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　　为有效改善全市道路交通环境，全力服务轨道交通等市重大工程（项目）建设，保障道路交通秩序平稳和广大市民出行安全，决定从现在起，在全市范围内组织开展深化道路交通秩序综合整治（以下简称“综合整治”）。现制定工作方案如下：
　　一、整治目标
　　按照市委、市政府“三大一实干”活动总体部署，紧紧围绕打造更优人居环境、建设精美常州的目标，聚焦创新社会治理，常态落实依法严管要求，全面组织开展交通违法大整治，立法律规矩，正尊法风气，切实规范道路、车辆、行人交通秩序，推动道路交通管理进一步向法治化、智能化、专业化发展，最大限度减少道路交通违法行为，最大限度改善道路交通通行能力，最大限度提升道路交通满意度。
　　二、整治重点
　　全市深化道路交通秩序综合整治为期半年，重点整治十大突出交通违法行为：
　　1．机动车乱停车。主要包括驾驶人不在现场的违法停车、驾驶人在现场的违法临时停车。
　　2．机动车乱变道。主要包括实线变道、强行变道、连续变道等违法行为。
　　3．机动车乱占道。主要包括违法占用公交专用道、违法占用应急车道等违法行为。
　　4．机动车不礼让斑马线。主要包括行经人行横道未减速行驶、遇行人正在通过人行横道未停车让行等违法行为。
　　5．机动车驾驶人开车接打手机。主要包括通话过程中未使用耳机、收发短信、浏览和发送微博微信等违法行为。
　　6．机动车违反禁令标志。主要包括非厢式货车、摩托车在高架道路行驶违法行为。
　　7．机动车不及时撤离事故现场。主要包括发生轻微交通事故后应自行撤离现场而未撤离，造成交通拥堵的违法行为。
　　8．非机动车乱骑行。主要包括闯红灯、逆向行驶、在机动车道行驶、越线停车、违法载人等违法行为。
　　9．非机动车无牌行驶。主要包括无牌电动车、超标电摩、“啪啪车”等上路行驶违法行为。
　　10．行人乱穿马路。主要包括闯红灯、不走人行道、不走斑马线、翻越道路隔离栏等违法行为。
　　三、整治措施
　　（一）依法整治，进一步规范路面交通秩序
　　1．突出重点管理。由市公安局牵头，把交警、巡警等执勤执法力量最大限度摆到路面，重点投向延陵西路南大街路口等22个主要交通节点（见附件1），市第一人民医院等5家大型医院（见附件2）周边，市觅渡桥小学（本部）等14家沿街学校（见附件3）周边，紧盯早晚高峰、恶劣天气、节假日、重大活动等重点时段管理，真正做到“什么交通违法行为突出就重点整治什么，哪些区域交通问题严重就集中整治哪里”。
　　2．突出违法查纠。由市公安局牵头，重点围绕龙城大道晋陵北路路口等27个重点路口（见附件4），博爱路（和平路—晋陵路）等9条重点路段（见附件5），分批次开展专项治理，打造一批交警责任区大（中）队示范点，将交通管理责任落实到责任区、落实到岗、落实到人，并覆盖中心城区尤其是政府机关、重点商圈等周边所有路口路段，实现重点路口、路段机动车守法率＞98%，非机动车守法率＞85%，行人守法率＞80%，重点路段违法停车率≤2辆／5公里。
　　3．突出从严执法。由市公安局牵头，重点依法从严处罚行人、非机动车闯红灯，机动车乱停放、违法变道（加塞）、发生轻微事故应撤未撤，驾驶机动车违法使用手机等多发性交通违法，对不服从现场执法、拒绝接受处罚和通过“闯卡”等方式逃避执法的，坚决严肃查处。对阻碍执行公务的，坚决依法处理、公开曝光；对恶意投诉的，迅速核查处置，保障民警正当执法权益。
　　（二）全民参与，进一步弘扬文明交通风尚
　　1．全媒体宣传。由市委宣传部牵头，组织市文明办、教育局、司法局、文广新局、广播电视台、常州日报社等部门，结合“三大一实干”活动，大张旗鼓组织开展文明交通宣传，深度解读综合整治的重要性和必要性。紧扣综合整治推进节奏，通过现场曝光、驻点直播、连线采访等多种形式，保持舆论热度，做到每天广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网上有评论，全力营造全社会支持参与综合整治的良好氛围。
　　2．全范围动员。由市文明办牵头，以深化文明城市建设为载体，全面推进街（巷）长制，形成条块结合，职责明确的工作机制；按照“一年一个主题”的思路，2017年以“礼让斑马线，常州更文明”为主题，组织开展“文明同行”、“交规新课堂”、“文明护学岗”等文明交通志愿服务，借助“道德讲堂”、道德市民卡等载体，进一步提高公民文明素质和城市文明程度。由市级机关党工委组织全体公务员带头支持综合整治，上下班少开私家车、多乘公交车、多骑自行车，使广大群众既成为综合整治的参与者，又成为文明交通的受益者。
　　3．全过程曝光。由市经信委牵头，将交通违法行为纳入诚信体系建设，依法依规对交通违法严重失信社会法人、自然人采取行政性约束或惩戒措施，提高交通违法成本。按照“宣传先行、执法跟进、教惩结合”的方式，根据公安交管部门推送的交通严重失信行为信息，在互联网、报纸、广播等设立“曝光台”，面向社会公布因交通违法被终身禁驾人员、交通违法严重失信行为及主体，并通过“以案释法”等形式，对交通违法严重失信典型案例持续曝光，让诚信的“紧箍咒”倒逼交通违法者三思后行。
　　（三）完善设施，进一步优化道路通行条件
　　1．优化城市路网管理。由市城乡建设局牵头，根据2017年全市重点工程建设计划，推进城市道路与街区路网完善工程，实施新机场路改造等17个项目（见附件6），其中飞龙西路西延、一中北路建成通车，提高交通疏解能力。新建、改扩建城市道路时，有条件时同步建设公共汽车港湾式停靠站，并合理设置公交专用道。结合轨道交通管线迁移和主体工程施工建设进度，新增邮电路等15条主要道路（见附件7）人行隔离护栏设施。
　　2．优化交通管理设施。由市公安局牵头，按照城市长效综合管理要求，常态化开展交通管理设施日常巡查，对损坏、缺失的交通设施及时更新维护，对遮挡交通信号、交通标志的树木、广告等及时通知相关部门处理。按照“保障通行、确保安全、及时恢复”的原则，根据轨道交通等重大项目施工要求，继续推进重大工程（项目）施工交通影响评价机制，科学制定并组织实施相关配套交通组织方案、应急预案和文明施工措施。
　　3．优化公共停车设施。由市城乡建设局牵头，本着疏堵结合的原则，结合开展市区停车秩序专项整治工作，加强公共停车场（库）整体规划、建设、管理，合理调整、充实出租车临时停靠站点，逐步解决“停车难”问题。最大限度挖掘停车资源，系统规划建设公共停车设施，会同公安、房管等部门，合理布建一批公共停车场、占道临时停车场和住宅区停车配套设施，进一步开放共享内部临时停车资源，完善各类停车场停放、诱导设施，推进停车信息化建设，缓解停车供需矛盾。
　　4．优化公交服务水平。由市交通运输局牵头，以创建全省“公交优先示范城市”和交通运输部“公交都市”为目标，深入实施公交优先战略，合理增加和调整公交站点，新辟、调整延伸部分公交线路。大力推广“绿色交通”理念，以绿色循环低碳交通运输区域性示范创建为抓手，配合规划局、城乡建设局等部门推进慢行系统、生态廊道建设，会同轨道公司提前研究轨道交通与快速公交BRT、普通公交和慢行系统的对接互通。
　　（四）科学管理，进一步强化交通效能建设
　　1．加强科学化组织。由市规划局牵头，做好新一轮城市总体规划编修工作。配合城乡建设局、交通运输局，在城市外围的高速高架结合部更新、建设过境车辆分流诱导系统，在国省道与城区主干道路结合部建设主干道路分流诱导系统，引导车辆合理选择出行线路；建设城市停车管理服务平台，实时更新与发布城市停车泊位与相关管理信息，提高动静态交通转换效率。由市公安局牵头，常态化开展交通拥堵节点滚动排摸和“小改小革”工作，继续挖掘支小道路“毛细血管”潜力，提高路网通达性；坚持“标杆”定位，深化高架道路“视频+实兵”执法模式，努力确保交通“主动脉”运行通畅。
　　2．加强智能化建设。由市交通运输局、公安局牵头，以建设“智慧城市”为契机，推进“智慧交通”更新发展计划。在国省道、高速公路、城市快速路、城市主次干道和承担疏解分流任务的支小道路上科学选点，建设一批交通流量监测、交通事件感应等智能交通设施，加强数据共享融合，提高实时交通数据监测与分析精准度。推广应用“交通违法行为智能识别装置”，在客运中心南北广场、常州北站、常州机场等重点站场地区地面道路和市区东西横街等9条道路改建100套交通技术监控设施，在通江路等7条道路建设新型电子警察系统，高效整治机动车违法停车、驾车接打手机、不系安全带、机动车不礼让行人等交通违法行为。
　　3．加强信息化应用。由市公安局牵头，坚持“群众路线”和“技术创新”并重，组织文明交通志愿者和发动广大市民开展交通违法“随手拍”活动，对查证属实的依法作出处罚，对举报交通违法的市民予以奖励；在警车、公务车、公交车、出租车、救护车等车辆上推广安装行车记录仪，动员私家车安装行车记录仪，通过调阅交通违法视频，查处和纠正交通违法行为和车窗抛物等不文明行为，规范路面行车秩序；有序开展电子车标应用工作，分步骤选择公务车、公交车、出租车等进行试点，采集市民交通出行信息，结合高德大数据分析，实现交通运行态势的预测预警预告，提高道路交通管理的科学化、精细化水平。
　　四、整治要求
　　（一）加强领导，精心组织。依托市“城交委”成立由市长丁纯任组长，副市长常和平、李林和市政府秘书长杭勇任副组长，市“城交委”各成员单位负责人为成员的领导小组，加强综合整治的指挥、协调和督查。领导小组办公室设在市公安局（以下简称“市整治办”），具体负责综合整治的组织、协调。各地各部门要统一思想、提高认识，立足当前、谋划长远，迅速行动起来，共同构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的综合治理新格局。各辖市、区人民政府要成立综合整治领导小组及办公室，相关部委办局要成立工作专班，认真研究部署，确保领导到位、组织到位、人员到位、措施到位。各地各部门综合整治实施方案，请于本月底前报“市整治办”。
　　（二）明确分工，各司其职。按照“条块结合、系统治理、重心下移、属地管理”的原则，分工负责，齐抓共管。要把综合整治向前端延伸，由市规划局、城乡建设局、交通运输局、公安局负责巩固提升规划、建设、管理“三位一体”工作机制，严格落实交通影响分析评价制度，把好城市交通综合整治源头关。要加强综合整治合力，由市经信委、商务局、质监局、工商局负责把好电动车生产、销售源头关；市城管局、城乡建设局、交通运输局、公安局负责加强渣土运输“七统一，一必须”管理，严格审核审批建筑垃圾运输资质及车辆通行线路、时间；市农委负责加强农用运输车、变型拖拉机等交通安全管理工作，会同公安局从严查禁严重交通违法当事人及其车辆；市交通运输局负责公交车、出租车等客运行业管理，通过公交数字电视、出租车LED显示屏等刊播文明交通公益宣传广告；市邮政局负责加强寄递行业文明交通教育管理，研究寄递车辆规范化管理措施。要用系统治理理念扩大综合整治成效，由市级机关党工委、机关事务管理局负责机关公务员文明交通教育管理，倡导带头遵守交通法规；市政府法制办、公安局负责推进道路交通管理地方性法规、政府规章的立法工作，积极推进依法整治的工作力度；市教育局负责牵头校车安全管理联席会议，督促学校做好门前接送学生车辆疏导工作，破解“门前堵”难题；市卫计委加强120急救车交通安全管理，“一院一策”做好进出医院车辆疏导工作；市环保局负责超标车辆限行等管理；市城管局负责加大对非机动车停放、占道设摊、堆物作业等违法违章行为的管理力度，组织通过社会公共场所的楼宇大屏、户外液晶大屏等刊播文明交通公益宣传广告；市轨道公司负责合理安排轨道交通施工工序，加强施工安全管控、文明施工督导和突发事件防范应对，最大限度减少施工影响。其他相关单位按照职责分工主动参与综合整治。
　　（三）严格督导，落实责任。由“市整治办”组织，每月召开一次点评会，每两个月召开一次督查会，及时协调解决疑难问题，推动各项整治工作项目化、目标化、时序化落地落实。要加强检查监督结果应用，将每月联合督查情况纳入城市长效综合管理考评。各成员单位要加强情况报送，每周五9时前报送一周工作情况和统计表（见附件8），每月10日、20日、30日各报送一次工作进展，12月20日前报送工作总结。“市整治办”将每月编发工作简报和督查通报（联系人：朱燕平，联系电话：81993716、13775282816；邱一峰，联系电话：81993722、13775283624，邮箱：czjxjbgs@163.com）。
　　附件：1．市区22个主要交通节点
　　　　　2．市区5家大型医院
　　　　　3．市区14家沿街学校
　　　　　4．市区27个重点路口
　　　　　5．市区9条重点路段
　　　　　6．市区17个城市道路与街区路网完善工程计划表
　　　　　7．市区15条道路人行隔离护栏工程计划表
　　　　　8．常州市深化道路交通秩序综合整治周报表

序号	辖区	名称
1	天宁区 (9个)	延陵中路丽华北路路口
2		延陵中路红梅路路口
3		延陵中路和平北路路口
4		延陵西路晋陵中路路口
5		晋陵中路局前街路口
6		晋陵中路锦云路路口
7		丽华北路劳动中路路口
8		和平北路博爱路路口
9		龙城大道新堂路路口
10	钟楼区（8个）	勤业路龙江路路口
11		勤业路长江中路路口
12		勤业路怀德中路路口
13		怀德北路延陵西路路口
14		怀德北路劳动西路路口
15		延陵西路邮电路路口
16		延陵西路南大街路口
17		劳动西路清潭路路口
18	新北区（2个）	龙城大道通江中路路口
19	新北区（2个）	龙城大道长江北路路口
20	高架路（3个）	龙城大道高架新堂路上匝道口
21		龙江路高架北互通
22		龙江高架运河路下匝道口

常州市第一人民医院、第二人民医院、妇幼保健院、儿童医院、中医医院（北院）

江苏省常州高级中学、正衡初级中学、常州市第二中学、常州市第三中学、常州市第二十四中学、北郊初级中学、新北实验中学、局前街小学（本部和少年宫分校）、博爱路小学、实验小学、觅渡桥小学（本部）、广化小学、清潭小学、三井实验小学（本部和中央花园校区）。

序号	辖区	名称
1	天宁区（10个）	和平南路光华路路口
2		晋陵中路中吴大道路口
3		晋陵中路劳动西路路口
4		晋陵中路吊桥路路口
5		晋陵中路博爱路路口
6		晋陵中路飞龙东路路口
7		中吴大道丽华北路路口
8		竹林南路关河东路路口
9		竹林南路竹林东路路口
10		竹林北路龙锦路口
11	钟楼区（10个）	南大街西瀛里路口
12		延陵西路公园路口
13		吊桥路公园路路口
14		吊桥路广化街路口
15		怀德中路长江路路口
16		怀德北路西横街路口
17		怀德北路关河西路路口
18		通江南路飞龙中路路口
19		长江中路清潭路路口
20		长江中路劳动西路路口
21	新北区（7个）	龙城大道晋陵北路路口
22		通江中路龙锦路路口
23		通江中路太湖路路口
24		通江中路珠江路路口
25		通江中路河海东路路口
26		通江中路汉江东路路口
27		惠国路龙锦路路口

序号	名称	道路起讫点
1	新机场路快速化改造	S39—龙江路立交西。
2	星港大道西延	樱花路—奔牛界。
3	白云南路	中吴大道—小仓浜桥段；清潭西路—怀德路段。
4	城西片区配套工程	包含新体西路、云山路、船舫南路、紫荆西路、陈渡南路、车厂路共6条道路。
5	皇粮浜生态居住区道路	包含陈渡南路、船舫南路、白云南路、朱夏墅路、河滨东路、宣塘街、宣时路、下时街、车厂路、中田路共10条道路。
6	飞龙西路西延	玉龙路—春江路。
7	茶花路跨老运河桥	玉兰路—运河路。
8	一院周边路网配套工程	丁香路（茶花路—月季路）、月季路（棕榈路—松涛路）。
9	大仓路	新市路—劳动西路，含西仓桥。
10	芦墅路	关河西路—新市路。
11	三堡街	五星路—五星大桥。
12	一中北路	和平北路—红梅南路。
13	晋陵路改造工程	飞龙东路—龙城大道。
14	锦绣路、惠国路	锦绣路（惠国路—晋陵中路），惠国路（龙城大道—锦绣路）。
15	金商区配套道路	包括福安路、丰宝路、丰瑞路、丰泽路、汇川路、汇安路、青业路、德润路共8条支路。
16	2017年地块配套道路	1、蔷薇园西侧地块（夏雷路、采菱支路、沿路丽华公共绿地）。 2、托利多公司周边地块（南侧、西侧规划道路）。 3、洪庄机械厂及周边地块（五星路、规划道路六十四）。 4、常化厂及周边地块（河滨东路、地块周边公共绿地）。 5、火车站北广场周边地块配套工程（中央路、广场东路、广场南路、广场西路）。 6、丽华北路东侧、关河东路南侧地块。 7、名力纺织厂及周边DN-040105地块（西侧道路） 8、青丰路（青业路—新堂北路）。
17	交通疏解工程	高架地面疏解、路网完善、交叉口渠化、公交港湾改造、地块出入口改造等。

序号	路名	起讫点
1	早科坊	早科坊全路段
2	邮电路	邮电路全路段
3	清潭路	劳动西路至广仁路
4	关河路	晋陵路路至通江路
5	健身北路	飞龙路至锦绣路
6	健身路	北大街至关河路
7	木梳路	怀德路至香江华庭社区东门口
8	公园路北段东侧	延陵路至双桂坊
9	金星路	勤业路至劳动西路
10	永宁路	关河路至博爱路
11	红梅路	元丰桥至罗汉路路口
12	劳动路	丽宝地门口至和平路
13	小东门路	红梅南路至关河路
14	北直街	东横街至关河路
15	锦绣路	通江路至惠国路

检查督导

成立联合督查组

开展联合督查

发现问题

落实整改

执法整治

查处机动车乱停车

查处机动车乱变道

查处机动车乱占道

查处机动车

不礼让斑马线

查处机动车驾驶人

开车接打手机

查处机动车违反

禁令标志

查处机动车不及时

撤离事故现场

查处非机动车乱骑行

查处非机动车

无牌行驶

查处行人乱穿马路

查处电动车生产、销

售企业违法违规行为

查处“渣土车”

违法违规行为

查处公交车、出租车交通违法

查处公务车、校车、120急救车交通违法

查处寄递车交通违法

查处占道设摊、堆物

宣传教育

开展主题宣传

开设专题专栏

发布宣传稿件

启用楼宇电子屏、

户外大屏

播放文明交通

公益广告、标语

曝光警示

失信惩戒

社会动员

组织交通志愿者

举办“交规新课堂”

组织“文明护学岗”

举办专题

“道德讲堂”

发放“道德市民卡”

组织公务员开展

文明交通劝导

组织“随手拍”

查处交通违法

安装行车记录仪

查处交通违法

完善设施

新、改、扩建

城市道路

设置港湾式

公交停靠站

设置出租车停靠点

优化公交线路、站点

设置人行隔离护栏

新增、调整

停车场、停车泊位

新增、维护

交通管理设施

新增交通科技设施