ä¿¡æ¯å称:常州市人民政府驳回行政å¤è®®ç”³è¯·å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬131å·
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2023-00003
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2023-01-09
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2023-01-12
废止日期:
内容概述:常州市人民政府驳回行政å¤è®®ç”³è¯·å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬131å·
常州市人民政府驳回行政å¤è®®ç”³è¯·å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬131å·

申请人:姜æŸã€‚

被申请人:常州市自然资æºå’Œè§„划局。

第三人:æŸå…¬å¸ã€‚

申请人姜æŸå¯¹è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局核å‘çš„è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ä¸æœï¼ŒäºŽ2022å¹´10月8æ—¥å‘江è‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ…æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œæ±Ÿè‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ…于2022å¹´10月11日将申请人æ交的《行政å¤è®®ç”³è¯·ä¹¦ã€‹åŠç›¸å…³æ料转é€è‡³æœ¬æœºå…³ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2022å¹´10月14日收到,于2022å¹´10月18æ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本机关于2022å¹´10月28æ—¥ä¾æ³•è¿½åŠ æŸå…¬å¸ä¸ºæœ¬æ¡ˆç¬¬ä¸‰äººï¼ŒäºŽ2022å¹´12月8æ—¥ä¾æ³•å¯¹æœ¬æ¡ˆç»„织å¬è¯ã€‚2022å¹´12月9日,本机关决定将本案行政å¤è®®å†³å®šå»¶æœŸè‡³2023å¹´1月12æ—¥å‰ä½œå‡ºã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:撤销被申请人作出的è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ã€‚

申请人称:申请人是原金å›å¸‚甲æ‘æ‘民,在甲æ‘有宅基地和承包农用地。申请人2014年被动è¿åŽï¼Œæ²¡æœ‰çœ‹åˆ°ç›¸å…³çš„å¾åœ°å’Œæ‹†è¿æ‰¹æ–‡ï¼Œ2017年地方政府以æŸç§‘技园选å€ä¸ºå€Ÿå£ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„宅基地和承包农用地进行清障,2022å¹´9月9日在申请人的承包农用地处挂出了被申请人作出的è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·åœŸåœ°ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦æ”¾å¤§å›¾ç‰‡ã€‚申请人认为,被申请人作出è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹çš„行政行为è¿æ³•ã€‚第一ã€è¿èƒŒäº†ã€ŠåœŸåœ°æ³•ã€‹çš„相关规定,已将部分基本农田混入其中,规é¿äº†åŸºæœ¬å†œç”°ç”±å›½åŠ¡é™¢å®¡æ‰¹çš„规定。第二ã€è¿å了《土地法》“建设å ç”¨åœŸåœ°ï¼Œæ¶‰åŠå†œç”¨åœ°è½¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°çš„,应当办ç†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨æ‰‹ç»­â€çš„规定,程åºè¿æ³•ã€‚第三ã€è¿å了《土地法》的相关规定,改å˜äº†é›†ä½“建设用地ä¸èƒ½ç”¨äºŽéžå†œå»ºè®¾çš„规定。第四ã€æ¶‰åŠé›†ä½“建设用地时,未ç»ä¸‰åˆ†ä¹‹äºŒä»¥ä¸Šæ‘民表决通过,剥夺了æ‘民的相关æƒåˆ©ã€‚综上,被申请人作出的è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ï¼Œç¼ºå°‘法律规定的æ料,缺少相关的程åºæ料,侵害了申请人的相关æƒåˆ©ï¼Œåº”当ä¾æ³•æ’¤é”€ï¼Œå¹¶å¯¹æ¯å基本农田的è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè¿½ç©¶ã€‚

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.(2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ç…§ç‰‡å¤å°ä»¶ï¼›2.《1998年度应承担费用和劳务》å¤å°ä»¶ï¼›3.《宅基地使用è¯ã€‹ï¼ˆæˆ·ä¸»å¾æŸç”²ï¼‰å¤å°ä»¶ï¼›4.姜æŸã€å¾æŸä¹™çš„居民身份è¯å¤å°ä»¶ï¼›5.å›è‡ªç„¶è§„(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第58å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç­”å¤ä¹¦ã€‹ã€æ‹Ÿè½¬ç”¨åœŸåœ°çŽ°çŠ¶ç¡®è®¤è¡¨ï¼›6.å›è‡ªç„¶è§„(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第60å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç­”å¤ä¹¦ã€‹ã€å‡ºè®©é‡‘收益分é…方案;7.å›è‡ªç„¶è§„(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第75å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç­”å¤ä¹¦ã€‹ã€å…¥å¸‚方案æ‘民代表签字表;8.å›è‡ªç„¶è§„(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第59å·ã€ç¬¬74å·ã€ç¬¬76å·ã€ç¬¬77å·ã€Šæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ç­”å¤ä¹¦ã€‹ï¼›9.承包土地登记表;10.å›é›†ç”¨ï¼ˆ2006)第14100å·ã€Šé›†ä½“土地使用æƒè¯ã€‹ï¼›11.户ç±æ¡£æ¡ˆï¼ˆæˆ·ä¸»å¾æŸç”²ï¼‰ï¼›12.甲æ‘基本农田ä¿æŠ¤åŒºå››è‡³ä¿æŠ¤å›¾ç…§ç‰‡ä¸‰å¼ ã€‚

被申请人称:一ã€ç”³è¯·äººä¸Žä¸åŠ¨äº§ç™»è®°è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºæ²¡æœ‰åˆ©å®³å…³ç³»ï¼Œä¸å…·å¤‡è¡Œæ”¿å¤è®®èµ„格。根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡â€œè¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·ç¬¦åˆä¸‹åˆ—规定的,应当予以å—ç†ï¼šï¼ˆäºŒï¼‰ç”³è¯·äººä¸Žå…·ä½“行政行为有利害关系;â€ä¹‹è§„定,申请人须与案涉行政行为有利害关系,并å¯èƒ½å¯¼è‡´å…¶åˆæ³•æƒç›Šå—æŸçš„,æ‰å…·æœ‰è¡Œæ”¿å¤è®®èµ„格。本案中,申请人已于2014å¹´4月16日以房屋动è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹å¼èŽ·å–å…¶ä½äºŽé‡‘å›åŒºç”²æ‘房屋的动è¿è¡¥å¿ï¼ŒäºŽ2016å¹´3月13日以土地承包ç»è¥æƒæµè½¬èŽ·å–附ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿ï¼ŒäºŽ2016å¹´11月21日获å–é’苗费补å¿ï¼ŒäºŽ2018å¹´1月18日获å–å…¶5.442亩土地补å¿ã€‚因此,案涉ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°è¡Œä¸ºå·²ä¸å¯èƒ½å¯¹ç”³è¯·äººçš„åˆæ³•æƒç›Šäº§ç”Ÿä»»ä½•ä¸åˆ©å½±å“,故申请人ä¸å…·å¤‡è¡Œæ”¿å¤è®®èµ„格。根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››åå…«æ¡â€œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,行政å¤è®®æœºå…³åº”当决定驳回行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼šï¼ˆäºŒï¼‰å—ç†è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·åŽï¼Œå‘现该行政å¤è®®ç”³è¯·ä¸ç¬¦åˆè¡Œæ”¿å¤è®®æ³•å’Œæœ¬æ¡ä¾‹è§„定的å—ç†æ¡ä»¶çš„。â€ä¹‹è§„定,应驳回申请人的å¤è®®ç”³è¯·ã€‚二ã€ç­”å¤äººå…·æœ‰ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš„èŒæƒã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å…­æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾â€œåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当确定一个部门为本行政区域的ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„,负责ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°å·¥ä½œï¼Œå¹¶æŽ¥å—上级人民政府ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„指导ã€ç›‘ç£ã€‚â€ä»¥åŠç¬¬ä¸ƒæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾â€œä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ç”±ä¸åŠ¨äº§æ‰€åœ¨åœ°çš„县级人民政府ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„办ç†ï¼›ç›´è¾–市ã€è®¾åŒºçš„市人民政府å¯ä»¥ç¡®å®šæœ¬çº§ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„统一办ç†æ‰€å±žå„区的ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€‚â€çš„规定,答å¤äººå…·æœ‰åœ¨æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸè¿›è¡Œä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš„èŒæƒã€‚三ã€ç­”å¤äººä½œå‡ºçš„ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°è¡Œä¸ºäº‹å®žæ¸…楚ã€ç¨‹åºåˆæ³•ã€‚案涉ä¸åŠ¨äº§åœ¨2022å¹´9月进行ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æ—¶ï¼Œæƒåˆ©äººå‘登记机构æ交了常州市金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ï¼ˆæ‘镇)ã€é›†ä½“ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©åˆåŒã€æ±Ÿè‹çœéžç¨Žæ”¶å…¥ä¸€èˆ¬ç¼´æ¬¾ä¹¦ï¼ˆæ”¶æ®ï¼‰ã€ç¨Žæ”¶å®Œç¨Žè¯æ˜Žã€æƒåˆ©äººçš„è¥ä¸šæ‰§ç…§å‰¯æœ¬åŠæ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯ã€å§”托书åŠå—托人身份è¯ã€ä¸åŠ¨äº§æƒç±è°ƒæŸ¥è¡¨ã€å®—地图以åŠå®—地界å€æ ‡ç¤ºè¡¨ç­‰æ料,è¯æ˜Žäº†æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°æƒå±žæ¥æºåˆæ³•ã€å·²ä¾æ³•ç¼´çº³åœŸåœ°å‡ºè®©é‡‘åŠç¨Žè´¹ã€æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°åœ°ç±è°ƒæŸ¥ç»“æžœåŠç•Œå€ï¼Œä»¥åŠæƒåˆ©äººå·²ä¾æ³•ç”³è¯·ç™»è®°ç­‰äº‹å®žã€‚登记机构在对æƒåˆ©äººæ供的登记文件进行审查åŽï¼Œè®¤å®šå…¶æ‰€æ交的文件真实ã€åˆæ³•ï¼Œç¬¦åˆä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æ³•å®šçš„事实è¦ä»¶ï¼Œå¹¶æ®æ­¤ä½œå‡ºäº†ç™»è®°è¡Œä¸ºã€‚三ã€ç­”å¤äººé€‚用法律得当。答å¤äººåœ¨å®žæ–½ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°è¡Œä¸ºæ—¶ï¼Œæ˜¯ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æš‚è¡Œæ¡ä¾‹å®žæ–½ç»†åˆ™ã€‹çš„相关规定,并无任何è¿æ³•ä¹‹å¤„。综上所述,æ³è¯·æŸ¥æ˜Žæœ¬æ¡ˆäº‹å®žï¼Œä¾æ³•é©³å›žå¤è®®ç”³è¯·äººçš„å¤è®®è¯·æ±‚。

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.《集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©åˆåŒã€‹åŠé™„件;2.江è‹çœéžç¨Žæ”¶å…¥ä¸€èˆ¬ç¼´æ¬¾ä¹¦ï¼ˆæ”¶æ®ï¼‰ã€ç¨Žæ”¶å®Œç¨Žè¯æ˜Žï¼›3.æŸå…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ˆå‰¯æœ¬ï¼‰ã€å²æŸå’Œè°¢æŸçš„居民身份è¯å¤å°ä»¶ã€å¸¸å·žå¸‚金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°å§”托书;4.ä¸åŠ¨äº§ï¼ˆæˆ¿åœ°äº§ï¼‰æƒç±è°ƒæŸ¥è¡¨ã€å®—地图ã€ç•Œå€æ ‡ç¤ºè¡¨ï¼›5.常州市金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ï¼ˆæ‘镇)åŠå®¡æ‰¹æ„è§ï¼›6.è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ï¼›7.甲æ‘2017å¹´é‡å¤§é¡¹ç›®åœŸåœ°æ¬¾å…‘付明细表ã€è§„范范围内土地å¾ç”¨ï¼ˆæµè½¬ï¼‰é™„ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿å议书ã€ç§ï¼ˆå…»ï¼‰æ¤æˆ·åœ°ä¸Šé™„ç€ç‰©è¡¥å¿æ˜Žç»†è¡¨ã€é™„ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿å议书ã€ç§æ¤æˆ·åœ°ä¸Šé™„ç€ç‰©è¡¥å¿æ˜Žç»†è¡¨ã€æˆ¿å±‹åŠ¨è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议书;8.《江è‹çœäººæ°‘政府关于常州市金å›åŒº2022年度第5批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼›9.常州市金å›åŒº2022年度第5批次æ‘镇建设用地《建设项目用地勘测定界技术报告书》。

第三人未æ交书é¢ç­”å¤æ„è§ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´9月9日,å—让人第三人与出让人1ä¹™æ‘委ã€å‡ºè®©äºº2甲æ‘委签订《集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©åˆåŒã€‹ï¼Œå‡ºè®©åè½äºŽA大é“å—侧ã€B路西侧地å—一,出让宗地é¢ç§¯ä¸º411860平方米,出让宗地的用途为工业用地,出让年期为50年,按实际交付土地之日起算。åŒæ—¥ï¼Œç¬¬ä¸‰äººå‘被申请人所属登记机构常州市ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°äº¤æ˜“中心金å›åˆ†ä¸­å¿ƒæ交了常州市金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ï¼ˆæ‘镇)ã€é›†ä½“ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©åˆåŒã€æ±Ÿè‹çœéžç¨Žæ”¶å…¥ä¸€èˆ¬ç¼´æ¬¾ä¹¦ï¼ˆæ”¶æ®ï¼‰ã€ç¨Žæ”¶å®Œç¨Žè¯æ˜Žã€ç¬¬ä¸‰äººè¥ä¸šæ‰§ç…§å‰¯æœ¬åŠæ³•å®šä»£è¡¨äººçš„居民身份è¯å¤å°ä»¶ã€å¸¸å·žå¸‚金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°å§”托书åŠå—托人的居民身份è¯å¤å°ä»¶ã€å®—地图ã€ç•Œå€æ ‡ç¤ºè¡¨ç­‰æ料。åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ‰€å±žç™»è®°æœºæž„对案涉ä¸åŠ¨äº§è¿›è¡Œæƒç±è°ƒæŸ¥ï¼Œåˆ¶ä½œä¸åŠ¨äº§ï¼ˆæˆ¿åœ°äº§ï¼‰æƒç±è°ƒæŸ¥è¡¨ï¼Œå¹¶å¯¹ç¬¬ä¸‰äººæ交的申请æ料进行审核,对第三人申请登记的ä¸åŠ¨äº§æƒå‡†äºˆç™»è®°ï¼Œæ ¸å‘è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ã€‚该ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦è½½æ˜Žï¼šâ€œæƒåˆ©äººæŸå…¬å¸ï¼›å…±æœ‰æƒ…况å•ç‹¬å…±æœ‰ï¼›åè½A大é“å—侧ã€B路西侧地å—一;……æƒåˆ©ç±»åž‹é›†ä½“建设用地使用æƒï¼›æƒåˆ©æ€§è´¨å‡ºè®©ï¼›ç”¨é€”工业用地;宗地é¢ç§¯411860.00平方米;使用期é™2072å¹´12月08日止……â€

å¦æŸ¥æ˜Žï¼š2014å¹´4月16日,申请人(乙方)与原金å›å¸‚尧塘镇人民政府(甲方)签订《尧塘镇房屋动è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议》,约定甲方动è¿ä¹™æ–¹ä½äºŽå°§å¡˜é•‡ç”²æ‘xå·çš„房屋,上述房屋乙方腾空åŽäº¤ç”²æ–¹æ‹†é™¤ï¼Œç”±ç”²æ–¹å¯¹ä¹™æ–¹è¿›è¡Œè¡¥å¿å®‰ç½®ï¼ŒåŽä¹™æ–¹æˆ¿å±‹è¢«æ‹†é™¤ï¼Œç”³è¯·äººè¢«å®‰ç½®åœ¨é‡‘å›åŒºæŸå°åŒºã€‚2016å¹´1月21日,申请人(乙方)与甲æ‘委(甲方)签订《规划范围内土地å¾ç”¨ï¼ˆæµè½¬ï¼‰é™„ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿å议书》,申请人ä¸å…·æœ‰0.696亩河塘的承包ç»è¥æƒï¼Œç”²æ–¹è€ƒè™‘到实际使用河塘情况自愿å‘乙方支付补å¿è´¹1392元,åŽç”²æ‘委å‘申请人支付了上述补å¿è´¹ã€‚2016å¹´3月13日,申请人(乙方)与甲æ‘委(甲方)签订《附ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿å议书》,约定对规划范围内乙方所属的附ç€ç‰©è¿›è¡Œè¿ç§»ã€‚共计ç§æ¤é¢ç§¯3.426亩,土地æµè½¬é¢ç§¯ï¼š5.442亩。乙方在2016å¹´6月20æ—¥å‰å°†è¯¥èŒƒå›´å†…应属自己所有的苗木åŠå…¶å®ƒé™„ç€ç‰©è¿ç§»ç»“æŸåŽï¼Œç”²æ–¹ä¸€æ¬¡æ€§ä»˜æ¸…乙方补å¿æ¬¾42110元,åŽç”²æ‘委å‘申请人支付了土地款。

å†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´4月15日,常州市金å›åŒºæµ‹ç»˜åœ°ç†ä¿¡æ¯é™¢å‡ºå…·å¸¸å·žå¸‚金å›åŒº2022年度第5批次æ‘镇建设用地《建设项目用地勘测定界技术报告书》,该报告书中土地分类é¢ç§¯è¡¨è½½æ˜Žï¼šåœ°å—01(ç»å‘区2022-63)用地é¢ç§¯åˆè®¡411860平方米,其中农用地总é¢ç§¯383479平方米(耕地276755平方米),建设用地2058平方米,未利用地26323平方米。2022å¹´7月28日,江è‹çœäººæ°‘政府作出《江è‹çœäººæ°‘政府关于常州市金å›åŒº2022年度第5批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼Œæ‰¹å¤å†…容:“一ã€è¯¥æ‰¹æ¬¡ç”³è¯·ç”¨åœ°æ€»é¢ç§¯41.1860公顷,å‡ä¸ºé›†ä½“土地。åŒæ„金å›åŒºçš„农用地转用方案,将38.3479公顷集体农用地(其中耕地27.6755公顷)转为集体建设用地。åŒæ„å°†2.6323公顷集体未利用地转为集体建设用地。……â€

行政å¤è®®æœŸé—´ï¼Œæœ¬æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜å¯¹æ¡ˆæ¶‰ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦è½½æ˜Žçš„A大é“å—侧ã€B路西侧地å—(æŸé¡¹ç›®ï¼‰å¼€å±•å®žåœ°è°ƒæŸ¥ï¼Œè¯¥åœ°å—现状为:æŸé¡¹ç›®æ­£åœ¨è¿›è¡Œæ–½å·¥å»ºè®¾ï¼Œæœªå‘现有申请人的房屋ã€æ‰¿åŒ…土地åŠæ²³å¡˜ã€‚

上述事实由下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.《集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©åˆåŒã€‹ï¼›2.江è‹çœéžç¨Žæ”¶å…¥ä¸€èˆ¬ç¼´æ¬¾ä¹¦ï¼ˆæ”¶æ®ï¼‰ã€ç¨Žæ”¶å®Œç¨Žè¯æ˜Žï¼›3.æŸå…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ˆå‰¯æœ¬ï¼‰ã€å²æŸå’Œè°¢æŸçš„居民身份è¯ã€å¸¸å·žå¸‚金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°å§”托书;4.ä¸åŠ¨äº§ï¼ˆæˆ¿åœ°äº§ï¼‰æƒç±è°ƒæŸ¥è¡¨ã€å®—地图ã€ç•Œå€æ ‡ç¤ºè¡¨ï¼›5.常州市金å›åŒºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ï¼ˆæ‘镇)åŠå®¡æ‰¹æ„è§ï¼›6.è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹;7.甲æ‘2017å¹´é‡å¤§é¡¹ç›®åœŸåœ°æ¬¾å…‘付明细表ã€è§„范范围内土地å¾ç”¨ï¼ˆæµè½¬ï¼‰é™„ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿å议书ã€ç§ï¼ˆå…»ï¼‰æ¤æˆ·åœ°ä¸Šé™„ç€ç‰©è¡¥å¿æ˜Žç»†è¡¨ã€é™„ç€ç‰©è¿ç§»è¡¥å¿å议书ã€ç§æ¤æˆ·åœ°ä¸Šé™„ç€ç‰©è¡¥å¿æ˜Žç»†è¡¨ã€å°§å¡˜é•‡æˆ¿å±‹åŠ¨è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议书ã€ç”²æ‘土地æµè½¬é’苗费兑现明细表;8.《江è‹çœäººæ°‘政府关于常州市金å›åŒº2022年度第5批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼›9.常州市金å›åŒº2022年度第5批次æ‘镇建设用地《建设项目用地勘测定界技术报告书》;10.姜æŸã€å¾æŸä¹™çš„居民身份è¯å¤å°ä»¶ï¼›11.å¬è¯ç¬”录;12.对胡æŸçš„调查笔录ã€èƒ¡æŸçš„居民身份è¯å¤å°ä»¶ï¼›13.æŸé¡¹ç›®å·¥ç¨‹çŽ°åœºç…§ç‰‡ã€‚

本机关认为:申请人与案涉ä¸åŠ¨äº§æƒè¯æ²¡æœ‰åˆ©å®³å…³ç³»ã€‚《中åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡è§„定:“行政å¤è®®ç”³è¯·ç¬¦åˆä¸‹åˆ—规定的,应当予以å—ç†ï¼šâ€¦â€¦ï¼ˆäºŒï¼‰ç”³è¯·äººä¸Žå…·ä½“行政行为有利害关系;……â€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国农æ‘土地承包法》第二æ¡è§„定:“本法所称农æ‘土地,是指农民集体所有和国家所有ä¾æ³•ç”±å†œæ°‘集体使用的耕地ã€æž—地ã€è‰åœ°ï¼Œä»¥åŠå…¶ä»–ä¾æ³•ç”¨äºŽå†œä¸šçš„土地。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨æ¡ˆæ¶‰å®…基地上建设的房屋已于2014年动è¿å¹¶è¿›è¡Œå®‰ç½®ï¼Œå…¶æ‰¿åŒ…çš„5.442亩土地于2016年进行了æµè½¬ï¼Œå¹¶èŽ·å¾—了相应的补å¿ï¼Œç”³è¯·äººä¸äº«æœ‰0.696亩河塘的土地承包ç»è¥æƒï¼Œç”²æ‘委考虑到æ‘民的实际使用情况,在土地æµè½¬æ—¶å·²ç»™äºˆå¯¹åº”çš„è¡¥å¿è´¹ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨æ¡ˆæ¶‰åœ°å—已无宅基地ã€æ‰¿åŒ…农用地,案涉地å—å·²ç»æ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府批准åŒæ„转为集体建设用地,已ä¸å±žäºŽé›†ä½“农业用地,故ä¸å±žäºŽå†œæ‘土地承包法中规定的农æ‘土地,申请人在案涉地å—å·²ä¸äº«æœ‰å®…基地æƒåˆ©ï¼Œäº¦ä¸äº«æœ‰æ¡ˆæ¶‰åœ°å—上土地承包ç»è¥æƒï¼Œç”³è¯·äººä¸Žæ¡ˆæ¶‰åœ°å—ä¸åŠ¨äº§æƒç™»è®°è¡Œä¸ºå·²æ— æ³•å¾‹ä¸Šçš„利害关系,案涉ä¸åŠ¨äº§æƒç™»è®°è¡Œä¸ºå¯¹ç”³è¯·äººçš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ä¸äº§ç”Ÿç›´æŽ¥å½±å“,也未æŸå®³ç”³è¯·äººçš„åˆæ³•æƒç›Šã€‚故申请人与案涉ä¸åŠ¨äº§æƒè¯æ²¡æœ‰åˆ©å®³å…³ç³»ã€‚

综上所述,申请人姜æŸä¸Žè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局核å‘çš„è‹ï¼ˆ2022)金å›åŒºä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬0141379å·ã€Šä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹æ²¡æœ‰åˆ©å®³å…³ç³»ï¼Œè¯¥è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·ä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹æ³•è§„规定的å—ç†æ¡ä»¶ã€‚æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››åå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:

驳回申请人的行政å¤è®®ç”³è¯·ã€‚

申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººå¦‚对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市武进区人民法院æ起行政诉讼。

常州市人民政府

2023年1月9日