�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为了加快推进我市�业建立现代�业制度，进一步转��业���念，规范��管�，促进资���素优化�置和�业制度创新，鼓励�业通过资本市场�优�强�转型�级，现就进一步推动我市�业改制设立股份有�公�，制定本��。
　　一�指导�想
　　按照“资产资本化�资本市场化�的基本�路，加快推进�业股份制改�。对于符�国家产业政策�主�业务�出�资产质�较高�盈利水平较好�竞争能力较强�具有一定�展潜力的�业加快进行股份制改制，建立�全现代�业制度，通过改制设立�债�转股��引进战略投资等多�途径，扩大资本和生产��规模，为�业进入资本市场�扩大直接�资�集�优质资���引高端人��促进�业�优�强创造�件，为促进全市产业�级和�济转型�展注入�久动力。
　　二�基本原则和�件
　　1. 尊��业主体地�，��“政府引导��业自愿，�法�规�有�推进�原则，进一步强化产业导��政策激励和�务创优，积�妥善处置�业股改过程中的问题。
　　2. ��以建立现代�业制度为基本目标，�眼于资���素优化�置和�业制度创新，�眼于�业长远�展和产业转型�级，通过�业股份制改制，推动�业更好地进入资本市场。
　　3. 股改目标�业一般应�时具备下列�件：
　　符�国家���市产业政策；产�技术��较高；具有较好市场空间和�展�景；��管�较为规范，股改�2年内没有�大�法�规行为。
　　三�工作目标和任务
　　2014—2016年三年内，全市完�300家�业改制为股份有�公�。其中2014年完�30家，2015年完�120家，2016年完�150家。实行�业股份制改制的主�目标：
　　1. 推动�业建立“产�清晰��责明确�的法人治�结构，完善股东大会�董事会�监事会的设置，充分�挥作用。
　　2. 规范�业��管�，建立�全�项管�制度，形�较为完整的现代�业制度体系，�断改进�业管�层和员工激励机制。
　　3. 切实解决�业股改过程所涉�的税务�土地�房产�工商�其它行政许��历�沿�等问题，厘清�业资产�属和相关�利义务，更好地帮助�业�与市场竞争与�作。
　　四�政策支�
　　1. �业改制设立股份有�公�，�一控制下进行�并�分立�股�转让等�组，涉�土地�房产等资产�更�过户所缴纳的�转税�契税�土地增值税对地方贡献部分，由市�区财政分别给予�业奖励。
　　2. �业改制设立股份有�公�，�业审计或评估中出现的净资产增值所缴纳的�业所得税对地方贡献部分，由市�区财政分别给予�业奖励，用于�业技术改造和产�研�。
　　3. �业改制设立股份有�公�，将未分�利润�资本公积�盈余公积等转化为股份所缴纳的个人所得税对地方贡献部分，由市�区财政分别给予纳税人奖励。
　　4. 支�和鼓励中介机构�与�业股份制改制工作，�供专业的资产审计�评估等�务。�业股改完�并�工商部门登记�，由市级财政给予�业奖励15万元。
　　5. �业股改过程中，凡涉�无�土地�房产的��办��转�土地�房产�属性质的，由�相关部门按照“尊�历���法�规�的原则，指导和帮助�业完善相关产�确认程�和�更登记手续，并办�相关��。
　　6. �业股份制改制过程，所涉�的国土�房管�税务�商标�专利�商检�金��社��科技�文化�建设�规划�公安�环境�护�安全生产�食�监管�质�监��交通�输��生监�等方�的资质或行政许�事项，由市金�办会�有关部门建立“绿色通��，帮助完善相关手续；对涉��照办�的，市�范围内�收�工本费。
　　五�组织实施
　　1. 加强股改工作组织领导。�辖市�区和市�相关部门在市�业上市工作领导�组统一组织下，进一步明确工作目标，建立和完善工作�调推进机制，由领导�组办公室具体负责检查�指导和�促，市�相关部门积���，�时帮助�业解决股改过程中的困难和问题。
　　2. ��属地管�有�推进。�辖市�区政府负责统筹推进辖区内股改目标�业的宣传�动�政策引导和组织推进，明确股改目标，制定工作计划，�实工作责任，指导�帮助�业制定和�实股改方案，积�稳妥地组织实施。
　　3. 实行股改�业抄告制度。按照全市�业股改三年工作目标，�年确定�辖市�区股改�点�业数�，由市�改��信�科技�统计等相关部门�出目标�业建议��，�辖市�区研究确认�报领导�组审定，由领导�组办公室抄告��员��，共�组织推进。
　　4. 强化组织引导宣传�动。�级�相关部门�深刻认识�业股改工作对于增强�展动力�促进转型�级的���义，深入开展对本地区�本部门和广大�业的宣传�动，明确股改相关政策�工作�程和关键环节，推动�业自觉股改�加快股改。
　　5. 完善工作指导评价激励。�辖市�区和市相关部门�进一步确立工作目标导�和股改问题导�，建立和完善�业股改工作目标责任制，明确工作责任，�实政策措施，强化工作�查，�时抄告并�实解决�业股改过程中存在的问题，确��业股改工作顺利推进。

　　常州市人民政府
　　2014年8月28日