常应急〔2023〕8�

�辖市�区应急管�局，常州�开区政法和应急管�局，局机关�处室，�直属��：

《关于�高公众应急处置能力的决定》已列入2023年市人大常委会立法调研项目。为确�立法调研工作顺利推进，特制定立法调研工作方案，现将立法调研工作方案��给你们，请认真贯彻�实。

常州市应急管�局

2023年3月10日

《关于�高公众应急处置能力的决定》立法调研工作方案

为认真贯彻�实市人大常委会《关于�高公众应急处置能力的决定》立法工作�求，高质高效推进立法工作，特制定本工作方案。

一�指导�想

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�贯彻党的二�大精神，认真贯彻党中央�国务院决策部署，��人民至上�生命至上，�出防范化解�大安全风险，深入推进应急管�体系和能力现代化，�高公众应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全，为常州建设新能�之都，冲刺万亿GDP�供底�支撑。

二�组织机构

（一）领导�组

领导�组组长由市应急管�局局长担任，副组长由�分管领导担任，�员由办公室�应急指挥中心�救��调和预案处�自然�害救�处��险化学�监�管�处（行政�务处）�安全基础处�综��调处�政策法规处（执法监�处）等相关负责人组�。领导�组全�领导立法调研工作，统一组织部署开展立法调研�项工作。

领导�组组�人员�以根�立法调研工作开展情况，在�纳公安���委等有关人员�进行调整。

（二）调研�组

调研�组组长由市应急管�局分管法制工作副局长担任，副组长由市应急管�局分管应急指挥�应急队�建设工作副局长担任，�员由应急指挥中心�救��调和预案处�自然�害救�处�政策法规处（执法监�处）�组织人事处有关�员组�。调研�组负责立法调研�项具体事务性工作，全�收集�整��汇编立法资料，组织开展书�调研和实地调研，起�立法�案，牵头对接人大��法，�好立法全�程工作。

调研�组组�人员�以根�立法调研工作开展情况，在�纳公安���委等有关人员�进行调整。调研�组�以与大学或者科研机构签订�议，围绕立法项目的主�问题开展�期研究，为起�工作�供�论支撑。

三�调研内容

（一）政府�部门�基层组织的应急准备情况

1.建立公共安全应急体验�宣传场馆的情况；

2.应急预案制定�应急演练情况；

3.有关应急器��物�的准备情况；

4.组织宣传�教育培训设施设备�开展情况；

（二）�业应急准备情况

1.应急预案制定�应急演练情况；

2.有关应急器��物�的准备情况；

3.组织宣传�教育培训设施设备�开展情况。

（三）社会性应急队�建设情况（�应急队�志愿者情况）

（四）公众应急准备情况

1.公众对社会安全事件�公共�生事件�自然�害以�事故�难的认知�防护�识；

2.公众对应急器��物�的准备情况；

3.公众应急处置能力情况（如：是�会使用消防器��地震�生时如何正确自救�在事故�生�如何自救）；

4.公众接�应急教育培训情况；

5.公众对政府�部门�基层组织就�高公众应急处置能力方�的��建议（尤其是需求）。

四�进度安排

（一）3月上旬，�立领导�组�调研�组。

（二）3月中旬到4月底，收集有关法律法规�规章��考资料，编制“立法对照表�。为法规文本�案�供上�法的���有关政策支�。

（三）4月中旬到8月底，�开有关部门�应急管�系统座谈会。具体安排：

1.有关部门座谈会。�加��为：市人大常委会有关专门委员会�市�法局�市公安局�市��委。

2.应急管�系统座谈会。�加��为：�辖市�区应急管�局�常州�开区政法和应急管�局。

（四）5月上旬到7月底，进行实地调研。赴具有立法�验的先进地区考察学习。

（五）8月底�，�开专家论�会，邀请法律�应急管�有关专家对立法调研报告�法规文本�案进行法律与专业论�。

（六）9月底�，对调研报告�次进行修订，形�最终稿，�交市人大法工委。（法规文本�案在市人大常委会审议通过调研报告�，根�市人大常委会的立法进程需��时�供。）

五�工作�求

（一）立法调研应当��从本市具体情况和实际需�出�，体现地方特色，具有��作性。立法开展�有��紊，忙而�乱，阶段推进�有阶段�果。

（二）立法调研�集�广益，开门立法，科学立法�民主立法，充分�挥�方潜能，强化沟通�调，�收�方建议，形�立法�力；充分借鉴其他国家�其他地区先进�验，甄别筛选，为我所用，推动立法调研工作高质��展。

（三）�地��部门�高度�视本次立法调研工作，按照立法调研领导�组的统一部署，全力��调研�组开展资料收集与分�统计�问�调查与实地调研等相关工作。

（信�公开形�：主动公开）