常政办�〔2014〕104�

�辖市�区人民政府，市�委办局，在常高校�直属事业��：
　　为贯彻�实�政府办公厅《关于�好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（�政办�〔2014〕42�）精神，切实�好今年我市高校毕业生就业创业工作，促进高校毕业生充分就业�高质�就业，�高高校毕业生创业比例，�市政府��，现就有关事项通知如下：
　　一�促进高校毕业生稳定就业
　　1．开�更多就业岗�。瞄准对高校毕业生需求比较集中的研�设计�现代物���资租��检验检测等生产性�务业，开�更多适�高校毕业生的就业岗�。加快�展�类生活性�务业，努力拓展新领域，�展新业�，�断�高�务业从业人员比�。�紧紧抓�结构调整�产业转型�级的机�，在制定�济社会�展规划�调整产业结构和产业布局时，把高校毕业生就业作为��目标予以考虑。充分�挥公共投资和社会投资对高校毕业生就业的拉动作用，鼓励�类用人���纳高校毕业生就业，确�今年组织�供�少于5万个适�高校毕业生的就业岗�。
　　2．引导��基层就业。�结�城镇化进程和公共�务�等化�求，充分挖掘劳动就业�社会�障�医疗�生��房�障等基层公共管�和�务领域的就业潜力，�纳高校毕业生就业。�结�推进农业科技创新��全农业社会化�务体系，引导更多高校毕业生投身现代农业�展。�充分�挥社会组织�纳高校毕业生就业的能力，对到我市社会团体�基金会�民办��业��就业的高校毕业生，所在地的公共就业人��务机构��助办��户手续，在专业技术�称评定方�享�与国有�事业���类人员�等待�。�有关部门�深挖潜力，购买一批基层公共管�和社会�务岗�，对已�开�的岗����稳定并有效利用。�进一步加大工作力度，鼓励支�高校毕业生�军入�。
　　3．支��微�业�纳就业。�积�为�微�业�展创造良好环境，推动�微�业在转型�级过程中，�纳更多高校毕业生就业。�微�业新招用毕业年度高校毕业生，�按规定享�社会�险补贴和岗�培训补贴政策，政策执行期�至2015年12月底。
　　4．鼓励创业带动就业。�认真�实鼓励高校毕业生创业的�项扶�政策，高校毕业生自主创业并�时带动2人以上高校毕业生就业的，按规定给予5000元的一次性奖励；高校毕业生创办的�业当年新招用应届普通高校毕业生，按规定给予社会�险补贴，补贴期�最长�超过3年。
　　5．�实就业创业政策。认真�实国家和��市促进高校毕业生就业创业的相关政策，并结�今年高校毕业生就业创业工作�求，进一步细化�优化和完善政策措施。适时开展政策�实情况的自查�查，研究整改措施，确��项政策�实到基层��实到毕业生，切实�挥�项就业促进政策的最大效应。
　　二�深入实施就业促进计划
　　6．�好�务接续。�将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人��务范围，采�有效措施，力争使��有就业�愿的未就业高校毕业生在毕业�年内，都能实现就业或�加到就业准备活动中。�有关部门和在常高校�密切�作，�好未就业高校毕业生离校��信�衔接和�务接续，切实���务�断线。对所有离校未就业高校毕业生（��户��制）�供实�制�务，力争未就业毕业生实�登记率和有就业�务需求毕业生接��务率达到100%。
　　7．推进就业�习。�结��济转型�级需�，开�更多适�高校毕业生的就业�习岗�，�步增加智力密集型�技术密集型岗�比�，使有�习�愿的高校毕业生都能够�加就业�习。��时�布就业�习岗�信�，积�组织�习供需��会，�实�习期间生活补贴�带教�师补贴�留用奖励等�项补贴政策。�规范�习管�，加强�习期间的跟踪指导�考核监�，强化�习效果评估，�高�习人员留岗率，帮助更多高校毕业生通过�习实现就业。
　　8．加强技能培训。�结�产业�展和高校毕业生需求开展“离校未就业高校毕业生技能就业专项行动�，选择一批适�高校毕业生的培训项目，�时�社会公布。组织有培训�愿的离校未就业高校毕业生�加技能培训和�业能力鉴定，并按规定�实相关补贴政策。��断创新�业技能培训课程，�高�业培训的针对性和实效性，帮助高校毕业生�高就业能力。
　　9．强化就业帮扶。�将零就业家庭�优抚对象家庭�农�贫困户�城乡低�家庭以�残疾等就业困难的高校毕业生列为�点帮扶对象。对毕业年度内享�城乡居民最低生活�障家庭的高校毕业生�残疾高校毕业生，给予�人1000元的一次性求�补贴，离校�全部�放到�。对毕业年度内离校未就业高校毕业生实现�活就业的，按规定给予社�补贴，补贴期��超过2年。
　　三�积�开展创业引领计划
　　10．加强创业引领。高校�将创业教育课程纳入学分管�，并通过�供创业�务，�实扶�政策，��创业能力，帮助和鼓励大学生自主创业，至2017年，在全市引领�少于4000�大学生实现创业，其中2014年�少于1000人。鼓励高校与公共就业人��务机构�作开展创业培训和实训，为有创业�愿的在校生和毕业五年内的高校毕业生，�费�供创业培训�创业实训�开业指导和跟踪辅导等�务，确�2014年完�大学生创业�识培训10000人，创业培训2000人。
　　11．�低准入门槛。毕业2年以内的高校毕业生从事个体��的（除国家�制的行业外），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，�收登记类和�照类等有关行政事业性收费。高校毕业生创业无法�交�所（��场所）产��明的，�以�交市场开办者��类园区管委会�房产管�部门出具的��在该场所从事��活动的相关�明，办�工商注册登记。
　　12．实行税费��。对高校毕业生创办的�微�业，按规定实施所得税优惠政策；对高校毕业生创办的增值税�规模纳税人中月销售��超过2万元的�业或��业性��，暂��收增值税；对�业税纳税人中月�业��超过2万元的�业或��业性��，暂��收�业税。高校毕业生创办的�业从事农�林�牧�渔业项目的所得，按规定��或���收�业所得税。从事个体��的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，�按规定享�相关税收优惠政策。高校毕业生直接从事��业�养殖业�林业�牧业�水产业生产的，其销售自产的�级农产�按规定��增值税。
　　13．加大金�扶�。符��件的高校毕业生在我市自主创业的，�申请10-50万元期��超过2年的��担�贷款，由财政按规定给予贴�。在电�商务网络平�开办“网店�的高校毕业生，�按高校毕业生自主创业政策规定享���担�贷款和贴�政策。金�机构�积�探索和创新符�高校毕业生创业实际需求特点的金�产���务方�，本�风险�控和方便高校毕业生享�政策的原则，�低贷款门槛，优化贷款审批�程，��贷款审批效率。通过进一步完善抵押�质押������和信用贷款等多�方�，多途径为高校毕业生解决�担�难问题。大力推进�年创业贷款和大学生“�官�贷款覆盖范围，多渠�支�高校毕业生自主创业。
　　14．设立创业引导资金。�在就业专项资金中统筹安排大学生创业引导资金，�点用于大学生创业培训��次创业补贴�创业租金补贴�大学生创业园�创业孵化基地建设等。充分�挥中��业�务专项资金的积�作用，推动改善创业环境。鼓励�业�行业�会�群团组织�天使投资人等以多�方��自主创业大学生�供资金支�，设立�点��扶�高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。
　　15．强化孵化�务。�充分整�政府��业�高校�社会团体等多方资�，进一步加强创业场地�创业设施等硬件建设，��孵化�务水平，创建一批具有示范�义的�级�市级大学生创业园。年内新建市级大学生创业园3-5家，设立高校“就业创业指导�务站�3-5家。对认定的市级大学生创业园给予30-50万元的一次性专项扶�。�托市级大学生创业园，为创业大学生�费�供20-50平方米的��场地，并帮助大学生�实税费���开业补贴�社�补贴�带动就业奖励���担�贷款�贴�等优惠政策。
　　四���就业指导�务水平
　　16．开展就业咨询指导。开展“就业政策进校园�就业岗�进校园�就业�务进校园�活动�开设“高校毕业生就业大讲堂�，帮助高校毕业生了解自身特点和�业能力，引导毕业生更新就业观念，��就业能力。在常高校�加强就业指导课程�学科和就业指导队�建设，积��请专家学者��业人力资����优秀校�等担任就业导师，开展�业指导师培训和认�，切实将高校毕业生就业指导列入教师专业技术�务评�范围。
　　17．促进岗�供需对接。�根�高校毕业生特点�求�需求，优化�务内容，创新�务方�，改进�务措施，���务质�，促进更多高校毕业生通过市场实现就业。�充分�挥校园招��公共就业人��务等多渠�作用，精心组织就业政策宣传月�就业促进月�就业�务月�网络招�月�就业�务周�民��业招�周等专项�务活动，进一步拓宽信�交�渠�。积��用网络信�技术手段开展�务，充分利用微信�微��短信�手机APP等为用人��和毕业生�供就业�务信�，增强就业指导�务的�引力与有效性。
　　18．维护公平就业�益。用人��招��得设置民�����性别�宗教信仰等歧视性�件，�得将院校�户�作为�制性�件。�严厉打击�法中介和虚�招�，确�招�信�在政府主办的就业网站公开�布。加大对�业用工行为的监�检查力度，�时查处�业招用高校毕业生�签订劳动����按时足�缴纳社会�险费��按时支付工资等�法行为。�消除高校毕业生在��地区���类型��之间�动就业的制度性障�，放开对�收高校毕业生�户的�制，简化有关手续。
　　五�创新高校人�培养机制
　　19．建立高校毕业生就业质�年度报告制度。从2014年起，�高校�定期�布本校的毕业生就业质�年度报告，建立�全高校毕业生就创业情况监测制度，推动形�就业与招生�人�培养��费拨款�院校设置的�动机制，�全专业预警�退出和动�调整机制，�时调�就业率�续�低专业的招生计划。
　　20．积�调整高等教育结构和人�培养模�。紧贴�济社会�展需�，加大应用型���型人�培养力度，加快�展现代�业教育，培养高素质劳动者和技能型人�。加强专业学�与�业资格衔接，大力支�“校��作�校产�作�校地�作�，推动�高校与�业�大学科技园�产业集群和产业园区�政府共建实习实训基地。鼓励大学生�加形�多样的社会实践和志愿�务活动，增强就业创业能力。
　　六�加强高校毕业生就业创业工作组织领导
　　21．�级�有关部门�在常高校�把�好高校毕业生就业工作摆在���置，充分�挥就业工作领导�组�席机制的作用，进一步明确目标责任，确��项工作有效推进。人社部门�会�有关部门�实好本通知所涉�的政策，�好就业指导和�务；教育部门��好高校毕业生离校�的就业指导和�务工作，并与相关部门�好毕业生信�对接；�改部门��好产业�展规划，引导高校人�培养；财政部门�完善�费�障机制，确�国家���市新出�的高校毕业生就业扶�政策�到实处；�放��担�贷款的金�机构��低门槛�简化手续，�时�放贷款；其他相关部门�积��与，形��部门�抓共管�共�推进全市高校毕业生就业工作的良好局�。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年7月4日