¡æœ‰ä¿éšœã€‚ å¾æ”¶åœŸåœ°åº”当ä¾æ³•åŠæ—¶è¶³é¢æ”¯ä»˜åœŸåœ°è¡¥å¿è´¹ã€å®‰ç½®è¡¥åŠ©è´¹ä»¥åŠå†œæ‘æ‘æ°‘ä½å®…ã€å…¶ä»–地上附ç€ç‰©å’Œé’è‹—ç‰çš„è¡¥å¿è´¹ç”¨ï¼Œå¹¶å®‰æŽ’被å¾åœ°å†œæ°‘的社会ä¿éšœè´¹ç”¨ã€‚ å¾æ”¶å†œç”¨åœ°çš„土地补å¿è´¹ã€å®‰ç½®è¡¥åŠ©è´¹æ ‡å‡†ç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市通过制定公布区片综åˆåœ°ä»·ç¡®å®šã€‚制定区片综åˆåœ°ä»·åº”当综åˆè€ƒè™‘土地原用途ã€åœŸåœ°èµ„æºæ¡ä»¶ã€åœŸåœ°äº§å€¼ã€åœŸåœ°åŒºä½ã€åœŸåœ°ä¾›æ±‚关系ã€äººå£ä»¥åŠç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平ç‰å› ç´ ï¼Œå¹¶è‡³å°‘æ¯ä¸‰å¹´è°ƒæ•´æˆ–者é‡æ–°å…¬å¸ƒä¸€æ¬¡ã€‚ å¾æ”¶å†œç”¨åœ°ä»¥å¤–的其他土地ã€åœ°ä¸Šé™„ç€ç‰©å’Œé’è‹—ç‰çš„è¡¥å¿æ ‡å‡†ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市制定。对其ä¸çš„农æ‘æ‘æ°‘ä½å®…,应当按照先补å¿åŽæ¬è¿ã€å±…ä½æ¡ä»¶æœ‰æ”¹å–„的原则,尊é‡å†œæ‘æ‘æ°‘æ„愿,采å–é‡æ–°å®‰æŽ’宅基地建房ã€æ供安置房或者货å¸è¡¥å¿ç‰æ–¹å¼ç»™äºˆå…¬å¹³ã€åˆç†çš„è¡¥å¿ï¼Œå¹¶å¯¹å› å¾æ”¶é€ æˆçš„æ¬è¿ã€ä¸´æ—¶å®‰ç½®ç‰è´¹ç”¨äºˆä»¥è¡¥å¿ï¼Œä¿éšœå†œæ‘æ‘æ°‘å±…ä½çš„æƒåˆ©å’Œåˆæ³•çš„ä½æˆ¿è´¢äº§æƒç›Šã€‚ 县级以上地方人民政府应当将被å¾åœ°å†œæ°‘纳入相应的养è€ç‰ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系。被å¾åœ°å†œæ°‘的社会ä¿éšœè´¹ç”¨ä¸»è¦ç”¨äºŽç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„被å¾åœ°å†œæ°‘çš„å…»è€ä¿é™©ç‰ç¤¾ä¼šä¿é™©ç¼´è´¹è¡¥è´´ã€‚被å¾åœ°å†œæ°‘社会ä¿éšœè´¹ç”¨çš„ç¹é›†ã€ç®¡ç†å’Œä½¿ç”¨åŠžæ³•ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市制定。 第四åä¹æ¡ã€€è¢«å¾åœ°çš„农æ‘集体ç»æµŽç»„织应当将å¾æ”¶åœŸåœ°çš„è¡¥å¿è´¹ç”¨çš„收支状况å‘本集体ç»æµŽç»„织的æˆå‘˜å…¬å¸ƒï¼ŒæŽ¥å—监ç£ã€‚ ç¦æ¢ä¾µå ã€æŒªç”¨è¢«å¾æ”¶åœŸåœ°å•ä½çš„å¾åœ°è¡¥å¿è´¹ç”¨å’Œå…¶ä»–有关费用。 第五åæ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府应当支æŒè¢«å¾åœ°çš„农æ‘集体ç»æµŽç»„织和农民从事开å‘ç»è¥ï¼Œå…´åŠžä¼ä¸šã€‚ 第五å一æ¡ã€€å¤§ä¸åž‹æ°´åˆ©ã€æ°´ç”µå·¥ç¨‹å»ºè®¾å¾æ”¶åœŸåœ°çš„è¡¥å¿è´¹æ ‡å‡†å’Œç§»æ°‘安置办法,由国务院å¦è¡Œè§„定。 第五å二æ¡ã€€å»ºè®¾é¡¹ç›®å¯è¡Œæ€§ç ”究论è¯æ—¶ï¼Œè‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯ä»¥æ ¹æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨å¹´åº¦è®¡åˆ’å’Œå»ºè®¾ç”¨åœ°æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹å»ºè®¾ç”¨åœ°æœ‰å…³äº‹é¡¹è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ï¼Œå¹¶æ出æ„è§ã€‚ 第五å三æ¡ã€€ç»æ‰¹å‡†çš„建设项目需è¦ä½¿ç”¨å›½æœ‰å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„,建设å•ä½åº”当æŒæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的有关文件,å‘有批准æƒçš„县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ出建设用地申请,ç»è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å®¡æŸ¥ï¼ŒæŠ¥æœ¬çº§äººæ°‘政府批准。 第五åå››æ¡ã€€å»ºè®¾å•ä½ä½¿ç”¨å›½æœ‰åœŸåœ°ï¼Œåº”当以出让ç‰æœ‰å¿ä½¿ç”¨æ–¹å¼å–得;但是,下列建设用地,ç»åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府ä¾æ³•æ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥ä»¥åˆ’拨方å¼å–得: (一)国家机关用地和军事用地; (二)城市基础设施用地和公益事业用地; (三)国家é‡ç‚¹æ‰¶æŒçš„能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ç‰åŸºç¡€è®¾æ–½ç”¨åœ°ï¼› (四)法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的其他用地。 第五å五æ¡ã€€ä»¥å‡ºè®©ç‰æœ‰å¿ä½¿ç”¨æ–¹å¼å–得国有土地使用æƒçš„建设å•ä½ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢è§„å®šçš„æ ‡å‡†å’ŒåŠžæ³•ï¼Œç¼´çº³åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©é‡‘ç‰åœŸåœ°æœ‰å¿ä½¿ç”¨è´¹å’Œå…¶ä»–费用åŽï¼Œæ–¹å¯ä½¿ç”¨åœŸåœ°ã€‚ 自本法施行之日起,新增建设用地的土地有å¿ä½¿ç”¨è´¹ï¼Œç™¾åˆ†ä¹‹ä¸‰å上缴ä¸å¤®è´¢æ”¿ï¼Œç™¾åˆ†ä¹‹ä¸ƒå留给有关地方人民政府。具体使用管ç†åŠžæ³•ç”±å›½åŠ¡é™¢è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šï¼Œå¹¶æŠ¥å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€‚ 第五åå…æ¡ã€€å»ºè®¾å•ä½ä½¿ç”¨å›½æœ‰åœŸåœ°çš„,应当按照土地使用æƒå‡ºè®©ç‰æœ‰å¿ä½¿ç”¨åˆåŒçš„约定或者土地使用æƒåˆ’拨批准文件的规定使用土地;确需改å˜è¯¥å¹…土地建设用途的,应当ç»æœ‰å…³äººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åŒæ„,报原批准用地的人民政府批准。其ä¸ï¼Œåœ¨åŸŽå¸‚规划区内改å˜åœŸåœ°ç”¨é€”的,在报批å‰ï¼Œåº”当先ç»æœ‰å…³åŸŽå¸‚规划行政主管部门åŒæ„。 第五å七æ¡ã€€å»ºè®¾é¡¹ç›®æ–½å·¥å’Œåœ°è´¨å‹˜æŸ¥éœ€è¦ä¸´æ—¶ä½¿ç”¨å›½æœ‰åœŸåœ°æˆ–者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ã€‚å…¶ä¸ï¼Œåœ¨åŸŽå¸‚规划区内的临时用地,在报批å‰ï¼Œåº”当先ç»æœ‰å…³åŸŽå¸‚规划行政主管部门åŒæ„ã€‚åœŸåœ°ä½¿ç”¨è€…åº”å½“æ ¹æ®åœŸåœ°æƒå±žï¼Œä¸Žæœ‰å…³è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者农æ‘集体ç»æµŽç»„织ã€æ‘民委员会ç¾è®¢ä¸´æ—¶ä½¿ç”¨åœŸåœ°åˆåŒï¼Œå¹¶æŒ‰ç…§åˆåŒçš„约定支付临时使用土地补å¿è´¹ã€‚ 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地åˆåŒçº¦å®šçš„用途使用土地,并ä¸å¾—修建永久性建ç‘物。 临时使用土地期é™ä¸€èˆ¬ä¸è¶…过二年。 第五åå…«æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,由有关人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥ç»åŽŸæ‰¹å‡†ç”¨åœ°çš„人民政府或者有批准æƒçš„人民政府批准,å¯ä»¥æ”¶å›žå›½æœ‰åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒï¼š (一)为实施城市规划进行旧城区改建以åŠå…¶ä»–公共利益需è¦ï¼Œç¡®éœ€ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„ï¼› (二)土地出让ç‰æœ‰å¿ä½¿ç”¨åˆåŒçº¦å®šçš„使用期é™å±Šæ»¡ï¼ŒåœŸåœ°ä½¿ç”¨è€…未申请ç»æœŸæˆ–者申请ç»æœŸæœªèŽ·æ‰¹å‡†çš„ï¼› ï¼ˆä¸‰ï¼‰å› å•ä½æ’¤é”€ã€è¿ç§»ç‰åŽŸå› ,åœæ¢ä½¿ç”¨åŽŸåˆ’拨的国有土地的; (四)公路ã€é“è·¯ã€æœºåœºã€çŸ¿åœºç‰ç»æ ¸å‡†æŠ¥åºŸçš„。 ä¾ç…§å‰æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹çš„规定收回国有土地使用æƒçš„,对土地使用æƒäººåº”当给予适当补å¿ã€‚ 第五åä¹æ¡ã€€ä¹¡é•‡ä¼ä¸šã€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰æ‘公共设施ã€å…¬ç›Šäº‹ä¸šã€å†œæ‘æ‘æ°‘ä½å®…ç‰ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰æ‘建设,应当按照æ‘庄和集镇规划,åˆç†å¸ƒå±€ï¼Œç»¼åˆå¼€å‘,é…套建设;建设用地,应当符åˆä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划和土地利用年度计划,并ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬å››åå››æ¡ã€ç¬¬å…åæ¡ã€ç¬¬å…å一æ¡ã€ç¬¬å…å二æ¡çš„规定办ç†å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚ 第å…åæ¡ã€€å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办ä¼ä¸šæˆ–者与其他å•ä½ã€ä¸ªäººä»¥åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒå…¥è‚¡ã€è”è¥ç‰å½¢å¼å…±åŒä¸¾åŠžä¼ä¸šçš„,应当æŒæœ‰å…³æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶ï¼Œå‘县级以上地方人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ出申请,按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市规定的批准æƒé™ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府批准;其ä¸ï¼Œæ¶‰åŠå 用农用地的,ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬å››åå››æ¡çš„规定办ç†å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚ 按照å‰æ¬¾è§„定兴办ä¼ä¸šçš„å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ã€‚çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市å¯ä»¥æŒ‰ç…§ä¹¡é•‡ä¼ä¸šçš„ä¸åŒè¡Œä¸šå’Œç»è¥è§„æ¨¡ï¼Œåˆ†åˆ«è§„å®šç”¨åœ°æ ‡å‡†ã€‚ 第å…å一æ¡ã€€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰æ‘公共设施ã€å…¬ç›Šäº‹ä¸šå»ºè®¾ï¼Œéœ€è¦ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„,ç»ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘æ”¿åºœå®¡æ ¸ï¼Œå‘县级以上地方人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ出申请,按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市规定的批准æƒé™ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府批准;其ä¸ï¼Œæ¶‰åŠå 用农用地的,ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬å››åå››æ¡çš„规定办ç†å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚ 第å…å二æ¡ã€€å†œæ‘æ‘民一户åªèƒ½æ‹¥æœ‰ä¸€å¤„宅基地,其宅基地的é¢ç§¯ä¸å¾—超过çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚è§„å®šçš„æ ‡å‡†ã€‚ 人å‡åœŸåœ°å°‘ã€ä¸èƒ½ä¿éšœä¸€æˆ·æ‹¥æœ‰ä¸€å¤„宅基地的地区,县级人民政府在充分尊é‡å†œæ‘æ‘æ°‘æ„愿的基础上,å¯ä»¥é‡‡å–措施,按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚è§„å®šçš„æ ‡å‡†ä¿éšœå†œæ‘æ‘民实现户有所居。 农æ‘æ‘民建ä½å®…,应当符åˆä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ã€æ‘庄规划,ä¸å¾—å 用永久基本农田,并尽é‡ä½¿ç”¨åŽŸæœ‰çš„宅基地和æ‘内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划ã€æ‘庄规划应当统ç¹å¹¶åˆç†å®‰æŽ’宅基地用地,改善农æ‘æ‘æ°‘å±…ä½çŽ¯å¢ƒå’Œæ¡ä»¶ã€‚ 农æ‘æ‘æ°‘ä½å®…ç”¨åœ°ï¼Œç”±ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘æ”¿åºœå®¡æ ¸æ‰¹å‡†ï¼›å…¶ä¸ï¼Œæ¶‰åŠå 用农用地的,ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬å››åå››æ¡çš„规定办ç†å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚ 农æ‘æ‘民出å–ã€å‡ºç§Ÿã€èµ 与ä½å®…åŽï¼Œå†ç”³è¯·å®…基地的,ä¸äºˆæ‰¹å‡†ã€‚ 国家å…许进城è½æˆ·çš„农æ‘æ‘æ°‘ä¾æ³•è‡ªæ„¿æœ‰å¿é€€å‡ºå®…基地,鼓励农æ‘集体ç»æµŽç»„织åŠå…¶æˆå‘˜ç›˜æ´»åˆ©ç”¨é—²ç½®å®…基地和闲置ä½å®…。 国务院农业农æ‘主管部门负责全国农æ‘宅基地改é©å’Œç®¡ç†æœ‰å…³å·¥ä½œã€‚ 第å…å三æ¡ã€€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ã€åŸŽä¹¡è§„划确定为工业ã€å•†ä¸šç‰ç»è¥æ€§ç”¨é€”,并ç»ä¾æ³•ç™»è®°çš„集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼ŒåœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒäººå¯ä»¥é€šè¿‡å‡ºè®©ã€å‡ºç§Ÿç‰æ–¹å¼äº¤ç”±å•ä½æˆ–者个人使用,并应当ç¾è®¢ä¹¦é¢åˆåŒï¼Œè½½æ˜ŽåœŸåœ°ç•Œå€ã€é¢ç§¯ã€åŠ¨å·¥æœŸé™ã€ä½¿ç”¨æœŸé™ã€åœŸåœ°ç”¨é€”ã€è§„划æ¡ä»¶å’ŒåŒæ–¹å…¶ä»–æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ã€‚ å‰æ¬¾è§„定的集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°å‡ºè®©ã€å‡ºç§Ÿç‰ï¼Œåº”当ç»æœ¬é›†ä½“ç»æµŽç»„织æˆå‘˜çš„æ‘民会议三分之二以上æˆå‘˜æˆ–者三分之二以上æ‘民代表的åŒæ„。 通过出让ç‰æ–¹å¼å–得的集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒå¯ä»¥è½¬è®©ã€äº’æ¢ã€å‡ºèµ„ã€èµ 与或者抵押,但法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å¦æœ‰è§„定或者土地所有æƒäººã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒäººç¾è®¢çš„书é¢åˆåŒå¦æœ‰çº¦å®šçš„除外。 集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„出租,集体建设用地使用æƒçš„出让åŠå…¶æœ€é«˜å¹´é™ã€è½¬è®©ã€äº’æ¢ã€å‡ºèµ„ã€èµ 与ã€æŠµæŠ¼ç‰ï¼Œå‚ç…§åŒç±»ç”¨é€”的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。 第å…åå››æ¡ã€€é›†ä½“å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„ä½¿ç”¨è€…åº”å½“ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“è§„åˆ’ã€åŸŽä¹¡è§„划确定的用途使用土地。 第å…å五æ¡ã€€åœ¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划制定å‰å·²å»ºçš„ä¸ç¬¦åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的用途的建ç‘物ã€æž„ç‘物,ä¸å¾—é‡å»ºã€æ‰©å»ºã€‚ 第å…åå…æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,农æ‘集体ç»æµŽç»„织报ç»åŽŸæ‰¹å‡†ç”¨åœ°çš„人民政府批准,å¯ä»¥æ”¶å›žåœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒï¼š (一)为乡(镇)æ‘公共设施和公益事业建设,需è¦ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„ï¼› (二)ä¸æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†çš„用途使用土地的; ï¼ˆä¸‰ï¼‰å› æ’¤é”€ã€è¿ç§»ç‰åŽŸå› 而åœæ¢ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„。 ä¾ç…§å‰æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹è§„定收回农民集体所有的土地的,对土地使用æƒäººåº”当给予适当补å¿ã€‚ 收回集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒï¼Œä¾ç…§åŒæ–¹ç¾è®¢çš„书é¢åˆåŒåŠžç†ï¼Œæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å¦æœ‰è§„定的除外。 第å…ç« ã€€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ 第å…å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚ 县级以上人民政府农业农æ‘主管部门对è¿å农æ‘宅基地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥çš„,适用本法关于自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥çš„规定。 土地管ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥äººå‘˜åº”当熟悉土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ï¼Œå¿ äºŽèŒå®ˆã€ç§‰å…¬æ‰§æ³•ã€‚ 第å…åå…«æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å±¥è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥èŒè´£æ—¶ï¼Œæœ‰æƒé‡‡å–下列措施: (一)è¦æ±‚被检查的å•ä½æˆ–者个人æ供有关土地æƒåˆ©çš„文件和资料,进行查阅或者予以å¤åˆ¶ï¼› (二)è¦æ±‚被检查的å•ä½æˆ–者个人就有关土地æƒåˆ©çš„问题作出说明; (三)进入被检查å•ä½æˆ–者个人éžæ³•å 用的土地现场进行勘测; (四)责令éžæ³•å 用土地的å•ä½æˆ–者个人åœæ¢è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为。 第å…åä¹æ¡ã€€åœŸåœ°ç®¡ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥äººå‘˜å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œéœ€è¦è¿›å…¥çŽ°åœºè¿›è¡Œå‹˜æµ‹ã€è¦æ±‚有关å•ä½æˆ–者个人æ供文件ã€èµ„料和作出说明的,应当出示土地管ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥è¯ä»¶ã€‚ 第七åæ¡ã€€æœ‰å…³å•ä½å’Œä¸ªäººå¯¹åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å°±åœŸåœ°è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œçš„监ç£æ£€æŸ¥åº”当支æŒä¸Žé…åˆï¼Œå¹¶æ供工作方便,ä¸å¾—æ‹’ç»ä¸Žé˜»ç¢åœŸåœ°ç®¡ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥äººå‘˜ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡ã€‚ 第七å一æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åœ¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥å·¥ä½œä¸å‘现国家工作人员的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä¾æ³•åº”当给予处分的,应当ä¾æ³•äºˆä»¥å¤„ç†ï¼›è‡ªå·±æ— æƒå¤„ç†çš„,应当ä¾æ³•ç§»é€ç›‘察机关或者有关机关处ç†ã€‚ 第七å二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åœ¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥å·¥ä½œä¸å‘现土地è¿æ³•è¡Œä¸ºæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,应当将案件移é€æœ‰å…³æœºå…³ï¼Œä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,应当ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。 第七å三æ¡ã€€ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定应当给予行政处罚,而有关自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¸ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚的,上级人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æœ‰æƒè´£ä»¤æœ‰å…³è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定或者直接给予行政处罚,并给予有关自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„负责人处分。 ç¬¬ä¸ƒç« ã€€æ³•å¾‹è´£ä»» 第七åå››æ¡ã€€ä¹°å–或者以其他形å¼éžæ³•è½¬è®©åœŸåœ°çš„,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ²¡æ”¶è¿æ³•æ‰€å¾—;对è¿å土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,é™æœŸæ‹†é™¤åœ¨éžæ³•è½¬è®©çš„土地上新建的建ç‘物和其他设施,æ¢å¤åœŸåœ°åŽŸçŠ¶ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的,没收在éžæ³•è½¬è®©çš„土地上新建的建ç‘物和其他设施;å¯ä»¥å¹¶å¤„罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。 第七å五æ¡ã€€è¿å本法规定,å 用耕地建窑ã€å»ºåŸæˆ–者擅自在耕地上建房ã€æŒ–ç ‚ã€é‡‡çŸ³ã€é‡‡çŸ¿ã€å–土ç‰ï¼Œç ´åç§æ¤æ¡ä»¶çš„ï¼Œæˆ–è€…å› å¼€å‘åœŸåœ°é€ æˆåœŸåœ°è’æ¼ åŒ–ã€ç›æ¸åŒ–的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€å†œä¸šå†œæ‘主管部门ç‰æŒ‰ç…§èŒè´£è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ£æˆ–者治ç†ï¼Œå¯ä»¥å¹¶å¤„罚款;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。 第七åå…æ¡ã€€è¿å本法规定,拒ä¸å±¥è¡ŒåœŸåœ°å¤åž¦ä¹‰åŠ¡çš„,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ£ï¼›é€¾æœŸä¸æ”¹æ£çš„,责令缴纳å¤åž¦è´¹ï¼Œä¸“项用于土地å¤åž¦ï¼Œå¯ä»¥å¤„以罚款。 第七å七æ¡ã€€æœªç»æ‰¹å‡†æˆ–者采å–欺骗手段骗å–批准,éžæ³•å 用土地的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤é€€è¿˜éžæ³•å 用的土地,对è¿å土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,é™æœŸæ‹†é™¤åœ¨éžæ³•å 用的土地上新建的建ç‘物和其他设施,æ¢å¤åœŸåœ°åŽŸçŠ¶ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的,没收在éžæ³•å 用的土地上新建的建ç‘物和其他设施,å¯ä»¥å¹¶å¤„罚款;对éžæ³•å 用土地å•ä½çš„直接负责的主管人员和其他直接责任人员,ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。 超过批准的数é‡å 用土地,多å 的土地以éžæ³•å 用土地论处。 第七åå…«æ¡ã€€å†œæ‘æ‘民未ç»æ‰¹å‡†æˆ–者采å–欺骗手段骗å–批准,éžæ³•å 用土地建ä½å®…的,由县级以上人民政府农业农æ‘主管部门责令退还éžæ³•å 用的土地,é™æœŸæ‹†é™¤åœ¨éžæ³•å 用的土地上新建的房屋。 超过çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚è§„å®šçš„æ ‡å‡†ï¼Œå¤šå 的土地以éžæ³•å 用土地论处。 第七åä¹æ¡ã€€æ— æƒæ‰¹å‡†å¾æ”¶ã€ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„å•ä½æˆ–者个人éžæ³•æ‰¹å‡†å 用土地的,超越批准æƒé™éžæ³•æ‰¹å‡†å 用土地的,ä¸æŒ‰ç…§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的用途批准用地的,或者è¿å法律规定的程åºæ‰¹å‡†å 用ã€å¾æ”¶åœŸåœ°çš„ï¼Œå…¶æ‰¹å‡†æ–‡ä»¶æ— æ•ˆï¼Œå¯¹éžæ³•æ‰¹å‡†å¾æ”¶ã€ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„直接负责的主管人员和其他直接责任人员,ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。éžæ³•æ‰¹å‡†ã€ä½¿ç”¨çš„土地应当收回,有关当事人拒ä¸å½’还的,以éžæ³•å 用土地论处。 éžæ³•æ‰¹å‡†å¾æ”¶ã€ä½¿ç”¨åœŸåœ°ï¼Œå¯¹å½“äº‹äººé€ æˆæŸå¤±çš„,ä¾æ³•åº”当承担赔å¿è´£ä»»ã€‚ 第八åæ¡ã€€ä¾µå ã€æŒªç”¨è¢«å¾æ”¶åœŸåœ°å•ä½çš„å¾åœ°è¡¥å¿è´¹ç”¨å’Œå…¶ä»–有关费用,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。 第八å一æ¡ã€€ä¾æ³•æ”¶å›žå›½æœ‰åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒå½“事人拒ä¸äº¤å‡ºåœŸåœ°çš„,临时使用土地期满拒ä¸å½’还的,或者ä¸æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†çš„用途使用国有土地的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤äº¤è¿˜åœŸåœ°ï¼Œå¤„以罚款。 第八å二æ¡ã€€æ“…自将农民集体所有的土地通过出让ã€è½¬è®©ä½¿ç”¨æƒæˆ–者出租ç‰æ–¹å¼ç”¨äºŽéžå†œä¸šå»ºè®¾ï¼Œæˆ–者è¿å本法规定,将集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°é€šè¿‡å‡ºè®©ã€å‡ºç§Ÿç‰æ–¹å¼äº¤ç”±å•ä½æˆ–者个人使用的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ£ï¼Œæ²¡æ”¶è¿æ³•æ‰€å¾—,并处罚款。 第八å三æ¡ã€€ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定,责令é™æœŸæ‹†é™¤åœ¨éžæ³•å 用的土地上新建的建ç‘物和其他设施的,建设å•ä½æˆ–者个人必须立å³åœæ¢æ–½å·¥ï¼Œè‡ªè¡Œæ‹†é™¤ï¼›å¯¹ç»§ç»æ–½å·¥çš„,作出处罚决定的机关有æƒåˆ¶æ¢ã€‚建设å•ä½æˆ–者个人对责令é™æœŸæ‹†é™¤çš„行政处罚决定ä¸æœçš„,å¯ä»¥åœ¨æŽ¥åˆ°è´£ä»¤é™æœŸæ‹†é™¤å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘人民法院起诉;期满ä¸èµ·è¯‰åˆä¸è‡ªè¡Œæ‹†é™¤çš„,由作出处罚决定的机关ä¾æ³•ç”³è¯·äººæ°‘法院强制执行,费用由è¿æ³•è€…承担。 第八åå››æ¡ã€€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€å†œä¸šå†œæ‘主管部门的工作人员玩忽èŒå®ˆã€æ»¥ç”¨èŒæƒã€å¾‡ç§èˆžå¼Šï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。 ç¬¬å…«ç« ã€€é™„ã€€ã€€åˆ™ 第八å五æ¡ã€€å¤–商投资ä¼ä¸šä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„,适用本法;法律å¦æœ‰è§„定的,从其规定。 第八åå…æ¡ã€€åœ¨æ ¹æ®æœ¬æ³•ç¬¬åå…«æ¡çš„规定编制国土空间规划å‰ï¼Œç»ä¾æ³•æ‰¹å‡†çš„土地利用总体规划和城乡规划继ç»æ‰§è¡Œã€‚
第八å七æ¡ã€€æœ¬æ³•è‡ª1999å¹´1月1日起施行。 |