常农�〔2022〕28�

陈凯代表：

您�出的《关于我市高质�建设美丽乡�的对策建议》已收悉，现答�如下：

2017年以�，常州市委�市政府按照中央和�委��政府全�实施乡�振兴战略的部署�求，以“�强民富�景美人和�为总�求，以构建“三山三湖四田园，三环六线百美��美丽乡�特色体系为目标，高标准推进美丽乡�“五区二�五点�示范项目建设，�得了阶段性�效。目�，全市累计建�24个市级美丽乡�示范点�1410个美丽宜居乡�，创�4个中国美丽休闲乡��28个�级特色田园乡�，一大批生�优��庄美�产业特�农民富�集体强�乡风好的美丽乡�在常州大地上开花结果，为全市率先开�农业农�现代化新�程奠定了扎实基础。

一是空间布局得到�新勾勒，乡�形�更加优美。充分结�乡�风土�风物�风俗�风景，整�乡�自然环境资�和历�文化资�，�造具有江�水乡韵味�丘陵景观特色的乡�空间。

二是生�环境�为�丽底色，乡�韵味更加浓�。把改善农�生�环境和人居环境作为�破�，深入推进农�人居环境整治行动，农�垃圾处置体系全域建立，厕所�命�得显著�效，生活污水排放得到有效管控，农�美丽田园风光更加�丽。

三是特色产业�展壮大，乡��展根基更加扎实。将产业�展作为�点，切实找准产业�展�破�，注�培育��续�展产业，乡�新业��新技术�新模��新主体层出�穷�竞相�展，数字乡�崭露头角。

四是优秀传统文化传承�扬，乡�魂脉更加凸显。深入�掘��炼具有地域特色的产业文化�地方�饮�民间技艺，并有机�入�庄规划和建设，如陡门塘�的回汉交�文化�塘马�的红色文化�牛马塘�的中�薯文化�礼诗圩�的�文化和安基�的�河文化等等，常州乡土传统文化得到弘扬，农�文化建设�续进步。

五是党建引领共建共治共享，乡风文明更加焕�。始终��以党建引领基层自治�共治�法治�德治，进一步��乡�文明软实力，文明乡风�良好家风�淳朴民风在全市�乡�蔚然�风。

六是美好生活��展开，农民幸�感获得感更加增强。美丽乡�建设，使全市农�实现了布局优美�环境秀美�产业精美�社会和美��务完美，农民群众�为最得益的群体。�统计，2021年全市美丽乡�的��总收入近600万元，����性收入近200万元，农民人��支�收入普�高于当地平�水平，广大农民群众的幸�感获得感安全感明显增强。

下一步，我市将在认真总结示范建设�验的基础上，全�推进美丽乡�示范建设，进一步扩大示范区域�放大示范效应。�时，��全市�立足全域，按照全市乡�振兴战略实施规划，�实全域美丽乡�建设规划，推动优化乡�空间体系，加快实现点上出彩�线上�景��上美丽的全域美丽乡��图。

1.��规划引领�示范带动，推动“一处美��“全域美�转�。美丽乡�建设是一项长期的�综�性工程，我市将立足长远�统筹考虑，把�好规划制定�解决好示范带动问题。在规划引领方�，结�“�四五�规划编制，进一步细化完善《全域美丽乡�建设总体规划》；在示范带动方�，利用好新编的《美丽乡�实施评估报告和建设引导》《美丽乡�建设实用手册》。市级层�，继续深入推进“五区二�五点�市级美丽乡�示范项目建设，抓好特色田园乡�建设，�力解决好区域�展�平衡问题，打造更多具有地方特色�形��异的美丽乡�。�辖市�区和镇��层�，充分�挥主观能动性，统筹培育��层级的示范建设项目，以点带�，形��点示范�梯次开花�竞相�展的美丽乡�建设生动局�。

2.��产业支撑�强�富民，推动“环境美��“�展美�转�。美丽乡��仅仅是指乡�环境美，更关键的是�以产业为支撑，使�集体�农民增加收入，实现美丽乡�的��续�展。下一步，我市将��以农业供给侧结构性改�为主线，�出绿色�展�创新�展����展，构建和延伸农业“接二连三�的产业链和价值链，加快打造“产业结构优�质�效益高���主体强�技术装备精�路径模�新�的乡�产业体系。�续推进农业农��大项目建设，进一步加大�上争�和招商引资力度，实现项目梯次推进�滚动�展。大力实施现代农业��行动，打造更多具有常州特色和区域影�力的载体平��市场主体和农业�牌，加快农业�业股改上市步�，全力打造资本市场“农业���。加快培育壮大新型农业��主体，推进乡�产业深度��，强化科技创新驱动，加快�展绿色农业，�高农业�展质�效益，打造现代农业高质��展样�区。

3.��文化铸魂�彰显特色，推动“外在美��“内在美�转�。文化是一个民�的血脉和�魂。一个乡�没有了文化内核，就没有了�魂�没有了特色，更没有��续�展的软实力。�有打好乡�“文化特色牌�，把丰富的文化内涵赋予到美丽乡�建设中，�能留�更多记忆�承载更多乡�。我市将结�常州实际，认真开展本地乡土文化资�普查，深入挖掘历�文化��炼地域文化，并有机�入�庄规划和建设中，使�民记得�乡�，�断增加认�感和归属感。�断加强对�旧民宅��木�树�民俗文化�文化�产等的�掘��护，形�处处有景观���有韵味的自然文化景观。以乡�地区节庆活动为�托，�掘当地民俗文化和节庆文化资�，办好农民丰收节，广泛开展群众文化活动，丰富乡�文化产�供给，让美丽乡�更有“文化看点�。

4.��建管并��常�长效，推动“一时美��“�久美�转�。美丽乡�建设“三分建设�七分管护�，�有建管并��能维�美丽常�。近年�，我市��把全�优化农�人居环境作为美丽乡�建设的�点和�破�，进行了多轮整治，农�人居环境和生�环境得到明显改善。但是改善农�人居环境是一项长期工作任务，�有起点�没有终点，�有更美�没有最美，必须�之以��久久为功。今�，我市将进一步统筹推进�路管护�厕所�命�垃圾处��污水处置等�点工作，积�探索完善长效管护机制，�实管护资金，明确管护主体和管护责任，���民素质，培育文明乡风，推动全市农�人居环境由节点�全域�由�项�综��由整��美丽整体��，加快实现农�生��护系统化�环境治�全域化��容�貌�质化。

5.��改�创新��全机制，推动“形�美��“制度美�转�。改�创新是�展的第一动力。��届五中全会和《中共中央关于制定国民�济和社会�展第�四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》都�出“深化农�改��的�求和目标。近年�，我市开展了�少富有�效的农�改�探索，承担了一批试点课题，形�了�少好的�验�法。在以�的工作中，我市将�断通过改�创新，让农�的资��素活化起�，让广大农民的积�性和创造性迸�出�，让全社会支农助农兴农力�汇�起�。认真�实第二轮土地承包到期��延长三�年政策，进一步深化承包土地“三�分置�改�实践，�好放活承包土地����转�入股�抵押文章。�断完善农房建设管�机制，有�推进农��房更新改造，�力推进武进区农�宅基地管�制度和新北区闲置农房盘活利用�级改�试验，支�和推进溧阳市�武进区承担农�宅基地制度改�国家试点任务。进一步优化扶�政策�建设项目和组织形�，大力开展“万��万�，共走振兴路�行动，鼓励引导社会资本“上山下乡�，�与�庄��管�。积�推进溧阳�金�国家城乡���展试验区建设，在农地入市�科技�果入乡�城乡产业���生�产�价值实现�农民�续增收等方�创新体制机制，加快推动城乡�素平等交��公共资��衡�置。

签 � 人：�昙云

� 办 人：郑谓勋

�系电�：85680700

常州市农业农�局

2022年6月15日

（此件公开�布）