常人社�函〔2024〕59�

��斌代表：

您�出的关于《推动我市传统产业焕新�级过程中，支�下岗�工�就业》的建议已收悉，现答�如下：

一�关于增加岗�拓宽渠�，促进下岗�工�就业问题

2023年，常州高质�迈入GDP万亿之城，这是城市�展�上具有里程碑�义的一年。过去，常州凭实业崛起��产业�围，如今，我们�旧�牢牢把�城市竞争�回产业主赛�机�，统筹推进传统产业���级�新兴产业裂��展�未�产业�瞻布局。在�展的过程中，有部分劳动者�能会因为�业的快速�化�展，而�临就业困难。就业是民生之本，帮扶下岗�工实现�就业，是全市�级部门义�容辞的一项�责，万亿之城�出�，我们�然��以人民为中心的�展�想，对于助力失业人员�就业方�的举措主�有：

1.�出就业优先导�。近年�，常州市委�市政府深入贯彻党中央关于就业是最基本的民生的决策部署，2024年，出�《关于进一步推进我市就业创业工作高质��展的实施��》，将进一步强化就业优先政策导�，�实�级政府促就业主体责任，将城镇新增就业�帮扶困难人员等群体就业纳入市高质��展考核指标体系，将就业创业富民工程纳入政府年度民生实事。建立��稳岗常�化机制，实施专精特新�业�民��业就业创业促进计划，进一步�挥专精特新�业�民��业�中��业等��主体�纳就业的“主力军�作用。

2.实施就业创业促进工程。一是促进困难群体就业。2024年1月，在全市范围内组织开展以“就业帮扶，真情相助�为主题的就业�助月活动，�点对我市就业困难人员�城镇零就业家庭�员�残疾登记失业人员等困难群体进行就业�助。活动月期间，全市举办专场招�活动54场，其中��残疾登记失业人员14场；共走访就业困难人员�零就业家庭1354户，其中残疾登记失业人员家庭254户；帮助就业困难人员实现就业1293人，为1202�就业困难人员�供了政策�助。二是大力推进“家门��就业�务站建设。打造“15分钟就业�务圈�，进一步将�务端��置��心下沉，由原先社区就业�务办�事项５项增至11项，并增加了社区招�会�创业培训�技能培训等业务，通过劳动�障��员进�入户�敲门问需，�挥“大数�+�脚��作用，打造线上线下有机���一体�务的新模�，让广大人民群众在“家门��就能享�到快速便�高效的就业�务。三是全力以赴稳岗扩岗。进一步�实�细稳就业政策措施，按照�厅统一部署，推动�低失业�险费率�稳岗返还�扩岗补助�社�补贴�金�支�等政策�申�享�直达惠�。截至目�，全市�放“�岗贷�2631户，共计108.28亿元。市人社�工信��出�《关于实施专精特新�业就业创业扬帆计划的通知》，为专精特新�业�供“组����务，支��业�大�强。四是开展“��万岗�百日�务活动。建立�业用工�务专员机制，设立200�用工�务专员，强化用工监测，编制供需目录，动��务�业用工。今年�，已�1000家�点�业�供岗�推��招�活动等“一对一�定点用工�务1700余次，积�为�业�工和下岗失业�工�供就业�务平�。五是组织开展“创�江��春风行动。今年一季度，�托公共人力资�市场�“家门��就业�务站等线下载体，分门别类推出高校毕业生�高端人��生产制造普工等共346场次专场招�会，累计�布岗�17.88万个。�托“就在江��智慧就业�务平��“常州人�招���“溧阳就业�等官方抖音账�，高频次推出94场直播带岗活动，采集�布近4万个就业岗�。六是支�创业带动就业。调整优化新一轮“富民创业担�贷款管�办法�，完善�办�务�程，�断激�创业担�贷款扶�创业带动就业的作用。今年�3个月，全市新增�放创业担�贷款2.82亿元，惠�925人次，开展�类创业活动29场。全市城镇新增就业2.81万人；失业人员�就业1.08万人；�助困难群体就业3517人。

3.�调部门共��力促进失业人员�就业。一是市自然资�局以自然资�部低效用地�开�试点为契机，深化“�污乱散低�资��置改�，以工业“存����三产“增��，�障传统产业�级空间，助力下岗�工�就业。二是市工信部门以“产�高端化�装备智能化�工艺现代化�效能绿色化�生产数字化�为方�，��问题导��分业施策，�焦轻工�纺织�冶金�化工�建��机械加工�点行业的�点方�，鼓励�业开展���旧设备淘汰更新�能效��领跑�绿色制造体系建设�创新产�开���务型制造等工作，促使传统产业焕�新的生机和活力。

二�强化�业技能培训，扩大创业支�和引导问题

1.��政策引领。按照“�培训���益�的原则，鼓励支�用人���培训机构积��与新就业形�等领域技能人�培养�评价�激励工作。连续三年，市财政�人社部门�断完善�业技能培训补贴工作相关政策，专项补贴用于�格�书培训�就业技能培训�岗�技能��培训��业新型学徒制培训�创业培训�项目制培训等，基本覆盖了新能��智能制造�数字�济等我市主导行业领域的��工�。对�过培训�得�级工�中级工�高级工�技师�高级技师技能�书的劳动者给予500元至4300元的补贴。2024年1季度，全市共开展�类�业技能培训近2万人次。

2.探索数字化产业培训。针对�业转型�级需求，在全国全�大力�展数字�济和全市加速推进“智改数转�背景下，在新一轮政策中增加无人机装调检修工�工业机器人系统�作员�工业机器人系统�维员�互�网�销师等新兴产业工�，�点开展人工智能�大数��云计算等数字技能培训，推动�业技能培训与产业“智改数转�相��。深入推动数字技能人�培训，摸排出数字技能相关�业工�55个，有针对性地指导相关�业院校�技能培训机构开展相关培训。加快技术资�开�，�点探索互�网�销师�人工智能训练师�数字化管�师�电�竞技��师�装��建筑施工员5个新�业技术资�标准研�。

3.�焦用人主体赋能增效。结�“532��展战略，�焦先进制造业集群�战略性新兴产业和现代�务业，大力实施“百�万培训工程�，通过大数�筛选，精准选择100余家高新技术�业�瞪羚�业�独角兽�业�上市�业�龙头�业和专精特新“�巨人��业，推�与�业需求相符�的培训项目�培训补贴政策；立足�业对技能人�需求，激��业培训的内生动力，推动以�业为实施主体的�格�培训工作，帮助�业完善“普工—熟练工—技术工�的培养途径，�低�业培训�本，实现员工稳定就业，���业核心竞争力，助力�业高质��展。截至2024年4月，常州市已开展�业�格�书培训792个�期3.89万人，惠�星宇车��比亚迪汽车等近200个�业，涉�电�装�工�汽车装调工�数控车工等50个工�，为�业储备了丰富的技术力�，有效�高了新入�员工就业的稳定性。

4.开展高质�就业技能培训。为充分满足广大劳动者的培训需求，市人社部门主动�焦产业�展和�点群体技能需求，�断与常州市优质培训机构沟通，�断增加数字产业培训工�供给，�续开�与常州产业，特别是新能�产业高度匹�的就业培训项目，�断��劳动者就业技能水平，进一步拓宽�点群体的就业门路。积�推广“就业技能培训+就业�务�工作链�，引导社会培训机构在开展就业技能培训的�时，引入优质工作岗�，�开专场招�会，�建供需平�，帮助劳动者培训�迅速入�。

5.关注社会热点开展就业技能培训。“一�一少�一直是社会高度关注的�点问题。市人社部门紧扣群众需求，强化就业�务，始终把推动群众充分就业�百姓致富增收作为首��责，从“机制活�形�新�感�深�等目标出�，�托“家门��的就业�务站，把就业技能培训�开进�区，把培训课堂�到居民家门�，让培训资�触手��。结�市场热门�业，开设育婴员��育员�养�护�员等工�，将技能工��演�求�模拟�试��场自我修养等多样化课程纳入“培训���中，根�学员��需求定制个性化培训方案，帮助群众夯实了就业技能�拓宽了就业渠�，以“�创新�彰显为民�务“大担当��促进人民幸�“大���。

6.完善培训�务云平�。为满足��年龄层�行业专业和作�时间劳动者的技能培训需求，在全�率先推出覆盖技能培训全业务的“�业技能培训�务云平��，让劳动者足�出户��学技��。多年�，�步完善�业技能云平�课程规模，统筹利用数��素�数字技术加快平�化�定制化�轻�化培训模�创新，开�一批�业需求�大的新慕课，截至目�，平�已上线了铣工�信�通信网络�行管�员�计算机程�设计员�电工�电�商务师等72门公开课程和20个专业（工�）的学时课程，覆盖10个工�共30套题库的在线技能鉴定模考训练，能够为�训对象和培训机构�供信�展示�需求对接�预约报��开�管��补贴申报等一��公共培训�务，�高培训的精准度和实用性，创造劳动者终身学习的技能培训创新生�，�费慕课观看�超过40万人次。

您的建议，对于贯彻党的二�大精神，�好习近平总书记关于�好就业工作的��批示精神有��分��的�义。当�，我市�济�展�临错综��的形势，国际政治�济环境�利因素增多，就业领域�存在�少挑战。下一步，我们将深入研究，全��实助�纾困政策，�轻�业��负担，�振�业�展信心，支��业稳定岗�。围绕产业链供应链人�链，拓宽�类群体就业渠�，加大对失业人员的帮扶力度，帮助他们更好择业�更快就业。对市场渠�难以就业的困难人员，通过公益性岗�进行托底安置。

感谢您对人力资�社会�障事业的关心支�!

签�人：王竹林

�办人：王文�

�系电�：0519-85588939

常州市人力资�和社会�障局

2024年6月3日