常交法〔2020〕4�

�辖市�区交通�输局，局属�有关��，局机关�处室：

为贯彻è�½å®žå¥½ä¾�法行政和加强法治政府建设的工作è¦�求，市局制定了《2020年全市交通è¿�输ä¾�法行政工作è¦�点》，现予å�°å�‘。请结å�ˆå�„自实际，认真贯彻è�½å®žï¼Œåˆ‡å®žæ��高全市交通è¿�输系统ä¾�法行政工作水平。       

常州市交通�输局

2020年3月12日

（此件公开�布）

2020年全市交通�输�法行政工作�点

2020年是我市高水平全�建��康社会的决胜之年，也是中共中央�国务院《法治政府建设实施纲�（2015—2020年）》的完�之年。2020年全市交通�输�法行政工作的总体�路是：以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�贯彻�实党的��大���届四中全会精神和“五�一体�总体布局�“四个全��战略布局，把�高质��展�求，按照国家和�市有关法治建设工作部署，围绕全市交通�输中心工作，深入推进全市交通�输法治政府部门建设�项任务的�实，为我市交通�输高质��展�供法治�障。

一�推进法治政府部门建设

1．深入�实《法治政府建设实施纲�（2015—2020年）》。认真贯彻《交通强国建设纲�》和《江��贯彻�实法治政府建设实施纲�（2015—2020年）实施方案》，��补�弱项短�，根�《交通�输法治政府部门建设评价暂行办法》��市有关�求，�加法治政府部门建设评价，确�基本建�交通�输法治政府部门。贯彻实施《江��法治政府建设示范创建实施办法》，开展法治政府部门建设示范创建工作。积��与�级关于法治交通“�四五��展规划的编制。

二�完善法规体系和执法机制

2．继续推进�点领域立法。对年内出�的《江��农�公路�例》等其他有关法律法规�好贯彻实施工作，并研究制定�套实施办法。开展全市农�公路管�办法的政府规章的立法调研。围绕推进交通�输改�与�展，按计划�套制定出�规范性文件，并�好存�规范性文件的清�修订。积�推动行业法规的立改废，为上级和横�部门制定的政策法规认真�好��建议的�求�馈。

3．深入推进交通�输综�行政执法改�。进一步深化交通�输综�行政执法改�工作，推动辖市区交通�输综�行政执法改�，并增加上下工作�动和工作指导。市级综�行政机构进一步整�执法�能，加快建立�责统一���高效��障有力��务优质的执法体制和�行机制。促进执法力�下沉，结�交通�输财政事�和支出责任划分改�，�顺纵�事�划分，�好行政赋�工作。

三�培育法治�维和法治能力

4．�实领导干部学法制度。领导���年�加两期以上集体学法活动。�实公�人员学法用法考法制度，加强公�人员�行政执法人员法律知识培训，对新�拔中层领导干部任�进行法律基础知识测试。举办法治政府部门建设能力��培训�，�高机关工作人员法治�维和�法行政能力。�实�大行政决策工作机制，严格执行法定程�。

5．推进全行业普法ã€�用法和守法。开展《江è‹�çœ�农æ�‘公路æ�¡ä¾‹ã€‹ç­‰æ–°é¢�布的法规规章的宣贯工作，全é�¢è�½å®žæ–°æ³•è§„规章的å�„项规定，适时组织开展实施情况检查或评估。广泛开展法治宣传教育活动，严格è�½å®žâ€œè°�执法è°�普法â€�的普法责任制，实现法治宣传和执法的良性互动。加强普法志愿者队ä¼�ã€�法治文化阵地和设施建设，拓展“法律六进â€�活动，组织开展“12•4â€�国家宪法日活动和12月法治宣传月活动。

四�改进事中事�监管模�

6．深化事中事�监管模�改�。�托全�一体化在线监管平�，完善强化以“��机�一公开�监管为基本手段�以�点监管为补充�以信用监管为基础的监管模�，加大对严�失信领域的专项治�力度。大力推进“互�网+监管�，�步形�全市�网�全�对接��法监管�多方�动的监管新格局，进一步规范执法监管行为。

7．全�推进“信用交通��建设。加快构建我市交通�输领域以信用为基础的新型监管机制，积��实“一库一网一平��，加强数�归集共享，建立红黑��制度，推进守信��奖励�失信��惩戒。制订交通�输信用信�目录，开展信用评价制度建设和信用评价工作，使用信用评价结果对行政相对人进行分级分类监管。加大信用监管在工程建设�“两客一���超�治�等�点领域的应用，推进以行政�务类为主的信用承诺制度，探索以信用为基础的安全生产监管机制，完善信用信�纠错和信用修�机制。

五�加大法治审查和监�

8．强化法治研究和�法性审查工作。和有关业务部门��，加强对交通�输工作中的热点�难点问题开展法治研究，�高�法治�能力。开展�大行政决策进行�法性审查，对制定的规范性文件和签订的部门���法性审查率达到100％。

9．�挥法律顾问和公�律师作用。�级交通�输主管部门实现法律顾问制度全覆盖，并在�大行政决策制定�行政�议�行政诉讼��大行政��审查等工作中�挥有效作用。�全法律顾问管�和公�律师�行制度，推动系统内公�律师队�建设并�挥积�作用。

六�严格规范公正文明执法

10．加强行政执法规范化建设。进一步加强对全市交通�输系统规范执法�廉�执法的监�管�，结�交通�输综�行政执法改�，�点整治执法�公正�执法�规范�执法�廉��执法�文明等�出问题。加强行政执法和办事�务公开，完善行政执法��基准制度和动�调整机制，把教育�预防�约��惩治等活动贯穿行政执法全过程，最大�度从�头上�制交通�输执法领域�纪�法行为的�生。

11．全�推行行政执法“三项制度�。认真�实行政执法公示制度�行政执法全过程记录制度��大执法决定法制审核制度。研究制定“三项制度�的�实方案和�套管�制度，组织开展全市交通�输行政执法“三项制度�示范点建设，并总结推广�验。

12．贯彻�实行政执法程�规定。���法行政必须强调程��识，改�“�实体�轻程��的现象，完善行政执法程�,严格�照法定��和程�执法。按照部厅统一部署，继续宣贯�实《交通�输行政执法程�规定》，进一步规范行政执法行为，��执法人员素质和能力。

七�加强行政执法队�建设

13．全�加强行政执法队�建设。加强交通�输执法领域诚信建设，进一步�全行政执法人员管�制度，全�实行行政执法人员��上岗和资格管�制度。�实执法人员岗�培训�求，加强执法人员在岗培训，分层级举办执法人员学习培训�，组织开展执法�件年审工作，结�交通�输机构改�的实际情况，组织开展行政执法人员的转岗培训和��等工作。

14．开展交通�输行政执法“四基四化�建设。利用综�行政执法改�的契机，推进全市交通�输基层执法队��业化建设�基层执法站所标准化建设�基础管�制度规范化建设和基层执法工作信�化建设工作。开展综�执法监�系统建设，更新�强移动执法终端，进一步深化执法终端应用，强化�现场执法，�高精准化执法水平，��执法效率。加强基层执法站所外观��装装备等标志标识的统一规范化管�。

八�强化行政�力制约监�

15．强化行政执法监�。�视并利用好社会监�和舆论监�，加强行政执法全�质�管�。全��实行政执法责任制，建立�全行政执法日常检查监�机制，通过组织开展行政执法评议考核�行政执法人员法律知识测试�行政执法案�评查等工作，继续强化行政执法监�力度，进一步��行政执法质�。加强交通�输行政执法�出问题通报和执法质�管�结果�用。

16．�好行政�议和应诉工作。进一步�高行政�议规范化程度，�行政�议被诉至法院的案件败诉率低于8%。按照�统一部署，�实行政�议决定书网上公开制度。进一步�高行政诉讼案件应诉水平，支�人民法院�法��和审�行政案件，尊�并执行人民法院生效判决，�时�法院�馈�法建议采纳情况。加强行政�议�诉讼案例分�研判指导，适时�出规范行政行为的建议。

���全法治工作�障机制

17．加强组织领导。贯彻�实《江��交通�输厅关于贯彻�实党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责规定的通知》，形�由主�负责人牵头，�部门分工�实的领导�调机制，将法治政府部门建设工作摆在工作全局的���置，加强组织领导和�促检查，�年��法治政府部门建设工作情况汇报�少于1次，使法治政府部门建设�项�点任务得到全��实。

18．加强法治工作�障。在综�执法改�工作的推进完善中，交通�输�级�部门�进一步加强法制工作机构建设，确�人员�备��费�障和工作任务相适应，切实�挥法制工作机构在推进法治政府部门建设中的�谋助手和统筹�调作用。