常政办�〔2014〕134�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　�市政府��，现将《常州市农作物秸秆综�利用和�烧工作考核办法》��给你们，请认真�照执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年10月9日

　　常州市农作物秸秆综�利用和�烧工作考核办法

　　为推进农作物秸秆（以下简称“秸秆�）综�利用，�高秸秆综�利用水平和效率，�少露天焚烧行为，�障空气环境质�，根�江��人大常委会《关于促进农作物秸秆综�利用的决定》�《江��农作物秸秆综�利用规划（2010�2015年）》�《江��大气污染防治行动计划实施方案》和《江��农作物秸秆综�利用和�烧工作考核办法》，制定本考核办法。
　　一�考核对象
　　�辖市�区人民政府。
　　二�考核内容
　　考核内容包括秸秆综�利用和�烧工作组织�障�多�形�利用�机械化还田和�烧�效四个部分（评分标准附�）。
　　（一）组织�障
　　1．加强组织领导。�立由�辖市�区政府主�负责�志任组长，�展改��农业�财政�科技�环��农机等部门�加的领导�组，�秋两季分别�开专题会议进行动员部署，明确秸秆综�利用和�烧工作目标任务，�实责任措施。
　　2．出�扶�政策。制定�套政策措施，�实专项资金，�点支�秸秆收储体系建设�秸秆还田�能�化利用等，推进秸秆综�利用。
　　3．制定目标计划。制定秸秆综�利用（�还田）目标计划，分解目标任务，层层签订责任书，�实责任主体，明确�个田�秸秆处置方�。
　　4．收储体系建设。建立布局���满足收储�求的�组收储点，�个乡镇建有收储站，�备��专用机械设备；建立收集队�，将秸秆�时离田和转�。
　　5．�实�烧措施。建立四级�烧网络，�级签订�烧责任书；制定巡查方案，组织环���展改��农委�农机�公安�城管等部门开展��巡查；充分利用广播�报纸�电视等媒体开展�烧宣传，�造秸秆�烧的舆论氛围。
　　（二）秸秆多�形�利用
　　1．目标任务完�率。按照当地秸秆利用年度目标制定实施方案，明确利用形��利用�，�时建立�更新秸秆多�形�利用电��账。
　　2．项目��效率。秸秆利用和收储项目的秸秆实际收储利用�和利用率，达到项目设计�求。
　　3．项目建设进度。新上项目�按项目�求和时�进度建设并投入使用。鼓励多元化投入建设秸秆收储和利用项目。
　　（三）秸秆机械化还田利用
　　1．作业任务完�率。编制秸秆机械化还田年度实施方案，完��级下达的作业任务。
　　2．作业质�达标率。根�当地实际，制定还田作业技术路线和作业标准，严格按照标准作业，确�还田质�和效果。
　　3．核查公示。制定当地第三方核查办法，按程�组织第三方核查，�时公示核查结果。
　　（四）�烧�效
　　1．监测通报�点。��市有关部门采用�星�感�路�巡查和PM2.5自动监测等监控手段，监测�通报�地秸秆焚烧�点数�过��积等。
　　2．应急�应处置。对上级有关部门通报的焚烧�点和秸秆抛河情况，�时组织现场处置，查明原因，上报处�情况；认真核实处�媒体�光�群众举报的秸秆焚烧行为。
　　三�考核方�
　　（一）考核采�自查自评和综�评定相结�的方�。
　　（二）自查自评。�辖市�区人民政府对照考核内容对本辖区�收和秋收秸秆综�利用和�烧工作进行自查自评，并于�年7月底和12月底�将自查自评�料报市环委会办公室。
　　（三）综�评定。市环委会办公室�年组织相关�员��开展��考核，综�评定�辖市�区工作�效。考核��市有关部门日常检查和专项检查情况，结��辖市�区自查自评�料，进行综�评定。日常检查以市相关部门�线检查为主，专项检查以�收和秋收期间市环委会办公室组织的��检查为主。
　　市�改委�农委分解下达的�辖市�区农作物秸秆综�利用目标任务和�辖市�区上报�级备案的秸秆机械化还田年度实施方案，作为考核��。
　　四�奖惩措施
　　（一）��考核结果，对辖市�区按照得分进行排�，考核结果在全市通报表彰。对考核结果排在全市�三�的辖市�区人民政府，给予奖励；�级有关部门组织巡查�现的第一处�点（超过300平方以上）或国家�星�感监测通报的第一处�点所在辖市�区�消考核优秀资格。
　　（二）对全市通报的第一处�点�对因大�积露天焚烧秸秆引�严�污染事件的�因秸秆抛河��饮用水�安全的�对享�秸秆还田作业补助资金田��生大�积焚烧现象的, �严肃追究责任。
　　（三）考核结果与农业现代化考核�生�文明示范创建考核以��类环�评比创建挂钩。
　　附件：常州市农作物秸秆综�利用和�烧工作考核评分表